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        為全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推進科技與產(chǎn)業(yè)融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對制造強省建設的支撐引領作用，制定本實施方案。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立并自覺踐行新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦我省重點培育的先進制造業(yè)集群，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強創(chuàng)新資源開放集聚和優(yōu)化配置，強化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，為構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升創(chuàng)新型省份建設水平、推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列提供有力支撐。

        二、工作目標

        2018－2020年，圍繞重點培育的先進制造業(yè)集群，建設20個以上重大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新專項、重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，組織實施300個重大項目，形成10個具有較強競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成一批創(chuàng)新要素富集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2020年，培育各類技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)100家以上，全省技術市場合同成交額達1000億元，創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模達2500億元，年實施產(chǎn)學研合作項目30000項以上。全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅度提升，形成以企業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局，為促進江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供強勁動力。

        三、重點任務

        （一）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

        1．建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。主動對接國家戰(zhàn)略需求，積極爭取國家創(chuàng)新資源，支持有條件的地方建設綜合性科學中心，加快未來網(wǎng)絡實驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、國家超級計算（無錫）中心等國家重大科研平臺建設，提升對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐能力。重點圍繞新一代信息技術、前沿材料、新能源等領域，培育建設國家實驗室、國家重大科技基礎設施和科技創(chuàng)新中心。圍繞重點培育的先進制造業(yè)集群，優(yōu)化科技力量布局，整合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌建設智能電網(wǎng)、光伏、工程機械等22個重點創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺對科技資源的高效集聚作用，促進應用基礎研究、前沿高技術研究與產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關的緊密銜接。（責任部門和單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局、中科院南京分院）

        2．提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力。針對產(chǎn)業(yè)集群的技術短板和創(chuàng)新需求，對標國際國內(nèi)先進水平，聚焦重點、選準路徑，集中力量推進重大技術突破。實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新專項，圍繞納米技術、物聯(lián)網(wǎng)、未來網(wǎng)絡、人工智能等前瞻性產(chǎn)業(yè)，突出前沿引領技術、關鍵共性技術創(chuàng)新，努力搶占事關長遠和全局的產(chǎn)業(yè)科技戰(zhàn)略制高點，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的重大原創(chuàng)成果。實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，圍繞高端裝備、前沿材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群，集成推進一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有自主知識產(chǎn)權的成果產(chǎn)業(yè)化，培育一批重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品。實施省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金項目，圍繞新一代信息技術、戰(zhàn)略性基礎材料、先進智能制造等產(chǎn)業(yè)領域，培育全省新興支柱產(chǎn)業(yè)，增強全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。（責任部門：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

        3．打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。把省級以上高新區(qū)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主陣地，引導高端資源優(yōu)先向高新區(qū)集聚、高端項目優(yōu)先在高新區(qū)落戶、高端人才優(yōu)先在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，打造支撐和引領高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。把省級以上經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，打造特色創(chuàng)新集群。聚焦蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和揚子江城市群建設，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，強化科技資源整合、開放共享和協(xié)同攻關，到2020年，在高端軟件、未來網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、納米技術、機器人、石墨烯等前沿和新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多項重大技術突破。落實“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進沿海經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在工程機械、新醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力，培育創(chuàng)新發(fā)展增長極，在全省形成開放融合、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。（責任部門：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省商務廳）

        4．深化省產(chǎn)業(yè)技術研究院改革發(fā)展。按照“把研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、把技術作為商品”的理念，加快打造研發(fā)產(chǎn)業(yè)，營造適宜研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供技術支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，繼續(xù)布局一批專業(yè)研究所，實施一批重大原創(chuàng)性技術攻關項目，聯(lián)合地方打造若干研發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持引進海外創(chuàng)新成果二次開發(fā)、引進海外頂級研發(fā)公司，加大新型研發(fā)機構(gòu)建設支持力度，增強產(chǎn)業(yè)技術供給能力。加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，與細分行業(yè)龍頭企業(yè)建立聯(lián)合創(chuàng)新中心，探索原創(chuàng)性技術引進新機制，培育未來行業(yè)龍頭企業(yè)。（責任部門和單位：省產(chǎn)業(yè)技術研究院、省科技廳）

