一、政策背景

8月31日下午，江蘇省政府召開《關于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》新聞發(fā)布會，“28條措施”重磅發(fā)布，側重點在擴大有效需求、增強發(fā)展動能、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境四個方面。為深入推動我市經(jīng)濟持續(xù)回升向好，在落實好省委省政府《關于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》的基礎上，市發(fā)展改革委牽頭起草了《宿遷市促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策措施》，配套推出了6方面25條政策，力求增強企業(yè)發(fā)展信心，降低企業(yè)運行成本，解決企業(yè)實際困難，保障企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、把握原則

一是緊扣政策導向。圍繞中央和省近期出臺的系列政策措施，突出省“28條措施”涉及的擴大有效需求、增強發(fā)展動能、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領域，找準聚焦點、著力點、突破點，細化研究，配套落實。

二是緊密結合實際。立足宿遷當前發(fā)展階段性特點，查堵點、破難點、治痛點，進一步釋放消費潛力、擴大有效投資、支持重點產(chǎn)業(yè)、推動科技創(chuàng)新，力爭政策舉措更具針對性。

三是注重前后銜接。與今年初“省42條”“市30條”以及省最新出臺的“28條措施”充分銜接，統(tǒng)籌正在醞釀的支持光伏、膜材料、房地產(chǎn)、快遞物流等重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)以及支持中小微企業(yè)、個體工商戶等增量政策文件，放大政策疊加效應。

四是突出政策實效。突出真金白銀的干貨，不穿靴戴帽，力求靶向施策、精準滴灌、條條“干貨”，以便市場主體、重點群體和基層單位對政策措施“對號入座”，著力解決經(jīng)濟運行實際問題。

三、主要內(nèi)容

（一）進一步釋放消費潛力。大力推動特色商業(yè)街建設，對創(chuàng)成省級高品位步行街、市級高品位特色商業(yè)街的，分別一次性給予不超過60萬元、20萬元的資金支持。聚焦零售、餐飲、家電等行業(yè)，組織發(fā)放政府消費券。有序實施新能源汽車有關財稅優(yōu)惠政策。

（二）積極擴大有效投資。加快謀劃、梳理“十四五”后半期新開工的重大基礎設施項目。編制向民間資本推介的重大項目清單，鼓勵民間資本參與項目建設。全天候、全要素、全過程推動重大項目加快建設，加強用地、用能、電力供應保障，完善拿地即開工、信用承諾制、容缺審批舉措，確保項目建設無障礙運行。

（三）支持重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)。深入實施千億級產(chǎn)業(yè)攻堅三年行動計劃，統(tǒng)籌銜接企業(yè)培育“5321”工程，及時兌現(xiàn)有關獎勵政策。支持現(xiàn)代服務業(yè)、光伏、膜材料、快遞物流、房地產(chǎn)和建筑等重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)，補充中小微企業(yè)、個體工商戶增量政策文件，放大政策疊加效應。

（四）促進外資外貿(mào)擴量提質。對當年實際使用外資1000萬美元以上的制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)項目，爭取省級商務發(fā)展專項資金扶持。對企業(yè)參加境外展會給予展位費補貼，對部分重點展會給予人員費補貼。對自營出口300萬美元以上企業(yè)保費給予支持，到2025年，全市信保覆蓋率力爭超過30%。

（五）加大科技創(chuàng)新支持力度。引導金融機構加大對科技創(chuàng)新支持力度，力爭2023年為科創(chuàng)企業(yè)提供信貸資金200億元。對企業(yè)引進省內(nèi)外先進技術成果在本市內(nèi)轉移轉化的，企業(yè)受讓高校院所科技成果單項超過100萬元且科技成果在本市轉化的，給予相應獎補。

（六）優(yōu)化政務服務環(huán)境。保持收費項目全省最少、收費標準總體最低，最大限度減輕企業(yè)負擔。推進信用服務優(yōu)化提升，減少企業(yè)修復綜合成本。實施包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。優(yōu)化窗口服務流程，壓縮審批時限，實現(xiàn)辦事速度全省最快、效率全省最高。