市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《法制計(jì)量監(jiān)管守護(hù)民生行動(dòng)方案》的通知

市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2025〕58號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

現(xiàn)將《法制計(jì)量監(jiān)管守護(hù)民生行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2025年7月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

法制計(jì)量監(jiān)管守護(hù)民生行動(dòng)方案

為深入貫徹《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，落實(shí)《計(jì)量強(qiáng)基工程總體方案》部署要求，推進(jìn)計(jì)量法律法規(guī)和制度體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)民生計(jì)量工作，營(yíng)造良好的市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善民生工作的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，從民生計(jì)量最突出的問(wèn)題著眼，從民生計(jì)量最具體的工作抓起，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、消除盲點(diǎn)、解決難點(diǎn)，加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)管，保障社會(huì)公平，促進(jìn)市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

到2030年，計(jì)量法完成全面修訂，配套法規(guī)規(guī)章根據(jù)新計(jì)量法要求集中開(kāi)展立改廢，計(jì)量器具強(qiáng)制檢定項(xiàng)目省級(jí)及以下建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率在90%基礎(chǔ)上進(jìn)一步有所提升。建成全國(guó)民生計(jì)量智慧監(jiān)管平臺(tái)并投入使用，引導(dǎo)培育誠(chéng)信計(jì)量單位30萬(wàn)家，培育出一批影響范圍廣、群眾受益多、社會(huì)效益好的誠(chéng)信計(jì)量品牌。計(jì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范更加科學(xué)，社會(huì)監(jiān)督作用更加有效，企業(yè)計(jì)量行為不斷規(guī)范，計(jì)量作弊等違法行為顯著減少，民生計(jì)量維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的作用得到充分發(fā)揮。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)和制度體系建設(shè)

1.完善計(jì)量法律法規(guī)體系。加強(qiáng)立法計(jì)劃的研究論證和系統(tǒng)謀劃，不斷完善和健全具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的計(jì)量法律法規(guī)體系。借鑒國(guó)際先進(jìn)計(jì)量立法經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)計(jì)量法修訂。組織開(kāi)展計(jì)量法頒布四十周年系列宣傳活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間管理?xiàng)l例》制定工作。做好《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法》《計(jì)量技術(shù)委員會(huì)管理辦法》等規(guī)章制修訂，補(bǔ)充完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量、計(jì)量數(shù)據(jù)等方面的法規(guī)規(guī)章。

2.建立健全計(jì)量監(jiān)管制度。持續(xù)深化計(jì)量器具監(jiān)管制度改革，優(yōu)化計(jì)量器具型式批準(zhǔn)制度，加快推進(jìn)恢復(fù)制造、修理計(jì)量器具行政許可，研究完善計(jì)量器具“二檢合一”制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄，完善部門(mén)行業(yè)專用計(jì)量器具管理模式和目錄制定規(guī)則。

（二）建立健全民生計(jì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

3.探索構(gòu)建民生計(jì)量新型智慧監(jiān)管體系。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加快建設(shè)電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)、電動(dòng)汽車充電樁智慧計(jì)量監(jiān)管平臺(tái)。研究建立新型強(qiáng)制檢定方式，由現(xiàn)行的單一周期檢定模式向狀態(tài)評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、抽樣檢定、在線檢定等多元化檢定方式轉(zhuǎn)變。

4.加強(qiáng)民生計(jì)量服務(wù)能力保障。實(shí)施計(jì)量惠民工程，加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險(xiǎn)等相關(guān)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣兩級(jí)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)相關(guān)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制檢定能力建設(shè)，提升基層民生計(jì)量保障水平。

5.持續(xù)加強(qiáng)民生計(jì)量領(lǐng)域日常監(jiān)管。結(jié)合集貿(mào)市場(chǎng)、加油（氣）站、充電站、餐飲業(yè)、商店、超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡店、國(guó)有糧食企業(yè)和基層糧庫(kù)等領(lǐng)域和場(chǎng)所的特點(diǎn)，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查計(jì)量管理制度建立、專（兼）職計(jì)量管理人員配備、在用計(jì)量器具檢定等情況，嚴(yán)厲打擊使用不合格計(jì)量器具、“缺斤短兩”、計(jì)量作弊等違法行為。加大計(jì)量器具制造、銷售、維修環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制造、銷售、改裝帶有作弊功能計(jì)量器具的行為。針對(duì)民生領(lǐng)域重點(diǎn)計(jì)量器具研究制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查指南。

（三）強(qiáng)化民生計(jì)量重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理

6.持續(xù)深化電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治。組織對(duì)電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治開(kāi)展“回頭看”，通過(guò)“四不兩直”“飛行檢查”等方式檢查督導(dǎo)，防止問(wèn)題回彈。加強(qiáng)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和電子計(jì)價(jià)秤型式評(píng)價(jià)大綱、檢定規(guī)程的宣貫培訓(xùn)，確保新規(guī)落實(shí)到位。適時(shí)發(fā)布民生計(jì)量典型案例。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售電子計(jì)價(jià)秤監(jiān)管，督促電商平臺(tái)通過(guò)建立關(guān)鍵詞庫(kù)、人工核查等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)售電子計(jì)價(jià)秤的檢查監(jiān)控。

