關(guān)于印發(fā)《市工信局2021年度節(jié)能監(jiān)察雙隨機(jī)抽查監(jiān)管實(shí)施方案》的通知

宿工信節(jié)能〔2021〕28號(hào)

各縣(區(qū))工信局，市各開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新區(qū)經(jīng)發(fā)局(招商與經(jīng)發(fā)局):

為切實(shí)做好市工信局2021年深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，現(xiàn)將《市工信局2021年度節(jié)能監(jiān)察雙隨機(jī)抽查監(jiān)管實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宿遷市工業(yè)和信息化局

2021年3月19日     

(此件公開發(fā)布)

市工信局2021年度節(jié)能監(jiān)察雙隨機(jī)抽查監(jiān)管實(shí)施方案

為落實(shí)“放管服”改革要求，做好2021年度節(jié)能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》《關(guān)于印發(fā)<2021年全市工業(yè)和信息化工作要點(diǎn)>的通知》(宿工信發(fā)〔2021〕15號(hào))及其他相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，建立健全科學(xué)的雙隨機(jī)抽查機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)盡責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

二、基本原則

堅(jiān)持依法監(jiān)管。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

堅(jiān)持公開公正。堅(jiān)持隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。對(duì)不同類型的檢查對(duì)象采取適當(dāng)?shù)碾S機(jī)抽查方式，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持部門協(xié)作。加強(qiáng)執(zhí)法事項(xiàng)事中事后隨機(jī)抽查部門協(xié)作，形成工作合力，既強(qiáng)化執(zhí)法，又防止執(zhí)法擾民。加強(qiáng)隨機(jī)抽查結(jié)果信息與全省社會(huì)信用信息系統(tǒng)的有機(jī)銜接，促進(jìn)信息共享。

三、工作機(jī)制

(一)建立“兩庫一清單”

建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫。將上年度年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)用能單位(2020年度未抽查的)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、近3年在市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和部分空調(diào)使用量大的公共建筑等四類單位納入抽查對(duì)象名錄庫。

建立執(zhí)法檢查人員信息庫。將執(zhí)法人員姓名、性別、執(zhí)法證號(hào)、所屬部門、執(zhí)法類別、有效期限、發(fā)證時(shí)間、崗位職級(jí)等信息納入執(zhí)法檢查人員信息庫。

明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單及依據(jù)。依照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)，明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單包括符合國家產(chǎn)業(yè)政策、設(shè)立能源管理機(jī)構(gòu)、建立健全能源管理制度、對(duì)標(biāo)單位能耗、是否存在國家明令淘汰的高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)、能源計(jì)量器具配備、落實(shí)節(jié)能審查制度、公共建筑空調(diào)溫度設(shè)置規(guī)定以及節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)確定的其他事項(xiàng)。

(二)抽查機(jī)制

采取定向和不定向相結(jié)合的方式從隨機(jī)抽查對(duì)象庫中抽取100戶的節(jié)能監(jiān)察對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取2名執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，根據(jù)監(jiān)察對(duì)象類型所對(duì)應(yīng)的抽查事項(xiàng)清單開展核查。原則上同一用能主體一年內(nèi)抽查不超過2次。推進(jìn)跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

(三)結(jié)果運(yùn)用

監(jiān)察結(jié)束后形成監(jiān)察報(bào)告，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒等措施依法加大對(duì)違法用能主體的懲處力度。

監(jiān)察情況及查處結(jié)果通過局網(wǎng)站和公眾號(hào)向社會(huì)公開，涉及用能主體商業(yè)秘密的除外；將因存在違法用能行為而被行政處罰的用能主體納入信用體系。

(四)平臺(tái)建設(shè)

依托市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)更新兩庫一清單，監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法人員的抽取匹配均在平臺(tái)上完成。

四、進(jìn)度安排

節(jié)能監(jiān)察工作由宿遷市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，宿遷市節(jié)能監(jiān)察中心開展日常監(jiān)察。

3月中旬完成隨機(jī)抽查對(duì)象庫的更新，4月下旬開展現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察，每月梳理節(jié)能監(jiān)察情況報(bào)局分管負(fù)責(zé)人，11月底完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察并匯總數(shù)據(jù)報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審定，12月向社會(huì)公開行政處罰相關(guān)信息。工信部重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和省工信廳專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作同步進(jìn)行。

五、有關(guān)要求

為確保今年節(jié)能監(jiān)察工作順利進(jìn)行，請(qǐng)各縣區(qū)工信局做好隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)責(zé)任分工，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作落到實(shí)處，及時(shí)通知被監(jiān)察單位的節(jié)能管理負(fù)責(zé)人參加配合監(jiān)察工作。

任何單位不得以各種理由拒絕接受節(jié)能監(jiān)察。

(聯(lián)系人：葉旭，15896343235,[email protected])

附件：節(jié)能監(jiān)察隨機(jī)抽查監(jiān)管事項(xiàng)清單

附件：
節(jié)能監(jiān)察隨機(jī)抽查監(jiān)管事項(xiàng)清單.pdf