中共鎮(zhèn)江市委 鎮(zhèn)江市人民政府印發(fā)關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知

鎮(zhèn)發(fā)〔2023〕5號(hào)

各市、區(qū)委和人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)黨工委和管委會(huì)，市委各部委辦局，市各委辦局，各人民團(tuán)體，各直屬單位：

《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共鎮(zhèn)江市委  

鎮(zhèn)江市人民政府

2023年3月8日

關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見

做好2023年“三農(nóng)”工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，牢牢守住糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線，加快提高農(nóng)業(yè)裝備和科技水平，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村改革等重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，努力在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在前、作示范。

一、全力保障糧食安全，筑牢農(nóng)業(yè)根基

(一)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)考核，建立健全糧食生產(chǎn)儲(chǔ)備利益調(diào)節(jié)機(jī)制。確保全市糧食播種面積203萬畝以上、油料種植面積25萬畝左右，其中大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積8000畝，糧食總產(chǎn)96萬噸以上。健全和落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，制定完善糧食生產(chǎn)扶持政策，嚴(yán)格落實(shí)稻谷補(bǔ)貼、擴(kuò)種油菜和大豆玉米復(fù)合種植補(bǔ)貼、耕地地力補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià)等政策；鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)出臺(tái)針對(duì)糧食規(guī)模經(jīng)營主體的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。實(shí)施產(chǎn)糧大市(區(qū))獎(jiǎng)補(bǔ)政策。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)26個(gè)糧食作物、5個(gè)油料作物省級(jí)綠色高質(zhì)高效示范片，加快推廣“種糧一體化”生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，支持發(fā)展訂單生產(chǎn)。推進(jìn)糧食全鏈條節(jié)約減損。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局)

(二)保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。落實(shí)“菜籃子”市(區(qū))長負(fù)責(zé)制，提升“菜籃子”產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)、調(diào)運(yùn)和應(yīng)急保障能力。推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，建設(shè)完成2.9萬畝綠色蔬菜保供基地，蔬菜、食用菌播種面積穩(wěn)定在41萬畝以上。穩(wěn)固生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，引導(dǎo)創(chuàng)建部省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，能繁母豬穩(wěn)定在2.5萬頭左右。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)主要農(nóng)作物病蟲草害綜合防治，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合防控。(責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局)

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。堅(jiān)持黨政同責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照國家和省統(tǒng)一部署，逐級(jí)簽訂新一輪耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。加強(qiáng)耕地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，全面實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進(jìn)受污染耕地安全利用，確保安全利用率達(dá)90%以上。做好全國第三次土壤普查工作。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉0.06萬畝。縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立健全項(xiàng)目工程管護(hù)機(jī)制，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)探索管護(hù)新模式。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施丹徒區(qū)后馬灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，強(qiáng)化中小河流治理，開展大中型病險(xiǎn)水閘泵站和丘陵山區(qū)重點(diǎn)塘壩除險(xiǎn)加固。落實(shí)縣級(jí)人民政府農(nóng)田水利建設(shè)管理的主體責(zé)任。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系和防御體系。加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急物資、救災(zāi)備荒種子等儲(chǔ)備。(責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市財(cái)政局、市氣象局)

二、加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

(四)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。編制完成全市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，做好“土特產(chǎn)”文章。突出強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、精品水產(chǎn)、現(xiàn)代畜禽、品牌茶果、特色園藝六條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造專精特新特色。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“金鳳行動(dòng)”，孵化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮好“鏈主”和示范引領(lǐng)作用，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)精準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，強(qiáng)化要素和服務(wù)保障，全年開工建設(shè)項(xiàng)目超60個(gè)、投資額超60億元。堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，新增省級(jí)鄉(xiāng)村休閑示范企業(yè)(園區(qū)、村)3家，積極發(fā)展電子商務(wù)、直銷直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購等業(yè)態(tài)，推進(jìn)揚(yáng)中國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升行動(dòng)，加快園區(qū)優(yōu)化整合，推進(jìn)句容市省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，支持句容市爭(zhēng)創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)丹陽市創(chuàng)建第四批國家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。(責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)改委)

