關(guān)于《中共無錫市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈無錫市促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動方案2023—2025年）〉〈加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）〉〈深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）〉的通知》的制定說明

為縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定了《無錫市促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動方案（2023—2025年）》《加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》，現(xiàn)就制定情況作簡要說明。

一、制定背景

黨的二十大報告首次作出了“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在去年12月中央農(nóng)村工作會議上就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)表重要講話。2023年以來，總書記先后參加全國人代會江蘇代表團(tuán)審議，赴江蘇考察，對江蘇發(fā)展作出重要指示，為江蘇高水平加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)勁動力。2023年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省行動方案》（蘇辦發(fā)〔2023〕14號），明確了農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的總體要求，提出糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平提升、深化農(nóng)村改革創(chuàng)新、農(nóng)民收入十年倍增、鄉(xiāng)村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共七大專項行動任務(wù)。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在江蘇考察和參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時的重要講話精神，奮力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，在市委、市政府和市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署指導(dǎo)下，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照培優(yōu)補(bǔ)弱、固本強(qiáng)基的思路，對照上級文件精神，結(jié)合我市“三農(nóng)”實際，針對農(nóng)業(yè)強(qiáng)市重點領(lǐng)域和攻堅任務(wù)，研究出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)3個文件。

二、制定過程

（一）調(diào)查研究階段。中央、省委農(nóng)村工作會議相繼召開后，市委常委會、政府常務(wù)會認(rèn)真組織學(xué)習(xí)會議精神，為我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作明確了思路和要求。2023年3月，我市召開市委農(nóng)村工作會議，提出要“賡續(xù)魚米之鄉(xiāng)底蘊、傳承工商名城基因、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市優(yōu)勢，積極探索以園區(qū)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)為特點的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市之路”。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)開展實地調(diào)研，聽取基層意見，深入研究謀劃農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作思路舉措。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委農(nóng)村工作會議精神，主動對接省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，及時了解我省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作思路和計劃安排。

（二）文件起草階段。2023年3月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省行動方案起草工作后，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極學(xué)習(xí)請教，結(jié)合無錫實際，開展《無錫市促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動方案（2023—2025年）》《加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》等文件起草工作，形成了文件初稿。在此期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出相關(guān)具體工作要求，為文件起草提供了重要指導(dǎo)。

（三）征求意見階段。2023年7月，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就《無錫市促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動方案（2023—2025年）》《加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》等文件向各市（縣）區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市各有關(guān)部門和單位征求意見，累計收到修改意見73條，經(jīng)上報市領(lǐng)導(dǎo)、會市相關(guān)部門單位研究，共計吸收采納修改意見45條。

（四）修改完善階段。文件初稿形成后，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取文件起草情況匯報，對總體思路、目標(biāo)定位和具體任務(wù)舉措提出了意見。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，會同市級有關(guān)部門單位，對文件進(jìn)行了認(rèn)真修改完善。3個文件均已經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會議討論通過。

三、文件框架和主要內(nèi)容

（一）《無錫市促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動方案（2023—2025年）》基本框架和內(nèi)容。文件分為3個部分。第一部分是總體要求，重點闡述促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局，提出努力把我市建設(shè)成為全國領(lǐng)先的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)村融合先行區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興樣板區(qū)的努力方向。第二部分是實施路徑，以“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、延產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體”為主要實施路徑，按照“產(chǎn)加銷”結(jié)合、“農(nóng)文旅”融合、“點線面”整合的方式，通過強(qiáng)基、提質(zhì)、增值、暢通、綻放、伴隨、精鑄、培優(yōu)、筑巢、招引等十大行動加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。第三部分是保障措施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、人才支撐、科技賦能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)五個完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)保障體系。到2025年的重點目標(biāo)任務(wù)包括，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長9%，達(dá)到240億元；增加值增長9%，達(dá)到160億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總營業(yè)收入增長15%，力爭達(dá)到1300億元；全面構(gòu)建由“優(yōu)質(zhì)稻麥、精細(xì)蔬菜、特色果品、精品園藝、特種水產(chǎn)、生態(tài)畜禽”等6個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及未來食品、生物農(nóng)業(yè)等多個特色產(chǎn)業(yè)組成的“6+N”無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）《加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》基本框架和內(nèi)容。文件分為四個部分。第一部分是總體要求，明確了加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案的指導(dǎo)思想，提出了三年行動的一系列發(fā)展目標(biāo)，保供能力穩(wěn)定、科技支撐有力、提質(zhì)增效顯著。第二部分是重點任務(wù)，提出了加強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)保供能力建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和推動養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效三大重點工作內(nèi)容，其中加強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)保供能力建設(shè)包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)兩項內(nèi)容；加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)包括推動育種工作創(chuàng)新、推進(jìn)智能化提升、強(qiáng)化科技服務(wù)支撐三項內(nèi)容；推動養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效包括提高組織化程度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、注重品牌培育三項內(nèi)容。第三部分是組織實施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、提升管理水平。第四部分是任務(wù)分工，將2023年—2025年8項重點工作分配到各涉農(nóng)板塊。

（三）《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》基本框架和內(nèi)容。文件分為4個部分。第一部分是總體要求，明確了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的總體思路，提出了三年行動的一系列重點工作目標(biāo)。第二部分是主要任務(wù)，包括搭建無錫市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大腦、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改革場景兩個方面。第三部分是重點工程，圍繞深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的任務(wù)要求，全面提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程、管理決策數(shù)字化融合提升工程、生產(chǎn)服務(wù)數(shù)字化融合提升工程、數(shù)字化特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程、數(shù)字化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程、數(shù)字和美鄉(xiāng)村建設(shè)工程等6大工程和13項重點工作任務(wù)，并逐項明確了責(zé)任部門單位。第四部分是保障措施，提出了從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新、政策支持、人才培育、營造氛圍等方面明確了保障措施。到2025年的重點目標(biāo)任務(wù)包括，打造8個數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)的智慧園區(qū)、18個智能化水平先進(jìn)的數(shù)字化農(nóng)場（牧場、漁場）、2個全程貫通的特色產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化試點縣、20個農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景；綠色化、智能化、現(xiàn)代化生產(chǎn)體系有效建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)數(shù)字化取得重要突破，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等各環(huán)節(jié)全鏈條廣泛應(yīng)用，全市大數(shù)據(jù)智能決策管理體系基本形成，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平超過75%。