《宿遷市推進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》政策解讀

一、起草背景和過(guò)程

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于全面深化資本市場(chǎng)改革的決策部署，進(jìn)一步健全宿遷企業(yè)上市工作機(jī)制，支持引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，根據(jù)市委市政府工作安排，市地方金融監(jiān)督管理局在學(xué)習(xí)借鑒蘇州、無(wú)錫、常州等地市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合宿遷實(shí)際，牽頭起草了《宿遷市推進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），并廣泛征求各縣區(qū)（功能區(qū)）、市各有關(guān)部門意見，多輪修改完善后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

二、主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》共分四個(gè)部分：

第一部分：確定資本市場(chǎng)“蘇北領(lǐng)先”發(fā)展目標(biāo)。主要包括四個(gè)方面：一是2025年末，上市企業(yè)家數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增，超過(guò)20家，爭(zhēng)創(chuàng)蘇北領(lǐng)先位次；二是實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與A股板塊上市企業(yè)兩個(gè)全覆蓋；三是上市后備企業(yè)形成有效梯隊(duì)，市級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)動(dòng)態(tài)保持20家以上，全市新三板掛牌企業(yè)每年新增20家左右；四是資本市場(chǎng)融資能力持續(xù)提升，億元GDP股權(quán)融資額爭(zhēng)創(chuàng)蘇北同類地區(qū)高質(zhì)量考核前列。

第二部分：加大財(cái)稅政策支持力度。一方面：加大對(duì)企業(yè)的上市獎(jiǎng)勵(lì)。一是將原有對(duì)企業(yè)境內(nèi)外IPO獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由260萬(wàn)提高到封頂300萬(wàn)元；二是對(duì)“借殼”上市、通過(guò)搭建紅籌架構(gòu)實(shí)現(xiàn)間接上市的，與IPO同等對(duì)待；三是為促進(jìn)科創(chuàng)板上市實(shí)現(xiàn)零突破，對(duì)市內(nèi)首家科創(chuàng)板上市企業(yè)額外獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。另一方面：加大稅收優(yōu)惠政策支持。對(duì)企業(yè)股改過(guò)程中，符合稅法規(guī)定免征或分期繳納個(gè)人所得稅的情況加以明確；對(duì)其他未明確規(guī)定的涉稅事項(xiàng)，在依法合規(guī)基礎(chǔ)上，按照最有利于促進(jìn)企業(yè)上市的做法執(zhí)行。

第三部分：加強(qiáng)培育服務(wù)和機(jī)制保障。主要通過(guò)8個(gè)方面舉措加強(qiáng)上市服務(wù)和機(jī)制保障：搭建“西楚資本”上市服務(wù)平臺(tái)、深化與滬深北交易所交流合作、常態(tài)化召開上市會(huì)辦會(huì)、建立產(chǎn)業(yè)基金直投項(xiàng)目“綠色通道”、暢通擬上市企業(yè)服務(wù)便捷通道、建立對(duì)所在縣區(qū)激勵(lì)機(jī)制等。其中，在加大對(duì)縣區(qū)的考核激勵(lì)方面，首次提出對(duì)投在宿遷市域范圍的企業(yè)首發(fā)、增發(fā)、配股等股權(quán)融資額，計(jì)入招商引資實(shí)績(jī)；對(duì)完成上市任務(wù)的縣區(qū)和市級(jí)部門在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上予以專項(xiàng)通報(bào)表?yè)P(yáng)，縣區(qū)上市任務(wù)完成情況納入市級(jí)高質(zhì)量考核，完不成任務(wù)的，相應(yīng)指標(biāo)予以扣分。

第四部分：其他事項(xiàng)。一是提出對(duì)大股東的減持和持股平臺(tái)

設(shè)在宿遷境內(nèi)給予政策引導(dǎo)，讓相關(guān)稅收盡量留在本地，提高企業(yè)為地方做貢獻(xiàn)的意識(shí)；二是對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金適用范圍、分擔(dān)比例以及文件有效期等事項(xiàng)進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明，文件有效期至2025年12月31日。