(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。推進(jìn)規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和重點(diǎn)品種“治違禁、控藥殘、促提升”專項(xiàng)治理。加大承諾達(dá)標(biāo)合格證的推廣運(yùn)用，建立入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)68%。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。孵化“名特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)，舉辦全市十大農(nóng)產(chǎn)品品牌大賽。發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。新遴選10個(gè)以上村發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“戴莊經(jīng)驗(yàn)”擴(kuò)面提質(zhì)。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，建立省級(jí)綠色防控示范區(qū)15個(gè)、省級(jí)化肥減量增效示范區(qū)4個(gè)，農(nóng)藥、化肥使用量在2020年基礎(chǔ)上分別削減1.5%和1.8%。推進(jìn)化肥農(nóng)藥集采統(tǒng)配及農(nóng)業(yè)包裝等廢棄物回收、無害化處理、資源化利用，肥藥集采面積達(dá)110萬畝次，廢舊農(nóng)膜回收率91%以上，畜禽糞污綜合利用率95%以上。堅(jiān)持長江十年禁漁，持續(xù)開展長江非法捕撈和垂釣執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。加大生物多樣性保護(hù)，防治外來有害物種侵害。完成綠化造林1.4萬畝，自然濕地保護(hù)率穩(wěn)定在65%以上。(責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局)

(六)繁榮發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流15分鐘生活圈站點(diǎn)建設(shè)，新建或升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，縣級(jí)物流配送中心3個(gè)、縣鄉(xiāng)級(jí)寄遞公共配送中心5個(gè)、村級(jí)便利店5個(gè)。新建5個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。改造提升基層供銷合作社5個(gè)。積極拓展新服務(wù)形態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、疫病防控、肥水管理、烘干加工、倉儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)，建設(shè)省市級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)中心7個(gè)。加快發(fā)展設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村養(yǎng)老、餐飲購物、旅游休閑等生活型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活性服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市民政局、市文廣旅局)

(七)提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣。立項(xiàng)實(shí)施市級(jí)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目25項(xiàng)，市級(jí)“1+1+N”新型農(nóng)技推廣項(xiàng)目5項(xiàng)，發(fā)揮在鎮(zhèn)高校院所科教資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范和成果轉(zhuǎn)化基地。推進(jìn)句容市國家農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)70%以上，推廣生態(tài)型犁耕深翻作業(yè)面積6萬畝。發(fā)揮智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，做大做強(qiáng)“鏈主”企業(yè)，提升農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平，建設(shè)“無人化”農(nóng)場(chǎng)6個(gè)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，做好涉農(nóng)數(shù)據(jù)與省“蘇農(nóng)云”平臺(tái)有效對(duì)接，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范基地1個(gè)。加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，新建數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)7個(gè)。依托農(nóng)村各類服務(wù)站點(diǎn)，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。(責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市委網(wǎng)信辦、市工信局)

三、大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民共同致富

(八)深入推進(jìn)富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)。常態(tài)化開展低收入人口認(rèn)定工作，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全低收入人口分層分類社會(huì)救助體系。以“書記領(lǐng)航”項(xiàng)目為引領(lǐng)，持續(xù)深化“六個(gè)一”幫促機(jī)制，抓好消費(fèi)幫促等社會(huì)幫促，因村施策做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。加快盤活村集體資源資產(chǎn)，引導(dǎo)村集體發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、“飛地”經(jīng)濟(jì)等新路徑，拓展生產(chǎn)托管、物業(yè)租賃等領(lǐng)域。組織實(shí)施省級(jí)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，力爭(zhēng)所有經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村擺脫相對(duì)薄弱局面。持續(xù)推進(jìn)村企聯(lián)建。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，推廣使用智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任部門：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局)

(九)拓展農(nóng)民增收致富渠道。深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，全年農(nóng)民人均可支配收入同比增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶等參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。全面改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)生態(tài)。發(fā)揮公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)作用，圍繞鄉(xiāng)村建筑、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、物流配送等行業(yè)，加大就業(yè)支持力度。全年新建標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站10個(gè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)5000人。優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)和改進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全年扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)2000人。加快完善有利于農(nóng)民靈活就業(yè)和適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。(責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市人社局)