        （二）對接大院大所原創(chuàng)成果，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。

        1．加強與國內(nèi)外創(chuàng)新資源的開放合作。深化與中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學等大院大所和高校戰(zhàn)略合作，推動國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃產(chǎn)出的創(chuàng)新成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極開展中科院科技服務網(wǎng)絡行動計劃江蘇試點。深化與創(chuàng)新能力強的國家和地區(qū)長期合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全球合作伙伴關系網(wǎng)絡，實施與重點國家地區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計劃，打造國際創(chuàng)新資源集聚區(qū)，加快建設蘇州納米技術國際創(chuàng)新園、中以常州創(chuàng)新園等國際創(chuàng)新合作園區(qū)。建設企業(yè)海外研發(fā)基地和海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵跨國公司在我省設立高水平研發(fā)機構(gòu)。（責任部門和單位：省科技廳、省教育廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省科協(xié)、中科院南京分院）

        2．突出企業(yè)在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中的主體地位。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設高水平企業(yè)技術中心、工程技術研究中心。依托創(chuàng)新型領軍企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設企業(yè)國家重點實驗室，增強高端化和國際化發(fā)展能力。加大高新技術企業(yè)培育扶持力度，支持企業(yè)增強自主研發(fā)能力，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)。發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng)新源頭作用，深入實施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，支持建設一批國家級、省級和校級協(xié)同創(chuàng)新中心。推動企業(yè)、科研院所和知識產(chǎn)權服務機構(gòu)聯(lián)合組建高價值專利培育示范中心，在主要技術領域培育一批創(chuàng)新水平高、市場競爭力強的高價值專利。支持高校、科研院所主動將先進適用技術引入企業(yè)研發(fā)機構(gòu)進行熟化、工程化，深入推進企業(yè)院士工作站、企業(yè)研究生工作站等建設。貫徹國家《“十三五”技術標準科技創(chuàng)新規(guī)劃》，聚焦先進制造業(yè)集群，著力提升技術標準研制能力。（責任部門和單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局、省科協(xié)）

        3．打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動品牌。持續(xù)提升中國江蘇產(chǎn)學研合作成果展示洽談會、中國江蘇國際產(chǎn)學研合作論壇暨跨國技術轉(zhuǎn)移大會品牌影響力。辦好世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、中國國際納米技術產(chǎn)業(yè)博覽會等重點活動。發(fā)揮蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)引領帶動作用，加快建設覆蓋蘇南五市和省級以上高新區(qū)的自創(chuàng)區(qū)一體化創(chuàng)新服務平臺，組織開展系列對接服務活動。鼓勵全省各縣（市、區(qū)）搭建產(chǎn)學研合作信息服務平臺，自主探索符合當?shù)貙嶋H、有助于特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，支持各地舉辦富有產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)學研洽談活動。（責任部門：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳）

        （三）加強科技需求側(cè)供給側(cè)對接，完善成果轉(zhuǎn)化服務體系。

        1．優(yōu)化全省技術轉(zhuǎn)移工作機制。加快省技術產(chǎn)權交易市場建設，加快提升高端創(chuàng)新成果集聚、供給側(cè)需求側(cè)對接和全鏈條一站式服務能力，實現(xiàn)線上技術產(chǎn)權交易、大數(shù)據(jù)分析等專業(yè)化服務。在完善功能基礎上探索市場化運營機制，著力在技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、股份轉(zhuǎn)讓、融資服務等方面創(chuàng)新提升，完善全省技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易服務體系。建立科技成果項目庫，及時動態(tài)發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)升級方向的科技成果包。健全省、市、縣三級技術轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡，構(gòu)建全省技術轉(zhuǎn)移信息服務“一張網(wǎng)”。加強高校技術轉(zhuǎn)移體系建設，支持省內(nèi)高校和科研院所普遍建立技術轉(zhuǎn)移中心，建設國家技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，提升市場化運營能力，形成專業(yè)化技術經(jīng)紀人隊伍。建設一批國際技術轉(zhuǎn)移服務中介機構(gòu)，鼓勵與國際知名技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展高層次合作。（責任部門：省科技廳、省教育廳）

        2．提升知識產(chǎn)權保護和運營服務水平。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)專利導航和專利預警分析，加快提升專利運用能力和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。開展重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議，建立評議報告發(fā)布制度，積極推送相關成果。推進國家知識產(chǎn)權局專利審查協(xié)作江蘇中心、江蘇國際知識產(chǎn)權運營交易中心建設，建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護中心，加快建設一批技術先進、功能完備、服務優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權公共服務平臺。加強知識產(chǎn)權金融模式創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和專利保險，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供高效便利的知識產(chǎn)權金融服務。構(gòu)建多元化立體保護網(wǎng)絡，完善知識產(chǎn)權維權援助工作體系，對企業(yè)涉外知識產(chǎn)權維權給予重點支持。開展知識產(chǎn)權護航行動，完善海外知識產(chǎn)權信息服務平臺，探索建立知識產(chǎn)權國際糾紛仲裁中心，為海外科技成果來蘇轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化知識產(chǎn)權服務。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和保護能力。（責任部門：省知識產(chǎn)權局、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委）

