發(fā)布時間:2024-08-21
政策級別:市級
發(fā)文部門:
政策主題:監(jiān)督管理
一、辦法起草背景
為進(jìn)一步引導(dǎo)金融加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度,緩解企業(yè)融資難、融資貴問題,根據(jù)《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》(財金〔2023〕75號)、《蘇州市市級財政專項資金管理辦法》(蘇府規(guī)字〔2021〕9號)等相關(guān)文件,結(jié)合本市實際,整合現(xiàn)有市級財政支持普惠金融各政策性產(chǎn)品的風(fēng)險補(bǔ)償資金,設(shè)立蘇州市級普惠金融風(fēng)險補(bǔ)償資金池。為規(guī)范風(fēng)險補(bǔ)償資金池管理,特制定本辦法。
二、制定及參考依據(jù)
1.《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》(財金〔2023〕75號)
2.《蘇州市市級財政專項資金管理辦法》(蘇府規(guī)字〔2021〕9號)
3.《江蘇省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金管理辦法》(蘇財規(guī)〔2020〕14號)
4.《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(國發(fā)〔2023〕15號)
5.《中共江蘇省委江蘇省人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施的通知》(蘇發(fā)〔2023〕9號)
三、主要內(nèi)容和作用
(一)《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共六章五十條,包括總則、組織架構(gòu)、運行管理、風(fēng)險管理、績效管理與監(jiān)督檢查和附則。
第一章是總則,共九條。主要明確了資金池的資金來源和運行的基本原則。
第二章是組織架構(gòu),共八條。主要明確了資金池聯(lián)席會議成員、資金池管理人的職責(zé)。
第三章是運行管理,共九條。主要明確了資金池的運作模式,子產(chǎn)品的政策制定和流程化管理。
第四章是風(fēng)險管理,共十三條。主要明確了風(fēng)險控制方式和代償程序。
第五章是績效管理與監(jiān)督檢查,共七條。主要明確了績效管理和監(jiān)督檢查的主體和內(nèi)容。
第六章是附則,共四條。主要明確了有關(guān)政策銜接和《辦法》實施時間。
(二)《辦法》主要作用
1.完善資金池管理架構(gòu)。本辦法通過構(gòu)建統(tǒng)一的管理體系,明確統(tǒng)一的資金池管理人,由市財政局牽頭履行資金管理職責(zé),聯(lián)動各行業(yè)、領(lǐng)域管理力量,充分提升資金的流程化管理、專業(yè)化監(jiān)管等方面效能。同時,加強(qiáng)監(jiān)督檢查、績效評價等手段的運用,為風(fēng)險補(bǔ)償資金池規(guī)范、高效運作夯實根基。
2.提高風(fēng)險補(bǔ)償效率。本辦法通過明確資金池管理人的審核、劃撥職責(zé),強(qiáng)化資金池管理人的管理能動性,提高風(fēng)險補(bǔ)償效率,優(yōu)化資金撥付流程,同時,有效調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性。
3.完善風(fēng)險防控機(jī)制。一是設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償額度上限,明確單戶企業(yè)和個人可申請多種市級財政支持普惠金融產(chǎn)品,但風(fēng)險補(bǔ)償額度累計上限為1000萬元,發(fā)揮杠桿效用,合理控制風(fēng)險。二是設(shè)置風(fēng)險補(bǔ)償額度預(yù)警機(jī)制,并對應(yīng)設(shè)置專項子產(chǎn)品年度風(fēng)險補(bǔ)償額度,當(dāng)觸發(fā)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)時即暫停補(bǔ)償,待查清原因、落實風(fēng)險管控措施后再行恢復(fù)。三是強(qiáng)調(diào)績效管理及監(jiān)督檢查。
4.建立統(tǒng)一線上平臺。以本次整合為契機(jī),擬對應(yīng)開設(shè)蘇州市級綜合金融服務(wù)平臺的“財政普惠金融專版”, 構(gòu)建政策發(fā)布、企業(yè)申報、部門審批的一體化流程,實現(xiàn)對資金池運作的信息化管理。