(十)深化農(nóng)村綜合改革。持續(xù)深化土地承包“三權(quán)分置”改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)丹陽市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、揚(yáng)中市宅基地線上審批及閑置宅基地和閑置農(nóng)房線上交易省級(jí)試點(diǎn)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源確權(quán)登記頒證。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，穩(wěn)慎推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用，鼓勵(lì)利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房依法依規(guī)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)村體育文化等產(chǎn)業(yè)。完成鎮(zhèn)江市“農(nóng)村普惠金融服務(wù)發(fā)展”、揚(yáng)中市“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新”部級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)和句容市“探索農(nóng)村普惠金融服務(wù)發(fā)展機(jī)制”“探索全域開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制”江蘇省第四輪農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)，總結(jié)提升實(shí)施成效。依法有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理。鞏固深化供銷社“三位一體”、農(nóng)業(yè)水價(jià)等綜合改革。(責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市供銷社、市水利局)

四、扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

(十一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“一村一規(guī)、一村一品、按需編制”，有序開展鎮(zhèn)村布局優(yōu)化動(dòng)態(tài)更新，分類推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)和整治提升。把規(guī)劃發(fā)展村莊作為鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口聚集的主要空間載體，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共資源優(yōu)先向集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合三類規(guī)劃發(fā)展村莊配置。統(tǒng)籌安排非規(guī)劃發(fā)展類村莊必要的生產(chǎn)生活設(shè)施和基本公共服務(wù)。依法依規(guī)做好建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)工作。持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游駐村輔導(dǎo)員行動(dòng)。全年完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃29個(gè)。(責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局)

(十二)深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)。完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制，編制市級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)規(guī)范。按照“集中連片、整村推進(jìn)”的原則，同步推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造和整改提升。因地制宜、分區(qū)分類開展農(nóng)村生活污水治理和資源化利用，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到38%。加快“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的分類收集處理體系建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村住房條件，按時(shí)完成省定年度指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)較大面積農(nóng)村黑臭水體整治。新建農(nóng)村生態(tài)河道150公里，生態(tài)河道覆蓋率達(dá)到50%。新建省級(jí)綠美村莊24個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)7個(gè)“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”，建設(shè)10個(gè)“鎮(zhèn)江市特色田園鄉(xiāng)村”。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村(培育單位)1—2個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游主題村3個(gè)。持續(xù)開展傳統(tǒng)村落保護(hù)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。(責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委)

(十三)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。持續(xù)開展農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，新改建農(nóng)村公路70公里，改造危橋12座，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村公路通往規(guī)劃發(fā)展類村莊和農(nóng)村地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)、旅游節(jié)點(diǎn)的等級(jí)公路提升建設(shè)。推進(jìn)茅山福道建設(shè)。更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)50公里以上。建設(shè)“多點(diǎn)合一、一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，全年打造1000個(gè)疊加農(nóng)產(chǎn)品銷售、基地待收投、金融服務(wù)、會(huì)員服務(wù)的優(yōu)質(zhì)“郵樂購”綜合便民服務(wù)站。鞏固提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、電力、燃?xì)獗Ｕ纤剑脑斓蛪壕€路609公里，行政村5G覆蓋率達(dá)到75%，因地制宜實(shí)施農(nóng)村“瓶改管”工程。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市文廣旅局、鎮(zhèn)江供電公司、郵政鎮(zhèn)江分公司)

(十四)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。健全完善村級(jí)綜合服務(wù)功能，確保綜合服務(wù)供給下沉到村。完成丹徒區(qū)省級(jí)城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣建設(shè)。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。提升縣域醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展水平，持續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。新建或改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1—2個(gè)，甲級(jí)村衛(wèi)生室4—5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)40%以上。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，加強(qiáng)農(nóng)村老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障。推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)。落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，建成30個(gè)示范性村級(jí)互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)。提升鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理水平。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市教育局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市醫(yī)保局、市民政局)

