《江蘇省廣播電視發(fā)展專項資金內(nèi)容創(chuàng)作項目扶持實施細(xì)則》（2025）

蘇廣電規(guī)〔2025〕4號

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)作項目財政扶持資金的使用管理，更好發(fā)揮扶持引導(dǎo)作用，推動我省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽（以下簡稱“廣電視聽”）內(nèi)容創(chuàng)作，根據(jù)《江蘇重大題材文藝創(chuàng)作資助辦法（試行）》《江蘇省廣播電視發(fā)展專項資金管理辦法》等文件精神，結(jié)合實際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于使用江蘇省廣播電視發(fā)展專項資金對全省廣電視聽內(nèi)容創(chuàng)作的事中扶持管理。

第三條  廣電視聽內(nèi)容創(chuàng)作項目扶持工作應(yīng)當(dāng)貫徹省委、省政府關(guān)于加快社會主義文化強(qiáng)省建設(shè)的決策部署，以項目為抓手，鼓勵創(chuàng)作推出更多社會效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳、社會影響力強(qiáng)、美譽(yù)度高的廣電視聽精品力作，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)廣電視聽內(nèi)容產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條  廣電視聽內(nèi)容創(chuàng)作項目扶持工作堅持導(dǎo)向正確、內(nèi)容為王，堅持突出重點、擇優(yōu)扶持，堅持合法合規(guī)、公平公正，堅持科學(xué)管理、注重績效。

第二章  扶持條件與標(biāo)準(zhǔn)

第五條  廣電視聽內(nèi)容創(chuàng)作扶持項目（以下簡稱“扶持項目”）應(yīng)當(dāng)符合以下方向：

（一）緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一；

（二）弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造，充分彰顯時代特征、中國特色、江蘇特質(zhì)；

（三）堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，藝術(shù)品味較高，能夠產(chǎn)生良好社會效益，具有一定市場前景。

第六條  以下題材的項目，優(yōu)先予以扶持：深入挖掘江蘇歷史文化資源，講述江蘇在中華文明演進(jìn)中的精彩故事，書寫在黨的領(lǐng)導(dǎo)下江蘇革命、建設(shè)和改革的奮斗歷程，塑造江蘇大地上涌現(xiàn)的英雄模范人物，展現(xiàn)江蘇人民對幸福美好生活的不懈追求，弘揚(yáng)具有鮮明江蘇標(biāo)識的地方特色文化。

第七條  對使用超高清視聽技術(shù)制作的項目，優(yōu)先予以扶持。

第八條  扶持項目申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下資質(zhì)和條件：

（一）申報單位應(yīng)當(dāng)為依法注冊登記設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽制作經(jīng)營資質(zhì)的機(jī)構(gòu)；

（二）申報單位一般應(yīng)當(dāng)完整運(yùn)行一個（含）以上會計年度，與中央國家機(jī)關(guān)、國家級播出平臺、頭部網(wǎng)絡(luò)視聽平臺聯(lián)合創(chuàng)作項目除外；

（三）申報單位上一年度行業(yè)信用狀況良好；

（四）申報單位應(yīng)當(dāng)為申請扶持項目的備案（立項）主體和實施主體，并享有該項目的評獎申報權(quán)。

第九條  申報的項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）創(chuàng)作內(nèi)容符合本細(xì)則第五條明確的扶持方向；

（二）已完成劇本（腳本）大綱；

（三）按規(guī)定需備案（立項）的，已經(jīng)江蘇完成申報；

（四）有可靠的投資來源、團(tuán)隊支撐和明確的進(jìn)度安排，能夠在組織申報的第2年年底前完成制作播出；

（五）電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、紀(jì)錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)微短劇能夠在頭部網(wǎng)絡(luò)視聽平臺或省級以上衛(wèi)視頻道播出，廣播劇能夠在省級以上主頻率播出；

（六）項目音視頻應(yīng)當(dāng)為高清以上數(shù)字制式。

第十條  廣電視聽內(nèi)容創(chuàng)作項目扶持按以下類別、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影。每年扶持不超過5部，每部扶持金額不超過項目投資總額的20%、最高不超過300萬元。主題特別重大或?qū)π麄鹘K形象有特別助益的項目，可采取一事一議的方式進(jìn)行扶持，每年不超過1部，每部扶持金額不超過項目投資總額的30%、最高不超過1000萬元。

