發(fā)布時間:2022-06-17
政策級別:市級
發(fā)文部門:鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會 鎮(zhèn)江市財政局
政策主題:引導(dǎo)扶持
鎮(zhèn)發(fā)改檢查發(fā)〔2022〕215號
各市區(qū)經(jīng)發(fā)局(發(fā)改委、糧食和物資儲備局)、財政局,鎮(zhèn)江新區(qū)社發(fā)局、財政局,鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局、財政局,市各有關(guān)單位:
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署,按照省糧食和物資儲備局、財政廳《關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的通知》(蘇糧規(guī)〔2022〕6號)相關(guān)要求,結(jié)合鎮(zhèn)江實際,決定從2022年開始,用4年時間,在全市糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤┘Z食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、應(yīng)急保障能力、機械裝備、質(zhì)量追溯、節(jié)約減損健康消費“六大提升行動”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實省、市黨代會部署,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,以推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,打造“十四五”優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版,做實“六大提升行動”,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,基本建成產(chǎn)業(yè)鏈健全、價值鏈高效、供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系,助力我市加快實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)強市。
二、實施“六大提升行動”
(一)糧食綠色倉儲提升行動。科學規(guī)劃全市糧食倉儲設(shè)施布局,推進綠色倉儲設(shè)施建設(shè),著力提升綠色環(huán)保、科技安全、多能高效的儲糧能力。落實碳達峰、碳中和要求,升級改造和技術(shù)應(yīng)用注重節(jié)能減排,降低能耗、提高效能。推動糧食企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉儲物流設(shè)施,重點開展江蘇省丹陽糧食儲備有限公司倉儲設(shè)施及配套工程遷建項目高標準糧倉建設(shè)試點示范,強化糧倉的氣密和保溫隔熱等關(guān)鍵性能。推廣綠色作業(yè)裝備和高效環(huán)保型設(shè)施,優(yōu)化“四合一”儲糧技術(shù)應(yīng)用,實施氣密、保溫隔熱、控溫成品糧倉以及智能化等倉房升級改造,提升糧食倉儲監(jiān)管效率。鼓勵發(fā)展多參數(shù)、多功能糧情測控系統(tǒng),探索建立平臺型專家遠程糧情診斷系統(tǒng)。繼續(xù)推進糧庫信息化建設(shè),基于物聯(lián)網(wǎng)開展糧食數(shù)量與質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)控,提升科學保管糧食能力。到十四五末,全市累計新增倉容106.87萬噸,現(xiàn)代型倉容占比提高到90%左右。
(二)糧食品種品質(zhì)品牌提升行動。全面推進“糧油品牌營銷提升行動”,大力實施品牌戰(zhàn)略,加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理,打造地方知名糧油產(chǎn)品品牌。著力打造“鎮(zhèn)江好糧油”工程升級版,繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色安全、營養(yǎng)健康的“鎮(zhèn)江好糧油”,打造優(yōu)質(zhì)米面基地。積極申報“中國好糧油”產(chǎn)品和“蘇米”核心企業(yè),建成一批“好稻種+好生態(tài)”的“蘇米”示范基地。深化特色糧油加工發(fā)展,推動糧食加工逐步由糧食初級產(chǎn)品向高端產(chǎn)品、特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)探索多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物綜合利用、副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用,提升稻殼米糠、麥麩、油料餅粕等副產(chǎn)物綜合利用,構(gòu)建糧油副產(chǎn)物綜合利用能力循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。到十四五末,全市糧油加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入90億元、利稅總額4億元,糧油優(yōu)質(zhì)品率提升30%。
(三)糧食應(yīng)急保障能力提升行動。以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、骨干應(yīng)急加工企業(yè)、糧食購銷企業(yè)、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點等為依托,建設(shè)原糧成品糧加工、主食加工儲運配送等功能齊全的市(區(qū))級糧食應(yīng)急保障中心,原則上安排市本級和有糧食存儲任務(wù)的市(區(qū))各建設(shè)1個應(yīng)急低溫成品糧庫。依托沿江省級重要糧食物流樞紐,積極支持江蘇農(nóng)佰匯物流有限公司倉儲物流項目和鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)西來橋作業(yè)區(qū)華和糧食碼頭工程項目建設(shè),完善成品糧、集裝箱裝卸設(shè)施和成品糧、主食產(chǎn)品冷鏈配送等功能。擇優(yōu)選擇糧食加工、超市等相關(guān)企業(yè)承擔糧油應(yīng)急保供任務(wù),確保嚴重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時的糧食供應(yīng)。鼓勵糧食零售網(wǎng)點、連鎖超市、商場、糧油批發(fā)市場等應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點開設(shè)“好糧油”銷售專柜,促進糧食應(yīng)急保障體系與“中國好糧油”行動、軍糧供應(yīng)體系融合發(fā)展。適時修訂《鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急預(yù)案》,組織開展糧食應(yīng)急演練,建立完善糧食應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機制,增強政府應(yīng)對突發(fā)事件和保障糧食有效供給的調(diào)控能力。到十四五末,城鄉(xiāng)應(yīng)急保障一體化網(wǎng)絡(luò)基本形成,全市簽約授牌物資儲備能力企業(yè)達到50家,建成物資儲備庫0.6萬平方米,物資儲備倉庫信息化水平達標率達到100%。