7.鞏固綜合治理加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動(dòng)成果。緊盯加油站經(jīng)營(yíng)管理和加油機(jī)生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)加油機(jī)及其關(guān)鍵零部件、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)以及相關(guān)技術(shù)人員流動(dòng)等關(guān)鍵要素全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程治理和預(yù)防治理。研究制定燃油加油機(jī)數(shù)據(jù)采集及傳輸技術(shù)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一相關(guān)要求。

8.創(chuàng)新電動(dòng)汽車充電樁監(jiān)管模式。試點(diǎn)實(shí)施電動(dòng)汽車充電樁狀態(tài)評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、抽樣檢定等新型計(jì)量器具強(qiáng)制檢定方式，通過(guò)智慧監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)新型計(jì)量器具的有效監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)超級(jí)充電樁檢定技術(shù)研究。

9.強(qiáng)化對(duì)水表、電能表、燃?xì)獗淼让裼?ldquo;三表”的計(jì)量監(jiān)管。加強(qiáng)民用“三表”生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化源頭治理。研究制定《城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)計(jì)量行為合規(guī)指南》，指導(dǎo)供水、供電、供氣公用企業(yè)強(qiáng)化自律、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。建立完善民用“三表”強(qiáng)制檢定計(jì)量器具管理檔案，對(duì)在用民用“三表”進(jìn)行登記造冊(cè)。切實(shí)落實(shí)好民用“三表”首次強(qiáng)制檢定和到期輪換制度。加大民用“三表”計(jì)量違法行為查處力度，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。

10.加強(qiáng)對(duì)眼鏡制配場(chǎng)所使用計(jì)量器具的監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童青少年近視防控工作重要指示批示精神，加強(qiáng)與教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》。加強(qiáng)對(duì)眼鏡制配場(chǎng)所焦度計(jì)、驗(yàn)光儀、角膜曲率計(jì)等計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和監(jiān)督檢查，確保計(jì)量器具量值準(zhǔn)確可靠。引導(dǎo)和鼓勵(lì)眼鏡制配場(chǎng)所加強(qiáng)內(nèi)部計(jì)量管理，不斷提高法制計(jì)量意識(shí)，提高眼鏡制配行業(yè)計(jì)量管理水平。

11.加強(qiáng)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管，每年持續(xù)開(kāi)展定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查，提升定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力。推廣定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力合格標(biāo)志（C標(biāo)志）使用，擴(kuò)大C標(biāo)志在人民群眾中的認(rèn)知度和影響力。

（四）建立健全誠(chéng)信計(jì)量體系

12.推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管。完善誠(chéng)信計(jì)量體系，建立健全“經(jīng)營(yíng)者自我承諾、政府部門(mén)推動(dòng)、社會(huì)各界監(jiān)督”三位一體的誠(chéng)信計(jì)量運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體作用，推行經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全承諾賠付、先行賠付、失信警示等誠(chéng)信計(jì)量制度，完善計(jì)量保證能力，提高在用計(jì)量器具的受檢率和合格率，確保商品量和服務(wù)量的計(jì)量準(zhǔn)確。強(qiáng)化計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管。研究建立集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量管理制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

三、推進(jìn)機(jī)制

（一）加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要堅(jiān)持內(nèi)外發(fā)力、多方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步深化與發(fā)展改革、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，健全跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、案情會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)行刑銜接，涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要廣泛利用社會(huì)各界力量，充分發(fā)揮各類主體在計(jì)量監(jiān)督管理中的優(yōu)勢(shì)作用，建立“輿論監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督”多管齊下的民生計(jì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)組織在溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)、維護(hù)權(quán)益等方面的作用，鼓勵(lì)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律管理，利用提示、警示等方式加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和制約力度，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，形成無(wú)處不在的群眾計(jì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大民生計(jì)量宣傳力度。要持續(xù)組織開(kāi)展計(jì)量知識(shí)科普宣傳，普及計(jì)量防作弊常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者提升自我維權(quán)的意識(shí)和能力。對(duì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)宣傳和典型案例教育，引導(dǎo)企業(yè)和商家守法經(jīng)營(yíng)。充分利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“5·20”世界計(jì)量日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展形式多樣的計(jì)量宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)重視計(jì)量的濃厚氛圍。

（四）加強(qiáng)計(jì)量應(yīng)急管理能力建設(shè)。要建立計(jì)量預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，制定計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，著力防范計(jì)量領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，對(duì)相關(guān)計(jì)量輿情進(jìn)行持續(xù)關(guān)注，建立分類分級(jí)、上下貫通的輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好輿情分析研判和應(yīng)對(duì)預(yù)案，正確把握對(duì)外發(fā)聲方式方法，提高調(diào)查組織處置水平，注重調(diào)查結(jié)果發(fā)布效果，科學(xué)評(píng)估輿情風(fēng)險(xiǎn)，提前制定有關(guān)問(wèn)題答復(fù)口徑和處置預(yù)案，把握輿情應(yīng)對(duì)工作的主導(dǎo)權(quán)。

四、保障措施

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到做好民生計(jì)量工作對(duì)于解決群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題、增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感的重要意義，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委和政府支持，統(tǒng)籌推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，加強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化強(qiáng)制檢定經(jīng)費(fèi)保障，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)實(shí)的措施、迅速的行動(dòng)，把民生計(jì)量作為重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。