（二）紀(jì)錄片（含網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片，下同）。每年扶持不超過5部，每部扶持金額不超過項目投資總額的30%、最高不超過50萬元。主題特別重大或?qū)π麄鹘K形象有特別助益的重點紀(jì)錄片項目，可予以重點扶持，每年不超過5部，每部扶持金額不超過項目投資總額的50%、最高不超過1000萬元。

（三）動畫片（含網(wǎng)絡(luò)動畫片，下同）。每年扶持不超過4部，每部扶持金額不超過項目投資總額的30%、最高不超過200萬元。

（四）網(wǎng)絡(luò)微短劇。每年扶持不超過8部，每部扶持金額不超過項目投資總額的30%、最高不超過80萬元。

（五）廣播劇。每年扶持不超過2部，每部扶持金額不超過項目投資總額的30%、最高不超過30萬元。

第三章  項目申報與確定

第十一條  扶持項目的公開征集納入省委宣傳部每年開展的重大題材文藝創(chuàng)作項目征集工作一并進(jìn)行。

第十二條  申報單位通過以下渠道申報項目：

（一）在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的申報單位，經(jīng)設(shè)區(qū)市廣電行政部門審核后，交由市委宣傳部統(tǒng)籌推薦；

（二）省屬國有文化企業(yè)向其所在的省級集團(tuán)公司提出申請，由集團(tuán)公司初步審核后向省廣播電視局推薦；

（三）其他省直單位向其主管部門提出申請，由主管部門初步審核后向省廣播電視局推薦。

第十三條  申報單位在申報項目時應(yīng)當(dāng)如實填報以下材料：

（一）項目申報表，應(yīng)當(dāng)包含項目名稱、類別、預(yù)計投資總額、預(yù)計集數(shù)和時長、預(yù)計播出時間、內(nèi)容簡介與特色亮點、進(jìn)度安排等要素。

（二）項目可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)包括申報單位既往業(yè)績、上一年度主要財務(wù)指標(biāo)、項目備案立項情況、項目采用的音視頻技術(shù)、項目負(fù)責(zé)人、主創(chuàng)團(tuán)隊、投資來源、目前進(jìn)度、意向首播平臺、預(yù)期績效目標(biāo)、江蘇元素和主要取景地等要素。

（三）其他相關(guān)材料，包括電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇萬字大綱等。

第十四條  省廣播電視局匯總?cè)V電視聽內(nèi)容創(chuàng)作扶持申報項目，按以下程序進(jìn)行審查和決定：

（一）組織前置審查，主要審查申報單位填報材料是否符合申報條件；

（二）對于前置審查合格的項目，通過隨機(jī)抽取方式組織專家評審，形成專家組集體評審意見；

（三）征求相關(guān)部門意見后，召開省廣播電視局黨組會議，確定入圍項目名單；

（四）對入圍項目組織實地考察，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審核并出具報告；

（五）征求相關(guān)部門意見后，召開省廣播電視局黨組會議，集體討論確定擬扶持項目名單和扶持金額，報省委宣傳部和省財政廳；

（六）將扶持項目名單在局門戶網(wǎng)站上公示10個工作日，公示無異議后，按程序辦理合同簽訂手續(xù)。

在專家評審前，可以允許申報單位根據(jù)實際情況對申報材料進(jìn)行補(bǔ)正；在局黨組會議研究決定扶持項目前，必須做到申報材料齊全，需備案、立項的已獲得公示或批準(zhǔn)。

第十五條  在申報截止后如出現(xiàn)主題特別重大或?qū)π麄鹘K形象有特別助益的項目，項目單位可另行申報。省廣播電視局結(jié)合資金使用情況，經(jīng)過上述程序評審并集體討論決定是否增列為扶持項目，或列為下一年度扶持項目。

