《常州經(jīng)開區(qū)關(guān)于加快培育雙創(chuàng)載體、促進(jìn)平臺(tái)提檔升級(jí)的實(shí)施意見( 2023-2025年)》政策解讀

為貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)常州市“532”和經(jīng)開區(qū)“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞《常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》（以下簡稱發(fā)展規(guī)劃），明確十四五期間常州經(jīng)開區(qū)雙創(chuàng)載體目標(biāo)任務(wù)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐，特制定了《常州經(jīng)開區(qū)關(guān)于加快培育雙創(chuàng)載體、促進(jìn)平臺(tái)提檔升級(jí)的實(shí)施意見(2023-2025年)》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。現(xiàn)將《實(shí)施意見》主要政策內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景及意義

1.建設(shè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要指標(biāo)。常州經(jīng)開區(qū)自組建以來，始終以打造國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，2021年9月，商務(wù)部印發(fā)的《國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（2021年版）》將國家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量作為國家經(jīng)開區(qū)考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，而本區(qū)雙創(chuàng)載體的建設(shè)發(fā)展起步較晚，載體儲(chǔ)備空間亟待提升。

2.經(jīng)開區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、園區(qū)企業(yè)更新的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，現(xiàn)有的大量企業(yè)主要為原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，偏向于較低端的加工制造。急需結(jié)合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施雙創(chuàng)載體培育方案，助推傳統(tǒng)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型并高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，提高園區(qū)科技型企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力和創(chuàng)業(yè)活力。

3.提升特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。圍繞經(jīng)開區(qū)“四特三新”產(chǎn)業(yè)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）聯(lián)動(dòng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，中小企業(yè)參與，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

基于以上背景，更好地貫徹落實(shí)《常州經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》，為明確2023年至2025年經(jīng)開區(qū)雙創(chuàng)載體目標(biāo)任務(wù)，拓展雙創(chuàng)項(xiàng)目承載空間，提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，經(jīng)研究，多次以書面形式征集了經(jīng)發(fā)局、投促局、財(cái)政局、人才辦、市監(jiān)局、社保局和有關(guān)單位(載體)的意見，最終形成了該《實(shí)施意見》。

二、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

《實(shí)施意見》正文內(nèi)容共四部分，分別是總體思路與發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施意見階段劃分和保障措施。

1．總體思路與發(fā)展目標(biāo)

圍繞經(jīng)開區(qū)“四特三新”產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持政府與市場雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，著力布局9個(gè)眾創(chuàng)集聚區(qū)、23個(gè)特色園區(qū)，以“提升科創(chuàng)載體質(zhì)量、完善雙創(chuàng)載體構(gòu)架、融合創(chuàng)新資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主要內(nèi)容，分區(qū)域構(gòu)建“以雙創(chuàng)載體與城市綜合服務(wù)相配套”的雙創(chuàng)集聚區(qū)。

現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)布局、眾創(chuàng)集聚區(qū)基礎(chǔ)條件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙創(chuàng)載體建設(shè)2023年至2025年主要目標(biāo)，并進(jìn)行了分解。

2．重點(diǎn)任務(wù)

包括以下四個(gè)方面：科學(xué)謀劃雙創(chuàng)載體建設(shè)布局；推動(dòng)眾創(chuàng)集聚區(qū)提檔升級(jí)；大力推進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；加強(qiáng)雙創(chuàng)載體建設(shè)質(zhì)量提升。

3．實(shí)施意見階段劃分

發(fā)動(dòng)階段（2023年3月-6月）：明確目標(biāo)任務(wù)，并分解落實(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任；

建設(shè)推進(jìn)階段（2023年6月-2025年12月）：破解雙創(chuàng)載體建設(shè)過程中難題，樹立示范性的典型經(jīng)驗(yàn)并推廣；

促進(jìn)雙創(chuàng)載體提檔升級(jí)（2023年-2025年）：開展雙創(chuàng)載體績效考評(píng)，促進(jìn)雙創(chuàng)載體提檔升級(jí)、做大做強(qiáng)；

立足高標(biāo)準(zhǔn)打造雙創(chuàng)載體品牌（2023年-2025年）：打造雙創(chuàng)載體標(biāo)桿，樹立“雙創(chuàng)”服務(wù)品牌。

4．保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策及資金保障、加強(qiáng)督查考核。