《國家級(jí)跨境電商綜試區(qū)改革創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施方案》政策解讀

一、起草背景

市委、市政府高度重視跨境電商發(fā)展，先后出臺(tái)《市政府印發(fā)關(guān)于高水平打造“電商名城”若干措施的通知》（宿政規(guī)發(fā)〔2023〕8號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（宿政辦發(fā)〔2023〕33號(hào)）等文件，并將跨境電商綜試區(qū)建設(shè)作為2024年列市改革平臺(tái)項(xiàng)目。為推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，全面提升我市跨境電商綜試區(qū)發(fā)展水平，市商務(wù)局深入貫徹落實(shí)市委市政府部署要求，制定本實(shí)施方案。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分為三個(gè)部分。

第一部分為工作目標(biāo)，明確到2024年，全市跨境電商年交易額超30億元，培育（招引）1000萬元跨境電商企業(yè)50家。推動(dòng)50家產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”，爭取獲批1家省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、1家省級(jí)公共海外倉。

第二部分為推進(jìn)舉措，主要包括四大行動(dòng)12條具體措施。

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)加快集聚行動(dòng)。加快跨境電商龍頭企業(yè)引進(jìn)，聚焦廣東、浙江等地區(qū)，各縣區(qū)、市各功能區(qū)分別舉辦1場以上跨境電商專題招商活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺(tái)型、貿(mào)易型、服務(wù)型經(jīng)營主體。促進(jìn)本土企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施“抓大扶中育小”工程，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和電商企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，支持已涉足跨境電商業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)和跨境電商賣家做大做強(qiáng)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。引育跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)各地至少引進(jìn)1家提供專項(xiàng)或綜合服務(wù)的跨境電商服務(wù)企業(yè)，提供初創(chuàng)孵化、代運(yùn)營、報(bào)關(guān)退稅、數(shù)字營銷、供應(yīng)鏈融資等專業(yè)服務(wù)。

二是實(shí)施載體提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)。做精做優(yōu)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)5個(gè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，宿豫跨境電商產(chǎn)業(yè)園吸引更多跨境電商龍頭企業(yè)入駐，培育跨境電商全鏈條生態(tài)；沭陽、宿城產(chǎn)業(yè)園加快提檔擴(kuò)容，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載力；泗陽、泗洪加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速企業(yè)集聚，積極申創(chuàng)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。加快海外倉全球布局，引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過自建或租賃的方式，在重點(diǎn)國家、地區(qū)布局海外倉。加強(qiáng)線上綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)全市外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)在平臺(tái)備案并開展跨境電商業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境電商企業(yè)進(jìn)出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)快速增長。

三是實(shí)施業(yè)態(tài)模式融合行動(dòng)。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，聚焦沭陽木制品、泗陽紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持和服務(wù)保障，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”。發(fā)展“跨境電商+市場采購貿(mào)易”，廣泛動(dòng)員符合條件的企業(yè)開展市采通業(yè)務(wù)。發(fā)展“跨境電商+品牌”，支持跨境電商企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、國際認(rèn)證和品牌全球推廣，擴(kuò)大自主品牌出口；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)有交易功能的獨(dú)立站，培育私域流量，做強(qiáng)自有渠道。

四是實(shí)施生態(tài)優(yōu)化提升行動(dòng)。搭建合作交流平臺(tái)，舉辦選品對(duì)接會(huì)等跨境電商主題活動(dòng)，組織企業(yè)參加跨境電商專業(yè)展會(huì)，拓市場搶訂單。推動(dòng)跨境電商人才培育，常態(tài)化開展孵化培訓(xùn)、沙龍等活動(dòng)，推動(dòng)各縣區(qū)每季度至少舉辦1場主體培育活動(dòng)，提高跨境主體孵化率。加強(qiáng)對(duì)外輿論宣傳，及時(shí)梳理歸納跨境電商發(fā)展的典型案例和新的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌利用主流媒體以及新媒體多渠道發(fā)聲，宣傳宿遷綜試區(qū)建設(shè)新舉措、新成效。

第三部分為保障措施。主要從“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強(qiáng)化考核引領(lǐng)”等三個(gè)方面進(jìn)行保障和支持。