淮安科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

為深入實(shí)施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)集群引進(jìn)集聚更多優(yōu)秀人才，進(jìn)一步激發(fā)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，根據(jù)中共淮安市委、淮安市人民政府《關(guān)于加快建設(shè)長(zhǎng)三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的若干政策》(淮發(fā)〔2024〕5號(hào))，制定本細(xì)則。

第一章 總 則

第一條 淮安科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項(xiàng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃）緊扣加快建設(shè)長(zhǎng)三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地目標(biāo)，面向國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展前沿和全市產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，大力引進(jìn)、扶持圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式來(lái)淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，為淮安全力打造人才發(fā)展福地、產(chǎn)才融合高地，全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和科技支撐。

第二條 科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃主要圍繞我市“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。優(yōu)先支持我市重點(diǎn)布局的四大新興產(chǎn)業(yè)賽道（集成電路與人工智能、生物制造與醫(yī)藥器械、新型能源與綠色制造、新型材料與循環(huán)經(jīng)濟(jì)）引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。

第三條 科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃由市委人才辦會(huì)同市科技局以市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、屬地化管理的方式組織實(shí)施。市科技局牽頭負(fù)責(zé)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、綜合管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣區(qū)園區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人才及企業(yè)進(jìn)行審核推薦、日常服務(wù)和管理。

第二章 扶持對(duì)象及條件

第四條 科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃設(shè)重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等類別，申請(qǐng)人及單位應(yīng)遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，具有良好的科學(xué)道德，自覺(jué)踐行新時(shí)代科學(xué)家精神。

第五條 重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要支持具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光，能夠突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的人才團(tuán)隊(duì)。基本條件如下：

1.團(tuán)隊(duì)由領(lǐng)軍人才和相關(guān)核心成員組成，至少3人以上。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，有良好的工作基礎(chǔ)、明確的主攻方向和研究開發(fā)目標(biāo)，引進(jìn)后可穩(wěn)定合作3年以上；

2.團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才應(yīng)在國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有重要的創(chuàng)新地位和學(xué)術(shù)影響力，研究成果居國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具有杰出的創(chuàng)新能力和資源整合能力。核心成員一般應(yīng)有博士學(xué)位，且有2年以上國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)及管理經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績(jī)和成效；

3.團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)于近年到淮安創(chuàng)業(yè)或引進(jìn)到淮安企業(yè)、科研院所領(lǐng)銜研發(fā)及管理工作。其中，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的應(yīng)為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主要股東，主要精力在淮安企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬(wàn)元，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的應(yīng)在引才單位擔(dān)任高管或關(guān)鍵研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及以上崗位，與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同并已到崗工作。

4.實(shí)施的項(xiàng)目具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能有效解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，項(xiàng)目總投入不少于500萬(wàn)元，且能夠在未來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具有顯著的發(fā)展?jié)摿鸵I(lǐng)作用。

第六條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才主要支持到淮安科技型企業(yè)、科研院所領(lǐng)銜研發(fā)及管理工作，能促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新人才。基本條件如下：

1.一般應(yīng)具有博士學(xué)位，有豐富的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位核心崗位的研發(fā)、管理工作經(jīng)歷，工作業(yè)績(jī)突出、在業(yè)界有一定影響力；

2.擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)且產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù)，于近年引進(jìn)到淮安企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任研發(fā)工作主要負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵研發(fā)項(xiàng)目主持人及以上職務(wù)，引進(jìn)后須在淮安企業(yè)、科研院所工作3年以上，稅前月薪不低于1萬(wàn)元；

3.引才企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)具有較好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，且能為引進(jìn)人才的工作、生活提供充分保障。

第七條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才主要支持既通科技又懂市場(chǎng)，帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目來(lái)淮創(chuàng)業(yè)，對(duì)我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到引領(lǐng)支撐作用的領(lǐng)軍人才。基本條件如下：

1.一般應(yīng)具有碩士及以上學(xué)位，具有豐富的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)、管理的經(jīng)歷或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績(jī)；

2.創(chuàng)辦企業(yè)屬于高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場(chǎng)發(fā)展前景和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益；

3.于近年引進(jìn)到淮安創(chuàng)業(yè)并為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主要股東，主要精力在淮安企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬(wàn)元。