第四章  項目實施與管理

第十六條  省廣播電視局與扶持項目實施單位簽訂項目合同，明確績效目標(biāo)、完成時限、實施進(jìn)度和公益使用授權(quán)等事項。

第十七條  除合同另行約定的以外，省廣播電視局對扶持項目在以下期限享有一定范圍的公益播映權(quán)：

（一）電視劇首輪上星播出結(jié)束5年后；

（二）其他劇片播出結(jié)束3年后。

第十八條  省廣播電視局根據(jù)本辦法和合同約定的項目進(jìn)度，商省財政廳下達(dá)扶持資金。

項目實施單位應(yīng)當(dāng)就項目實施的全過程建立規(guī)范和完整的財務(wù)會計檔案，確保扶持資金專款專用、單獨(dú)核算，做到用途清楚、賬目明晰。攝制環(huán)節(jié)與第三方合作的，相關(guān)賬目應(yīng)當(dāng)可核查。

第十九條  扶持資金按以下時間節(jié)點下達(dá)：

（一）電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、重點紀(jì)錄片、動畫片扶持項目，自開機(jī)或啟動制作后，按扶持總額的40%下達(dá)扶持資金；完成制作，并取得發(fā)行許可證（紀(jì)錄片除外），按扶持總額的30%下達(dá)扶持資金；在合同約定的平臺播出并取得預(yù)期播出效果后，兌現(xiàn)扶持資金剩余部分。

（二）紀(jì)錄片（重點紀(jì)錄片除外）、網(wǎng)絡(luò)微短劇、廣播劇扶持項目，在合同約定的平臺播出并取得預(yù)期播出效果后一次性撥付。

在撥付最后一筆扶持資金或一次性扶持資金之前，應(yīng)當(dāng)審核項目預(yù)算執(zhí)行率，低于70%的，不予撥付。

第二十條  省廣播電視局將扶持項目納入重點項目庫，在實施過程中加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，開展財務(wù)監(jiān)督和階段性績效評價。

項目實施單位應(yīng)當(dāng)于每月下旬向省廣播電視局報送項目進(jìn)展情況，進(jìn)度滯后的應(yīng)當(dāng)作出說明。

第二十一條  省廣播電視局在項目實施過程中如發(fā)現(xiàn)以下問題，應(yīng)當(dāng)及時處置：

（一）扶持項目在資金下達(dá)半年后無實際進(jìn)展或因故無法繼續(xù)開展的，取消扶持并收回已撥付資金，不得變更為其他項目進(jìn)行扶持；

（二）扶持項目在階段性績效評價中被認(rèn)定為不合格的，終止扶持并停止撥付剩余資金，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形的，收回已撥付資金；

（三）扶持項目因遇不可抗力確需延遲計劃進(jìn)度的，經(jīng)評估認(rèn)定后，視情調(diào)整資金下達(dá)進(jìn)度；

（四）扶持項目在第2年年底未完成制作播出或未達(dá)到播出平臺要求的，不予兌現(xiàn)最后一筆扶持資金或者一次性扶持資金；

（五）扶持項目在第3年度仍未完成播出的，追回已撥付資金。

項目變更中的重大情況，及時向省委宣傳部、省財政廳報告。

第二十二條  扶持項目完成后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)及時組織項目結(jié)項。

第二十三條  省廣播電視局開展項目整體績效評價，以項目合同書為依據(jù)，主要考察以下情況：

（一）投資總額完成情況、播出平臺和播出效果；

（二）項目資金使用的規(guī)范性、合理性；

（三）其他與項目實施相關(guān)的情況。

評價結(jié)果，作為今后資金扶持的重要依據(jù)。

第五章  附則

第二十四條  項目申報單位應(yīng)當(dāng)對提供材料的真實性負(fù)責(zé)，切實履行項目合同規(guī)定的義務(wù)，嚴(yán)格遵守財務(wù)法律法規(guī)，自覺接受財政、審計和紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對于弄虛作假或違反財務(wù)法律法規(guī)的，依法追究責(zé)任，同時記入本單位信用檔案。

第二十五條  省廣播電視局工作人員在參與項目申報、評審、考察、督導(dǎo)和評價過程中，應(yīng)當(dāng)堅持廉潔自律，嚴(yán)格依法辦事。對于違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)處理。

第二十六條  同一項目已經(jīng)獲得本省其他省級財政資金扶持的，不得重復(fù)申請本專項資金扶持；重復(fù)獲得支持的，應(yīng)當(dāng)予以追回。

第二十七條  本細(xì)則由省廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本細(xì)則自2025年7月15日起施行，有效期為5年。