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【解讀】《常州經(jīng)開區(qū)關(guān)于加快培育雙創(chuàng)載體、促進(jìn)平臺(tái)提檔升級(jí)的實(shí)施意見(2023-2025年)》政策解讀

發(fā)布時(shí)間:2023-04-10

政策級(jí)別:市級(jí)

發(fā)文部門:

政策主題:創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,引導(dǎo)扶持

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《常州經(jīng)開區(qū)關(guān)于加快培育雙創(chuàng)載體、促進(jìn)平臺(tái)提檔升級(jí)的實(shí)施意見( 2023-2025年)》政策解讀

為貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)常州市“532”和經(jīng)開區(qū)“12345”發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞《常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2027年)》(以下簡稱發(fā)展規(guī)劃),明確十四五期間常州經(jīng)開區(qū)雙創(chuàng)載體目標(biāo)任務(wù),為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐,特制定了《常州經(jīng)開區(qū)關(guān)于加快培育雙創(chuàng)載體、促進(jìn)平臺(tái)提檔升級(jí)的實(shí)施意見(2023-2025年)》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。現(xiàn)將《實(shí)施意見》主要政策內(nèi)容解讀如下:

一、出臺(tái)背景及意義

1.建設(shè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要指標(biāo)。常州經(jīng)開區(qū)自組建以來,始終以打造國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo),2021年9月,商務(wù)部印發(fā)的《國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法(2021年版)》將國家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量作為國家經(jīng)開區(qū)考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),而本區(qū)雙創(chuàng)載體的建設(shè)發(fā)展起步較晚,載體儲(chǔ)備空間亟待提升。

2.經(jīng)開區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、園區(qū)企業(yè)更新的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多,現(xiàn)有的大量企業(yè)主要為原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),偏向于較低端的加工制造。急需結(jié)合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)施雙創(chuàng)載體培育方案,助推傳統(tǒng)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型并高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展,提高園區(qū)科技型企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力和創(chuàng)業(yè)活力。

3.提升特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。圍繞經(jīng)開區(qū)“四特三新”產(chǎn)業(yè),以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持政府推動(dòng),區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)聯(lián)動(dòng),龍頭企業(yè)帶動(dòng),中小企業(yè)參與,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

基于以上背景,更好地貫徹落實(shí)《常州經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2027年)》,為明確2023年至2025年經(jīng)開區(qū)雙創(chuàng)載體目標(biāo)任務(wù),拓展雙創(chuàng)項(xiàng)目承載空間,提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,經(jīng)研究,多次以書面形式征集了經(jīng)發(fā)局、投促局、財(cái)政局、人才辦、市監(jiān)局、社保局和有關(guān)單位(載體)的意見,最終形成了該《實(shí)施意見》。

二、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

《實(shí)施意見》正文內(nèi)容共四部分,分別是總體思路與發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施意見階段劃分和保障措施。

1.總體思路與發(fā)展目標(biāo)

圍繞經(jīng)開區(qū)“四特三新”產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持政府與市場雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式,著力布局9個(gè)眾創(chuàng)集聚區(qū)、23個(gè)特色園區(qū),以“提升科創(chuàng)載體質(zhì)量、完善雙創(chuàng)載體構(gòu)架、融合創(chuàng)新資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主要內(nèi)容,分區(qū)域構(gòu)建“以雙創(chuàng)載體與城市綜合服務(wù)相配套”的雙創(chuàng)集聚區(qū)。

現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)業(yè)布局、眾創(chuàng)集聚區(qū)基礎(chǔ)條件,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雙創(chuàng)載體建設(shè)2023年至2025年主要目標(biāo),并進(jìn)行了分解。

2.重點(diǎn)任務(wù)

包括以下四個(gè)方面:科學(xué)謀劃雙創(chuàng)載體建設(shè)布局;推動(dòng)眾創(chuàng)集聚區(qū)提檔升級(jí);大力推進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè);加強(qiáng)雙創(chuàng)載體建設(shè)質(zhì)量提升。

3.實(shí)施意見階段劃分

發(fā)動(dòng)階段(2023年3月-6月):明確目標(biāo)任務(wù),并分解落實(shí),壓實(shí)主體責(zé)任;

建設(shè)推進(jìn)階段(2023年6月-2025年12月):破解雙創(chuàng)載體建設(shè)過程中難題,樹立示范性的典型經(jīng)驗(yàn)并推廣;

促進(jìn)雙創(chuàng)載體提檔升級(jí)(2023年-2025年):開展雙創(chuàng)載體績效考評(píng),促進(jìn)雙創(chuàng)載體提檔升級(jí)、做大做強(qiáng);

立足高標(biāo)準(zhǔn)打造雙創(chuàng)載體品牌(2023年-2025年):打造雙創(chuàng)載體標(biāo)桿,樹立“雙創(chuàng)”服務(wù)品牌。

4.保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策及資金保障、加強(qiáng)督查考核。