(四)糧食機械裝備提升行動。提升糧油加工裝備科技水平,加快關(guān)鍵糧油加工裝備自主創(chuàng)新,開發(fā)高效、節(jié)能、綠色、環(huán)保、資源循環(huán)利用的加工裝備技術(shù),扶持和壯大丹陽鶴溪機械有限公司、丹徒糧機廠、揚中靈平風機廠有限公司、鎮(zhèn)江三維輸送設(shè)備有限公司、丹陽市晶谷米機有限公司等糧機企業(yè),開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的糧油加工成套裝備,提高鎮(zhèn)江市糧機裝備“智造”質(zhì)量水平,拓展糧機出口市場。推動糧食倉儲、加工企業(yè)升級配置機械化、自動化、智能化、環(huán)保型裝備,實現(xiàn)“四散化”運輸,改造提升優(yōu)質(zhì)糧食加工能力。到十四五末,自主研發(fā)的先進糧機裝備推廣應(yīng)用力度進一步增強,市場占有率進一步提高。
(五)糧食質(zhì)量追溯提升行動。全面推進“糧食質(zhì)量追溯提升行動”,嚴格執(zhí)行《鎮(zhèn)江市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任制與責任追究辦法(試行)》,進一步規(guī)范做好糧食質(zhì)量安全分級監(jiān)管工作。逐步推廣江蘇科技大學開發(fā)的糧食質(zhì)量溯源技術(shù),對接省局標準,及時加入“江蘇好糧油”新建的產(chǎn)品追溯平臺,將所有進入市場流通的糧油納入溯源體系,確保糧油的質(zhì)量安全。加強基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管,壓實轄市(區(qū))監(jiān)管責任。加大對進口糧食企業(yè)的監(jiān)督檢查,對企業(yè)的進口糧食加工過程進行定期監(jiān)管,對糧食流向進行跨區(qū)域監(jiān)控。按照“機構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”要求,補齊全市糧油質(zhì)量檢測人、財、物、技等要素相對分散的短板,深入推進糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè),完善市級為支撐、轄市(區(qū))為基礎(chǔ)、企業(yè)為補充的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系。加大基層糧食質(zhì)檢人員技能培訓力度,不斷提升服務(wù)糧食質(zhì)量特別是“好糧油”產(chǎn)品質(zhì)量、儲存品質(zhì)及食品安全指標檢驗化驗、快速檢測能力和水平。到十四五末,我市質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測與品質(zhì)溯源能力得到顯著提升。
(六)糧食節(jié)約減損健康消費提升行動。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系,優(yōu)化功能布局,提升收儲、清理、烘干、加工、銷售等為農(nóng)服務(wù)能力,促進種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。支持創(chuàng)建市級以上愛糧節(jié)糧宣傳教育基地,加大營養(yǎng)健康消費、合理膳食、節(jié)糧減損技術(shù)和知識普及宣傳力度。推廣新型專用散糧、成品糧集裝運輸裝備及配套裝卸設(shè)備,應(yīng)用集裝箱散糧運輸、鐵公水多式聯(lián)運技術(shù),推動糧食減損物流裝備升級,探索短途糧食物流減損技術(shù),推進糧食物流標準化。深入開展“愛糧節(jié)糧”進社區(qū)、進家庭、進學校、進軍營、進食堂等行動,培養(yǎng)節(jié)約習慣,營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。到十四五末,愛糧節(jié)糧、健康消費的良好社會風尚進一步形成,糧食產(chǎn)后領(lǐng)域減損降耗取得明顯成效,創(chuàng)建全省糧食安全宣傳教育基地2個、全市糧食安全宣傳教育基地5個,糧食產(chǎn)后服務(wù)體系實現(xiàn)產(chǎn)糧市(區(qū))全覆蓋。
三、統(tǒng)籌做好實施保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地糧食和物資儲備、財政部門要高度重視優(yōu)質(zhì)糧食工程,牢記“國之大者”,把引導(dǎo)調(diào)優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)糧油供給能力作為推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。積極推動“十四五”糧食倉儲設(shè)施建設(shè)項目建設(shè),嚴格按照年度建設(shè)方案,完成建設(shè)計劃。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)示范帶動作用,不斷固鏈補鏈強鏈,引領(lǐng)推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育發(fā)現(xiàn)先進典型,及時總結(jié)宣傳推廣成功經(jīng)驗。
(二)爭取政策支持。積極爭取省財政商品糧大省獎勵資金、糧食倉儲物流及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。各地要著眼推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,滿足優(yōu)質(zhì)糧食供給需要,綜合重點項目實施內(nèi)容及資金需求,統(tǒng)籌安排財政資金,深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。不斷完善財政資金使用方式,加強相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合,有效帶動社會資本加大投入,增強優(yōu)質(zhì)糧食工程實施效果。要加強財政資金管理,確保資金安全、規(guī)范使用,提高財政資金效益。
(三)強化績效管理。各地要強化績效管理意識,按照省糧食和物資儲備局牽頭建立的深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程績效考核指標體系中績效目標推進優(yōu)質(zhì)糧食工程各項工作,及時完成年度績效自評,并于次年1月底前將績效自評報告上報市發(fā)改委、市財政局。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程納入糧食安全責任制考核內(nèi)容,強化考核結(jié)果運用。
鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會
鎮(zhèn)江市財政局
2022年6月17日