司法部辦公廳關于組織開展維護勞動者合法權益法律援助“安心行動”的通知

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央、國務院關于深化產業(yè)工人隊伍建設改革、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系的決策部署，充分發(fā)揮法律援助職能作用，切實維護農民工、新就業(yè)形態(tài)人員等勞動者合法權益，司法部決定在全國組織開展維護勞動者合法權益法律援助“安心行動”。現將有關事項通知如下。

一、主要目標和工作重點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，緊緊圍繞服務保障民生、維護合法權益、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定，聚焦農民工和依托互聯(lián)網平臺就業(yè)的網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機、互聯(lián)網營銷師等勞動者最關心最直接最現實的問題，創(chuàng)新服務方式方法，加強部門協(xié)同聯(lián)動，在勞動者就業(yè)各行業(yè)及維護權益各環(huán)節(jié)提供精準、便捷、優(yōu)質的法律援助服務，幫助勞動者順心生活、安心工作。主要圍繞以下四個重點開展工作。

（一）圍繞勞動關系問題，靠前提供細心服務。在勞動者集中外出務工等時間節(jié)點，通過新媒體平臺等渠道，積極開展普法宣傳活動、提供法律咨詢服務等。圍繞確認勞動關系涉及的重點難點法律問題，講清勞動合同法等法律法規(guī)和政策規(guī)定，講清確立勞動關系、勞務派遣、勞務關系、不完全符合確立勞動關系等不同情形，重點講解勞動報酬、工作時間與休息休假、職業(yè)健康與安全等直接關系勞動者基本權益的條款內容。對需要幫助的勞動者提供簽訂勞動合同、書面協(xié)議等指導，避免因未簽訂或不規(guī)范簽訂勞動合同、書面協(xié)議等導致勞動者維權難、執(zhí)行難。

（二）圍繞追索勞動報酬問題，全面提供貼心服務。結合歲末年初落實和保障農民工工資報酬權益要求，優(yōu)化中國法律服務網和地方法律服務網“農民工欠薪求助綠色通道”功能，及時解答追索勞動報酬方面的法律問題，對涉及人數多、金額較大的追索勞動報酬訴求，第一時間引導至線下實體平臺處理，并通報主管部門。法律援助機構辦理過程中要加強進度跟蹤和質量管理，對新就業(yè)形態(tài)人員，可以結合勞動特點，指導幫助其在報酬計算、服務時長、服務費用扣減、獎懲等方面收集整理證據，更好維護勞動者合法權益。

（三）圍繞勞動者保險保障問題，積極提供熱心服務。組織開展專項服務活動，面對面為職業(yè)安全風險較高的建筑工人、網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機等勞動者，講解安全生產、道路交通安全等法律法規(guī)知識。積極配合人力資源社會保障、工會等部門，幫助勞動者依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險。對因工傷事故、交通事故等導致生活困難需要救助的勞動者，協(xié)助其申請國家司法救助、社會救助。

（四）圍繞勞動者身心健康問題，主動提供暖心服務。充分發(fā)揮法律援助志愿者作用，圍繞工作時間與休息休假、職業(yè)健康與安全、心理健康等方面可能存在的隱性問題，為勞動者提供心理疏導等服務，協(xié)調工會等部門提供健康咨詢等服務，幫助勞動者更好應對困難壓力。

二、行動舉措

（一）及時響應援助需求。深入建筑工地、工業(yè)園區(qū)、物流站點等勞動者集中工作、居住區(qū)，開展法律體檢，詳細了解法律服務需求。對反映比較集中、需求較為迫切的問題，及時主動介入，依法免費提供法律咨詢、代理等服務。對不屬于法律援助范圍的事項，詳細講解法律規(guī)定和政策要求，引導勞動者向有權處理部門申請?zhí)幚怼Ｓ袟l件的地方，可以探索與平臺企業(yè)APP、工會“職工之家”APP等聯(lián)通，實時歸集、及時響應勞動者法律服務需求。

