關(guān)于實(shí)施“六大提升行動(dòng)”深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的通知

鎮(zhèn)發(fā)改檢查發(fā)〔2022〕215號(hào)

各市區(qū)經(jīng)發(fā)局（發(fā)改委、糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局，鎮(zhèn)江新區(qū)社發(fā)局、財(cái)政局，鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局、財(cái)政局，市各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署，按照省糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的通知》（蘇糧規(guī)〔2022〕6號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，決定從2022年開始，用4年時(shí)間，在全市糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤┘Z食綠色倉儲(chǔ)、品種品質(zhì)品牌、應(yīng)急保障能力、機(jī)械裝備、質(zhì)量追溯、節(jié)約減損健康消費(fèi)“六大提升行動(dòng)”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，打造“十四五”優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版，做實(shí)“六大提升行動(dòng)”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基本建成產(chǎn)業(yè)鏈健全、價(jià)值鏈高效、供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，助力我市加快實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

二、實(shí)施“六大提升行動(dòng)”

（一）糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)。科學(xué)規(guī)劃全市糧食倉儲(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)綠色倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升綠色環(huán)保、科技安全、多能高效的儲(chǔ)糧能力。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，升級(jí)改造和技術(shù)應(yīng)用注重節(jié)能減排，降低能耗、提高效能。推動(dòng)糧食企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施，重點(diǎn)開展江蘇省丹陽糧食儲(chǔ)備有限公司倉儲(chǔ)設(shè)施及配套工程遷建項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化糧倉的氣密和保溫隔熱等關(guān)鍵性能。推廣綠色作業(yè)裝備和高效環(huán)保型設(shè)施，優(yōu)化“四合一”儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施氣密、保溫隔熱、控溫成品糧倉以及智能化等倉房升級(jí)改造，提升糧食倉儲(chǔ)監(jiān)管效率。鼓勵(lì)發(fā)展多參數(shù)、多功能糧情測(cè)控系統(tǒng)，探索建立平臺(tái)型專家遠(yuǎn)程糧情診斷系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)糧庫信息化建設(shè)，基于物聯(lián)網(wǎng)開展糧食數(shù)量與質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，提升科學(xué)保管糧食能力。到十四五末，全市累計(jì)新增倉容106.87萬噸，現(xiàn)代型倉容占比提高到90%左右。

（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)。全面推進(jìn)“糧油品牌營(yíng)銷提升行動(dòng)”，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名糧油產(chǎn)品品牌。著力打造“鎮(zhèn)江好糧油”工程升級(jí)版，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色安全、營(yíng)養(yǎng)健康的“鎮(zhèn)江好糧油”，打造優(yōu)質(zhì)米面基地。積極申報(bào)“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品和“蘇米”核心企業(yè)，建成一批“好稻種+好生態(tài)”的“蘇米”示范基地。深化特色糧油加工發(fā)展，推動(dòng)糧食加工逐步由糧食初級(jí)產(chǎn)品向高端產(chǎn)品、特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)探索多途徑實(shí)現(xiàn)糧油副產(chǎn)物綜合利用、副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提升稻殼米糠、麥麩、油料餅粕等副產(chǎn)物綜合利用，構(gòu)建糧油副產(chǎn)物綜合利用能力循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。到十四五末，全市糧油加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元、利稅總額4億元，糧油優(yōu)質(zhì)品率提升30%。

（三）糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)。以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場(chǎng)、骨干應(yīng)急加工企業(yè)、糧食購銷企業(yè)、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等為依托，建設(shè)原糧成品糧加工、主食加工儲(chǔ)運(yùn)配送等功能齊全的市（區(qū)）級(jí)糧食應(yīng)急保障中心，原則上安排市本級(jí)和有糧食存儲(chǔ)任務(wù)的市（區(qū)）各建設(shè)1個(gè)應(yīng)急低溫成品糧庫。依托沿江省級(jí)重要糧食物流樞紐，積極支持江蘇農(nóng)佰匯物流有限公司倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目和鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)西來橋作業(yè)區(qū)華和糧食碼頭工程項(xiàng)目建設(shè)，完善成品糧、集裝箱裝卸設(shè)施和成品糧、主食產(chǎn)品冷鏈配送等功能。擇優(yōu)選擇糧食加工、超市等相關(guān)企業(yè)承擔(dān)糧油應(yīng)急保供任務(wù)，確保嚴(yán)重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時(shí)的糧食供應(yīng)。鼓勵(lì)糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市、商場(chǎng)、糧油批發(fā)市場(chǎng)等應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)“好糧油”銷售專柜，促進(jìn)糧食應(yīng)急保障體系與“中國(guó)好糧油”行動(dòng)、軍糧供應(yīng)體系融合發(fā)展。適時(shí)修訂《鎮(zhèn)江市糧食應(yīng)急預(yù)案》，組織開展糧食應(yīng)急演練，建立完善糧食應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和保障糧食有效供給的調(diào)控能力。到十四五末，城鄉(xiāng)應(yīng)急保障一體化網(wǎng)絡(luò)基本形成，全市簽約授牌物資儲(chǔ)備能力企業(yè)達(dá)到50家，建成物資儲(chǔ)備庫0.6萬平方米，物資儲(chǔ)備倉庫信息化水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