第八條國(guó)家級(jí)重大人才工程創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目、高水平創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估符合相關(guān)條件的，可予以直接立項(xiàng)或簡(jiǎn)化評(píng)審程序。對(duì)在學(xué)歷、年齡等方面需破格申報(bào)的人才，技術(shù)確為先進(jìn)、企業(yè)質(zhì)態(tài)較好的，可“一事一議”進(jìn)行研究資助。

第三章 申報(bào)和立項(xiàng)

第九條 市委人才辦、市科技局每年發(fā)布當(dāng)年度科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃申報(bào)通知，明確具體申報(bào)要求，分批集中組織申報(bào)、評(píng)審，擇優(yōu)立項(xiàng)扶持。

第十條 科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃申報(bào)推薦工作由申報(bào)人所在單位注冊(cè)地的科技主管部門負(fù)責(zé)，經(jīng)所在地組織部門、科技主管部門初審?fù)夂髨?bào)送至市科技局。

第十一條 市科技局組織專家對(duì)受理的項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審、面試答辯等評(píng)審情況，擇優(yōu)遴選項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。

第十二條 市科技局根據(jù)實(shí)地考察情況，提出擬立項(xiàng)建議人選。建議人選經(jīng)市科技局黨組會(huì)研究、市委人才辦主任會(huì)議審定后發(fā)文確認(rèn)。

第四章 扶持政策

第十三條 對(duì)獲得立項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），根據(jù)專家評(píng)審情況及團(tuán)隊(duì)規(guī)模、項(xiàng)目投入、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等綜合情況分為A、B、C三檔資助，分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助。

第十四條 對(duì)獲得立項(xiàng)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），根據(jù)專家評(píng)審情況及薪酬水平、項(xiàng)目投入、成果轉(zhuǎn)化等綜合情況分為A、B、C三檔資助，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助。

第十五條 獲得立項(xiàng)的人才還可由淮上英才創(chuàng)投公司給予最高1億元股權(quán)投資，并同步享受安居保障政策支持，享受優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策以及醫(yī)療、子女教育服務(wù)、出入境便利等高層次人才扶持政策和生活待遇。優(yōu)先對(duì)立項(xiàng)人才項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、人才基金等支持。

第五章 資金安排

第十六條 本細(xì)則所涉及科研資助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和申報(bào)單位注冊(cè)地財(cái)政按比例分擔(dān)，需由市、縣區(qū)園區(qū)分擔(dān)的一律按照3:7比例共同承擔(dān)。資助經(jīng)費(fèi)按5:3:2比例分三年（筆）下達(dá)，其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的資助資金（30%）第一筆下達(dá)20%，第二筆根據(jù)人才在崗和項(xiàng)目進(jìn)展情況下達(dá)10%。與創(chuàng)新領(lǐng)軍人才薪酬補(bǔ)貼有重疊的，按就高不就低原則撥付。市財(cái)政承擔(dān)部分在市委人才專項(xiàng)資金中列支，經(jīng)市委人才辦核準(zhǔn)，由市科技局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況分年度撥付。

第六章 實(shí)施與管理

第十七條科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃的實(shí)施管理參照市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理執(zhí)行。

第十八條科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得變更。人才及企業(yè)有下列情形之一的，申報(bào)單位或項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出終止項(xiàng)目實(shí)施的申請(qǐng)，報(bào)市科技局批準(zhǔn)。終止的項(xiàng)目視合同履行情況記入科研信用記錄。相關(guān)人才經(jīng)市委人才辦核定，不再保留相應(yīng)的工作生活待遇。

（一）人才、團(tuán)隊(duì)已離職離崗的；

（二）人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)、管理團(tuán)隊(duì)等發(fā)生重大變更，人才不再是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和大股東的；

（三）企業(yè)已注銷、搬離，或項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃正常實(shí)施的。

第十九條 建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)已經(jīng)勤勉盡責(zé)、未謀私利，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的人才及企業(yè)予以免責(zé)，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

第二十條 申報(bào)單位及人才對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。如有弄虛作假騙取資金等違反科研誠(chéng)信行為的按《淮安市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》給予處理。

第七章 附 則

第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，由市委人才辦、市科技局負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則規(guī)定與原有相關(guān)規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。