關(guān)于《中共無錫市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈無錫市促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動方案2023—2025年）〉〈加快推進養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）〉〈深入推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）〉的通知》的制定說明

為縱深推進農(nóng)業(yè)強市建設(shè)，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定了《無錫市促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動方案（2023—2025年）》《加快推進養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》《深入推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》，現(xiàn)就制定情況作簡要說明。

一、制定背景

黨的二十大報告首次作出了“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”的重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記在去年12月中央農(nóng)村工作會議上就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)表重要講話。2023年以來，總書記先后參加全國人代會江蘇代表團審議，赴江蘇考察，對江蘇發(fā)展作出重要指示，為江蘇高水平加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省指明了前進方向、注入了強勁動力。2023年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強省行動方案》（蘇辦發(fā)〔2023〕14號），明確了農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的總體要求，提出糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平提升、深化農(nóng)村改革創(chuàng)新、農(nóng)民收入十年倍增、鄉(xiāng)村高標準建設(shè)共七大專項行動任務(wù)。

為深入貫徹落實習近平總書記在江蘇考察和參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，奮力在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，在市委、市政府和市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署指導(dǎo)下，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照培優(yōu)補弱、固本強基的思路，對照上級文件精神，結(jié)合我市“三農(nóng)”實際，針對農(nóng)業(yè)強市重點領(lǐng)域和攻堅任務(wù)，研究出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)3個文件。

二、制定過程

（一）調(diào)查研究階段。中央、省委農(nóng)村工作會議相繼召開后，市委常委會、政府常務(wù)會認真組織學習會議精神，為我市推進農(nóng)業(yè)強市建設(shè)工作明確了思路和要求。2023年3月，我市召開市委農(nóng)村工作會議，提出要“賡續(xù)魚米之鄉(xiāng)底蘊、傳承工商名城基因、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強市優(yōu)勢，積極探索以園區(qū)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)為特點的農(nóng)業(yè)強市之路”。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)開展實地調(diào)研，聽取基層意見，深入研究謀劃農(nóng)業(yè)強市工作思路舉措。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學習貫徹中央、省委和市委農(nóng)村工作會議精神，主動對接省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，及時了解我省農(nóng)業(yè)強省建設(shè)工作思路和計劃安排。

（二）文件起草階段。2023年3月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強省行動方案起草工作后，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極學習請教，結(jié)合無錫實際，開展《無錫市促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動方案（2023—2025年）》《加快推進養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》《深入推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》等文件起草工作，形成了文件初稿。在此期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出相關(guān)具體工作要求，為文件起草提供了重要指導(dǎo)。

（三）征求意見階段。2023年7月，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就《無錫市促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動方案（2023—2025年）》《加快推進養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》《深入推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》等文件向各市（縣）區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市各有關(guān)部門和單位征求意見，累計收到修改意見73條，經(jīng)上報市領(lǐng)導(dǎo)、會市相關(guān)部門單位研究，共計吸收采納修改意見45條。

（四）修改完善階段。文件初稿形成后，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取文件起草情況匯報，對總體思路、目標定位和具體任務(wù)舉措提出了意見。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，會同市級有關(guān)部門單位，對文件進行了認真修改完善。3個文件均已經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會議討論通過。

三、文件框架和主要內(nèi)容

（一）《無錫市促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動方案（2023—2025年）》基本框架和內(nèi)容。文件分為3個部分。第一部分是總體要求，重點闡述促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局，提出努力把我市建設(shè)成為全國領(lǐng)先的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)村融合先行區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興樣板區(qū)的努力方向。第二部分是實施路徑，以“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、延產(chǎn)業(yè)鏈條、強產(chǎn)業(yè)主體”為主要實施路徑，按照“產(chǎn)加銷”結(jié)合、“農(nóng)文旅”融合、“點線面”整合的方式，通過強基、提質(zhì)、增值、暢通、綻放、伴隨、精鑄、培優(yōu)、筑巢、招引等十大行動加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。第三部分是保障措施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、人才支撐、科技賦能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)五個完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)保障體系。到2025年的重點目標任務(wù)包括，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長9%，達到240億元；增加值增長9%，達到160億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總營業(yè)收入增長15%，力爭達到1300億元；全面構(gòu)建由“優(yōu)質(zhì)稻麥、精細蔬菜、特色果品、精品園藝、特種水產(chǎn)、生態(tài)畜禽”等6個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及未來食品、生物農(nóng)業(yè)等多個特色產(chǎn)業(yè)組成的“6+N”無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）《加快推進養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》基本框架和內(nèi)容。文件分為四個部分。第一部分是總體要求，明確了加快推進養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案的指導(dǎo)思想，提出了三年行動的一系列發(fā)展目標，保供能力穩(wěn)定、科技支撐有力、提質(zhì)增效顯著。第二部分是重點任務(wù)，提出了加強穩(wěn)產(chǎn)保供能力建設(shè)、加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)和推動養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效三大重點工作內(nèi)容，其中加強穩(wěn)產(chǎn)保供能力建設(shè)包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)兩項內(nèi)容；加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)包括推動育種工作創(chuàng)新、推進智能化提升、強化科技服務(wù)支撐三項內(nèi)容；推動養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效包括提高組織化程度、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、注重品牌培育三項內(nèi)容。第三部分是組織實施，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、提升管理水平。第四部分是任務(wù)分工，將2023年—2025年8項重點工作分配到各涉農(nóng)板塊。

（三）《深入推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》基本框架和內(nèi)容。文件分為4個部分。第一部分是總體要求，明確了深入推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的總體思路，提出了三年行動的一系列重點工作目標。第二部分是主要任務(wù)，包括搭建無錫市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大腦、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改革場景兩個方面。第三部分是重點工程，圍繞深入推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的任務(wù)要求，全面提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程、管理決策數(shù)字化融合提升工程、生產(chǎn)服務(wù)數(shù)字化融合提升工程、數(shù)字化特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程、數(shù)字化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程、數(shù)字和美鄉(xiāng)村建設(shè)工程等6大工程和13項重點工作任務(wù)，并逐項明確了責任部門單位。第四部分是保障措施，提出了從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新、政策支持、人才培育、營造氛圍等方面明確了保障措施。到2025年的重點目標任務(wù)包括，打造8個數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)的智慧園區(qū)、18個智能化水平先進的數(shù)字化農(nóng)場（牧場、漁場）、2個全程貫通的特色產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化試點縣、20個農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景；綠色化、智能化、現(xiàn)代化生產(chǎn)體系有效建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)數(shù)字化取得重要突破，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等各環(huán)節(jié)全鏈條廣泛應(yīng)用，全市大數(shù)據(jù)智能決策管理體系基本形成，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平超過75%。