（四）糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)。提升糧油加工裝備科技水平，加快關(guān)鍵糧油加工裝備自主創(chuàng)新，開發(fā)高效、節(jié)能、綠色、環(huán)保、資源循環(huán)利用的加工裝備技術(shù)，扶持和壯大丹陽鶴溪機(jī)械有限公司、丹徒糧機(jī)廠、揚(yáng)中靈平風(fēng)機(jī)廠有限公司、鎮(zhèn)江三維輸送設(shè)備有限公司、丹陽市晶谷米機(jī)有限公司等糧機(jī)企業(yè)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的糧油加工成套裝備，提高鎮(zhèn)江市糧機(jī)裝備“智造”質(zhì)量水平，拓展糧機(jī)出口市場(chǎng)。推動(dòng)糧食倉儲(chǔ)、加工企業(yè)升級(jí)配置機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、環(huán)保型裝備，實(shí)現(xiàn)“四散化”運(yùn)輸，改造提升優(yōu)質(zhì)糧食加工能力。到十四五末，自主研發(fā)的先進(jìn)糧機(jī)裝備推廣應(yīng)用力度進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。

（五）糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)。全面推進(jìn)“糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)江市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范做好糧食質(zhì)量安全分級(jí)監(jiān)管工作。逐步推廣江蘇科技大學(xué)開發(fā)的糧食質(zhì)量溯源技術(shù)，對(duì)接省局標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)加入“江蘇好糧油”新建的產(chǎn)品追溯平臺(tái)，將所有進(jìn)入市場(chǎng)流通的糧油納入溯源體系，確保糧油的質(zhì)量安全。加強(qiáng)基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實(shí)轄市（區(qū)）監(jiān)管責(zé)任。加大對(duì)進(jìn)口糧食企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)的進(jìn)口糧食加工過程進(jìn)行定期監(jiān)管，對(duì)糧食流向進(jìn)行跨區(qū)域監(jiān)控。按照“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”要求，補(bǔ)齊全市糧油質(zhì)量檢測(cè)人、財(cái)、物、技等要素相對(duì)分散的短板，深入推進(jìn)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善市級(jí)為支撐、轄市（區(qū)）為基礎(chǔ)、企業(yè)為補(bǔ)充的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。加大基層糧食質(zhì)檢人員技能培訓(xùn)力度，不斷提升服務(wù)糧食質(zhì)量特別是“好糧油”產(chǎn)品質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)化驗(yàn)、快速檢測(cè)能力和水平。到十四五末，我市質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)與品質(zhì)溯源能力得到顯著提升。

（六）糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，優(yōu)化功能布局，提升收儲(chǔ)、清理、烘干、加工、銷售等為農(nóng)服務(wù)能力，促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。支持創(chuàng)建市級(jí)以上愛糧節(jié)糧宣傳教育基地，加大營(yíng)養(yǎng)健康消費(fèi)、合理膳食、節(jié)糧減損技術(shù)和知識(shí)普及宣傳力度。推廣新型專用散糧、成品糧集裝運(yùn)輸裝備及配套裝卸設(shè)備，應(yīng)用集裝箱散糧運(yùn)輸、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)，推動(dòng)糧食減損物流裝備升級(jí)，探索短途糧食物流減損技術(shù)，推進(jìn)糧食物流標(biāo)準(zhǔn)化。深入開展“愛糧節(jié)糧”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)食堂等行動(dòng)，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。到十四五末，愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成，糧食產(chǎn)后領(lǐng)域減損降耗取得明顯成效，創(chuàng)建全省糧食安全宣傳教育基地2個(gè)、全市糧食安全宣傳教育基地5個(gè)，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧市（區(qū)）全覆蓋。

三、統(tǒng)籌做好實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政部門要高度重視優(yōu)質(zhì)糧食工程，牢記“國(guó)之大者”，把引導(dǎo)調(diào)優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)糧油供給能力作為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。積極推動(dòng)“十四五”糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照年度建設(shè)方案，完成建設(shè)計(jì)劃。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)示范帶動(dòng)作用，不斷固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引領(lǐng)推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）爭(zhēng)取政策支持。積極爭(zhēng)取省財(cái)政商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食倉儲(chǔ)物流及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。各地要著眼推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，滿足優(yōu)質(zhì)糧食供給需要，綜合重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及資金需求，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。不斷完善財(cái)政資金使用方式，加強(qiáng)相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合，有效帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施效果。要加強(qiáng)財(cái)政資金管理，確保資金安全、規(guī)范使用，提高財(cái)政資金效益。

（三）強(qiáng)化績(jī)效管理。各地要強(qiáng)化績(jī)效管理意識(shí)，按照省糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭建立的深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程績(jī)效考核指標(biāo)體系中績(jī)效目標(biāo)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程各項(xiàng)工作，及時(shí)完成年度績(jī)效自評(píng)，并于次年1月底前將績(jī)效自評(píng)報(bào)告上報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程納入糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會(huì)

鎮(zhèn)江市財(cái)政局        

2022年6月17日