（二）提供免費法律咨詢。綜合運用公共法律服務實體平臺、12348公共法律服務熱線和法律服務網三大平臺，線上線下為勞動者提供免費法律咨詢。鼓勵各地設立農民工話務專席或者專線，探索12348公共法律服務熱線與110報警服務臺、12333人力資源和社會保障服務熱線等轉接聯(lián)動。支持法律援助機構依托工會驛站、司機之家、快遞員服務站點等設立法律援助工作站或者聯(lián)絡點。有條件的地方可以設立“掌上法援工作站”，在加油站、快遞中轉站、電動汽車充電站等勞動者日常工作中轉的地方公布司法行政APP、微信小程序等智能服務平臺二維碼，實現法律援助掃碼可得、一鍵服務。

（三）優(yōu)化法律援助流程。對農民工或者新就業(yè)形態(tài)人員等勞動者請求確認勞動關系或者給予社會保險待遇等事項，開通法律援助“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。對進城務工人員申請支付勞動報酬或者工傷事故人身損害賠償的，依法免予核查經濟困難狀況。各地可以結合工作實際和群眾需求，提供全域通辦、全程幫辦等服務，在轉交申請材料、調查核實情況等方面加強法律援助機構異地協(xié)作，降低勞動者維權成本。

（四）提供精準援助服務。在歲末年初以及勞動者進城返鄉(xiāng)等時間節(jié)點，針對農民工和新就業(yè)形態(tài)人員等勞動者不同特點和各自需求，就勞動合同簽訂、社會保險繳納、工傷認定等易發(fā)多發(fā)法律問題，提供針對性強、有特色的法律援助服務。新就業(yè)形態(tài)人員比較集中的地方，要積極探索服務新方式，充分發(fā)揮法律援助工作站、聯(lián)絡點作用，做好政策宣講、風險預警、線索移交等工作。

（五）組建專業(yè)服務隊伍。支持各地遴選政治素質高、業(yè)務能力強、辦案經驗豐富的律師或者基層法律服務工作者，組建法律援助業(yè)務專家?guī)臁Ｍ晟凭S護勞動者權益類法律援助案件集中指派、重大疑難復雜案件的專門指派和提級指派機制。鼓勵通過政府購買法律服務方式選擇具有專業(yè)辦案經驗的律師事務所等法律服務機構。

（六）增強法律援助質效。實行勞動者法律援助案件辦理全流程監(jiān)控評估，對群體性案件要及時報告、集體討論、跟蹤督辦，做到應援盡援、應援優(yōu)援。在案件辦理全過程特別是執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過申請先予執(zhí)行、代擬申請強制執(zhí)行書、代理申請支付令、協(xié)助調查財產情況等方式，配合辦案機關做好相關工作，確保案結事了。

（七）廣泛凝聚各方力量。加強與人民法院、人力資源社會保障、工會等部門的信息共享和溝通協(xié)作，推動“援調訴裁”對接，支持法律援助機構在勞動人事爭議仲裁機構、一站式調解中心等地設立法律援助工作站或者聯(lián)絡點，引導幫助農民工和新就業(yè)形態(tài)人員等勞動者通過協(xié)商、和解、調解、仲裁等非訴訟方式快速、就地化解矛盾糾紛。鼓勵支持文化水平較高、法律意識較強的勞動者成為法律援助志愿者，協(xié)助開展釋法說理、化解糾紛等工作。

三、加強組織領導

各地要提高政治站位，充分認識做好勞動者法律援助工作的重要意義，結合當地群眾需求和工作實際，創(chuàng)造性開展工作，切實提升法律援助服務質效，促進提高勞動者權益保障水平。要主動向地方黨委、政府匯報，加強部門協(xié)作，爭取相關部門支持，加大勞動者法律援助工作保障力度。要做好分析研判，針對勞動者法律服務新情況新需求，結合法律援助工作中遇到的困難問題，提出對策建議，推動健全勞動保障有關制度。要及時總結宣傳，定期發(fā)布典型案例，推廣好做法好經驗，提升法律援助社會知曉度和影響力，有效促進社會和諧穩(wěn)定。

司法部辦公廳

2024年12月31日