五、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，確保農(nóng)村社會(huì)平安和諧

(十五)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“黨旗‘鎮(zhèn)’紅、一線建功”工程，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興先鋒行動(dòng)”。高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”機(jī)制，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格(村民小組)黨組織—黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu)，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織。深化村書記專業(yè)化管理，分類開展村書記輪訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。常態(tài)化推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部“村村到、戶戶進(jìn)、人人訪”，持續(xù)推行提戶知人、提人知事、提事知情“三提三知”群眾工作法。(責(zé)任部門：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(十六)探索鄉(xiāng)村善治有效途徑。完善黨建引領(lǐng)、自治法治德治智治融合、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。修訂完善村務(wù)公開目錄，規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)“減負(fù)增效”。開展黨群服務(wù)中心效用專項(xiàng)提升行動(dòng)。深入推廣“清單制”“積分制”“紅黑榜”等鄉(xiāng)村治理典型方式。深入推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程。爭(zhēng)創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。持續(xù)完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)農(nóng)村宗教活動(dòng)常態(tài)化管理。做好農(nóng)村特殊群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障，堅(jiān)決防止沖擊道德底線的事情發(fā)生。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。(責(zé)任部門：市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市民宗局、市婦聯(lián))

(十七)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、道德講堂等載體建設(shè)質(zhì)效，深化文明實(shí)踐志愿服務(wù)，在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。以“鄉(xiāng)村(社區(qū))文藝播種計(jì)劃”“送戲下鄉(xiāng)”“全民藝術(shù)普及進(jìn)農(nóng)村”為載體，深入開展文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)文化禮堂、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等主題功能空間，持續(xù)開展文化惠民工程。創(chuàng)新開展公共數(shù)字文化服務(wù)，公共數(shù)字文化服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%。深入推進(jìn)“治理高額彩禮、抵制大操大辦、減輕人情負(fù)擔(dān)”移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。辦好“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動(dòng)。(責(zé)任部門：市委宣傳部、市文明辦、市委農(nóng)辦、市文廣旅局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

六、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興要素保障和制度供給

(十八)健全多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任。落實(shí)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例政策。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，全面加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目績(jī)效管理，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，深入推進(jìn)“金穗行動(dòng)”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域小微貸款投放力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化信貸政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，積極開展玉米、大豆玉米帶狀復(fù)合種植收入保險(xiǎn)，支持發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。(責(zé)任部門：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)江銀保監(jiān)分局)

(十九)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地保障。統(tǒng)籌安排新增用地計(jì)劃和存量用地盤活指標(biāo)，單列不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。對(duì)于省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，積極探索實(shí)施點(diǎn)狀供地、“農(nóng)業(yè)+”混合用地等靈活供地方式。對(duì)于市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，用地計(jì)劃由市級(jí)統(tǒng)籌保障。規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。有序開展農(nóng)村土地整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，推進(jìn)低效用地再開發(fā)。全年完成8400畝各類城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)任務(wù)。(責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局)

(二十)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才“引鳳行動(dòng)”，健全完善鄉(xiāng)村人才“引育用留”體制機(jī)制和政策體系。持續(xù)推進(jìn)“定制村干”、鄉(xiāng)村定向師范生、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)等，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育。深入推行科技特派員制度，創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)運(yùn)行模式。落實(shí)村干部基本待遇。落實(shí)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員“定向設(shè)崗、定向評(píng)價(jià)、定向使用”政策。健全鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)價(jià)制度，支持鄉(xiāng)村工匠培育，全年?duì)巹?chuàng)2家以上省級(jí)鄉(xiāng)土人才大師工作室。加大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度。全年培育高素質(zhì)農(nóng)民5000人以上。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。(責(zé)任部門：市委農(nóng)辦、市委組織部、市科技局、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市公安局)

(二十一)全面壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“書記領(lǐng)航”項(xiàng)目制度實(shí)施，切實(shí)推動(dòng)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充實(shí)各級(jí)黨委農(nóng)辦工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，提升工作效率。開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和督查，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。扎實(shí)開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，并納入市縣黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村培育。加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)民主體地位。持續(xù)深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義問題。(責(zé)任部門：市委農(nóng)辦、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市紀(jì)委監(jiān)委)