《南通市科技成果評價指導(dǎo)意見（試行）》的解讀

根據(jù)省科技廳《關(guān)于做好<國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見>貫徹落實工作的通知》（蘇科政發(fā)〔2021〕219號）文件要求，加快制定新的科技成果評價指導(dǎo)意見。為規(guī)范我市科技成果評價工作，完善科技成果評價機制，發(fā)揮科技成果評價作用，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，近期，市科技局研究編制了《南通市科技成果評價指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”）。現(xiàn)將編制情況說明如下：

一、編制背景

自2021年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號）以來，省級層面僅甘肅省于2021年底出臺了《甘肅省科技成果評價辦法》（甘政辦發(fā)〔2021〕118號），市級層面出臺的文件均為完善科技成果評價機制的實施意見或工作方案，未有出臺新的科技成果評價指導(dǎo)意見。

二、編制過程

我市《指導(dǎo)意見》主要依據(jù)國辦印發(fā)的《指導(dǎo)意見》文件精神，結(jié)合2009年科技部《科技成果評價試點暫行辦法》部分內(nèi)容，同時學習借鑒了各行業(yè)協(xié)會、學會近年制定的科技成果評價管理辦法相關(guān)條款，在此基礎(chǔ)上進行起草編制。12月14日，與南通市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、江蘇沿江地區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所、南通科技職業(yè)學院近期起草的地方標準《科技成果分類評價技術(shù)規(guī)范》進行了對照討論和修改完善。

三、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》共六章22條，主要分總則（第一章）、具體評價管理（第二至五章）和附則（第六章）三個部分。

第一章 總則，共6條。主要圍繞編制依據(jù)、成果定義、評價定義、主體定義、評價原則和適用范圍進行了明確規(guī)定；

第二章 評價內(nèi)容和指標，共2條。評價內(nèi)容從科學價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值共5個方面進行全面闡述；評價指標按照三大成果類別分別側(cè)重評價要點。

第三章 評價形式和程序，共3條。評價形式主要分會議評價和通訊評價兩種，其中通訊評價細分為書面函審和網(wǎng)絡(luò)平臺審查兩種途徑；評價程序主要分委托受理、確定方案、組織評價和出具報告四個階段，具體包含委托方需求申請并提交資料，評價方形式審查、簽訂合同、制定方案、邀請專家、組織評價、形成結(jié)論、交付報告等9個步驟；此外，對評價報告歸檔報備提出明確要求。

第四章 評價機構(gòu)和專家，共6條。主要分別對評價機構(gòu)和評價專家的條件、義務(wù)和權(quán)力進行了詳細規(guī)定。關(guān)于評價機構(gòu)，從機構(gòu)資質(zhì)、具備專家?guī)臁⒐芾矸?wù)規(guī)范和信息化服務(wù)能力等4個方面對機構(gòu)條件進行明確，從避免涉密、獨立評價、提供保障、程序合規(guī)、聘請專家、依據(jù)充分、結(jié)論負責、成果和商業(yè)保密等9個方面對機構(gòu)義務(wù)進行明確，從拒絕評價、補充材料、合法收費等3個方面對機構(gòu)權(quán)利進行明確；關(guān)于評價專家，從專家資質(zhì)、職業(yè)操守、熟悉法規(guī)和經(jīng)驗權(quán)威等4個方面對專家條件進行明確，從保守秘密、自覺回避、意見負責、廉潔評價等4個方面對專家義務(wù)進行明確，從獨立評價、質(zhì)疑復(fù)核、意見可異、排除干擾等4個方面對專家權(quán)利進行明確。

第五章 評價結(jié)論和報告，共3條。評價結(jié)論主要從綜合意見、明確水平、對比分析、分項與綜合、結(jié)論參考、結(jié)論公開等6個方面進行規(guī)范；評價報告明確了簽字和蓋章要求；另外，對評價報告在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用進行了專門闡述，響應(yīng)了國辦《指導(dǎo)意見》中“在重大項目和重點任務(wù)實施中運用評價結(jié)果”的要求。

第六章 附則，共2條。明確了評價活動監(jiān)督指導(dǎo)主體和本意見試行日期。