        3．強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策服務。擴大高校、科研院所科研自主權，下放科技成果使用權、處置權和收益權。加快推進高校、科研院所與發(fā)明人對知識產(chǎn)權分割確權和共同申請制度試點。提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益，完善職務科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵、報酬制度。（責任部門：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省法制辦、省知識產(chǎn)權局）

        （四）更大力度引才聚才用才，優(yōu)化科技與經(jīng)濟融合環(huán)境。

        1．發(fā)揮人才在科技與產(chǎn)業(yè)融合中的關鍵作用。面向全球引進和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領軍人才，通過團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)引進等方式，以及國家和省、市人才計劃支持，為制造強省建設提供高端人才支撐。對在促進科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新過程中做出重要貢獻的科技人員授予省科學技術獎。圍繞先進制造業(yè)集群發(fā)展需求，弘揚工匠精神，實施急需緊缺高技能領軍人才引進培養(yǎng)計劃和產(chǎn)業(yè)技能大師培育計劃，形成高技能人才高地。鼓勵科技人員在企業(yè)、高校、科研院所之間流動兼職，深入推進科技副總和產(chǎn)業(yè)教授選拔和培養(yǎng)工作。繼續(xù)發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團在促進科技成果向基層轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的帶動作用，促進科教資源與縣域經(jīng)濟高效對接。加強科學普及工作，提高全民科學素質(zhì)。（責任部門和單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省科協(xié)）

        2．突出科技創(chuàng)業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的帶動作用。圍繞我省重點部署的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，完善天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、產(chǎn)業(yè)基金全程資金鏈。發(fā)揮天使投資風險補償資金作用，擴大創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模。探索股權投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務。引導“蘇科貸”合作銀行支持科技型中小微企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設科技金融專營機構(gòu)。深入實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動計劃，鼓勵以企業(yè)為主體投資建設一批專業(yè)服務水平高、輻射帶動作用強的眾創(chuàng)空間。整合技術、資本、市場等資源，建設一批高水平省級雙創(chuàng)示范基地，爭創(chuàng)國家雙創(chuàng)示范基地。（責任部門：省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省金融辦）

        3．推進先行先試和機制模式創(chuàng)新。鼓勵有條件的地方在科技體制改革方面先行先試。支持南京深化科技體制綜合改革試點，加快建設具有全球影響力的創(chuàng)新名城。支持蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合實驗，探索建立開放型經(jīng)濟新體制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，提升在全球價值鏈中的地位，更好地培育參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭新優(yōu)勢。充分發(fā)揮常熟、海安縣域科技創(chuàng)新體制綜合改革試點的示范帶動作用，引導各縣（市、區(qū)）聚焦優(yōu)勢領域，差別化地確立創(chuàng)新發(fā)展目標，探索各具特色的縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新模式。（責任部門：省科技廳）

        四、保障措施

        （一）加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

        在省政府領導下，省發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、教育、財政等部門根據(jù)職能和任務分工，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議，強化重點任務落實，形成推進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的強大合力。各設區(qū)市人民政府要將推進科技與產(chǎn)業(yè)融合擺上重要位置，結(jié)合本地區(qū)實際提出切實有效措施，加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

        （二）抓好政策落實，激發(fā)主體活力。

        全面落實中央和省委、省政府關于鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，充分激勵企業(yè)、高校院所以及科研人員在推進科技與產(chǎn)業(yè)融合中積極發(fā)揮作用。修訂《江蘇省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，規(guī)范和激勵科技成果轉(zhuǎn)化活動。推進科技領域“放管服”改革，建立完善以信任為前提的科研管理機制，賦予科研人員更大的人財物支配權，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、調(diào)動科研人員積極性。

        （三）做好輿論宣傳，營造良好氛圍。

        積極宣傳在推進科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中涌現(xiàn)出的科學大師、創(chuàng)新型企業(yè)家、能工巧匠及其創(chuàng)新事跡，加大對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中典型案例的宣傳力度，營造有利于推進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合、加快科技成果轉(zhuǎn)化的濃厚氛圍。

        附件：先進制造業(yè)集群重點創(chuàng)新平臺.pdf