宿遷市關于貫徹落實江蘇省機動車停放服務收費管理辦法的通知

各縣（區(qū)）發(fā)展改革局、城市管理局、公安局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局，市各功能區(qū)相關職能部門：

為貫徹落實省發(fā)展和改革委、省公安廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局公布的《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2022〕5號，以下簡稱《省辦法》），進一步規(guī)范我市停車收費行為，現(xiàn)結合《宿遷市機動車停車場管理條例》有關規(guī)定和我市實際，對我市有關事項通知如下：

一、停車收費定調價管理

（一）定價管理形式。我市停車設施實行政府指導價和市場調節(jié)價兩種定價管理形式。

1.人防工程停車位和非業(yè)主物業(yè)管理區(qū)域的農貿市場、批發(fā)市場、港口、貨運物流等場所配套停車設施，實行政府指導價管理。其他實行政府指導價管理的停車設施范圍，嚴格按照《省辦法》第六條執(zhí)行。

2.停車設施政府指導價，分別由市、縣發(fā)展改革部門會同有關部門制定，報本級人民政府批準后公布執(zhí)行。停車設施具體收費標準，由經營管理者在政府指導價范圍內，根據(jù)停車需求、交通擁堵狀況等自主確定或雙方約定。

3.業(yè)主大會成立前的住宅物業(yè)管理區(qū)域配建停車設施，政府指導價按照住宅前期物業(yè)汽車停放費有關規(guī)定執(zhí)行。住宅小區(qū)封閉區(qū)外物業(yè)管理區(qū)域配建停車設施，向社會開放并收費的，非住宅業(yè)主的汽車停放費按照同類區(qū)域公共停車場政府指導價執(zhí)行。

4.實行市場調節(jié)價的停車設施，收費標準由經營管理者按照《省辦法》第十條規(guī)定，結合周邊政府指導價停車設施收費水平自主確定。

（二）日常收費管理

經營管理者實施或調整停車收費，應提前15日將停車收費方案、計時計費設施清單報告同級行業(yè)主管部門。經營管理者應提前10日向社會公示告知收費方案或收費調整方案，同時將收費公示方案書面告知同級市場監(jiān)管部門。

1.公共停車設施、向社會開放的專用停車設施，收費方案由經營管理者在政府指導價范圍內確定，報所在縣、區(qū)（含功能區(qū)）城管部門。

2.城市道路臨時停車泊位，具體收費路段、時間和標準，由市、縣城管部門會同公安部門，根據(jù)停車需求和交通擁堵狀況以及便民、利民原則，在政府指導價范圍內確定公布，并動態(tài)評估調整。

3.接收因交通事故（故障）、交通違法被公安部門、交通運輸部門依法采取行政強制措施車輛的停車設施，具體收費標準由經營管理者分別與公安部門、交通運輸部門在政府指導價范圍內合同約定并公示。行政強制期間停車費用由行政執(zhí)法部門承擔，經營管理者不得向當事人收費。行政強制解除后車輛滯留的，滯留期間停車費用由車主按照經營管理者公示標準支付。

4.接收被訴訟財產保全車輛的停車設施，具體收費標準由經營管理者與法院在政府指導價范圍內合同約定并公示，當事人按照經營管理者公示標準支付停車費。

5.住宅物業(yè)管理區(qū)域配建停車設施，具體收費標準由物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主在物業(yè)服務合同中約定。未成立業(yè)主大會的，約定收費標準不得超出政府指導價范圍。

二、差別化收費規(guī)定

制定調整停車收費，應嚴格按照《宿遷市機動車停車場管理條例》和《省辦法》有關規(guī)定，區(qū)分停車管理區(qū)域、位置、時段、車型、占用時長等，采取中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、路內高于路外、干道高于支路、地面高于地下、白天高于夜間、擁堵時段高于空閑時段、長時間高于短時間、大型車輛高于小型車輛等方式，實行差別化定價和收費。

（一）停車管理區(qū)域分類，由市、縣城管部門會同公安部門根據(jù)交通擁堵狀況、停車供需情況等因素劃分確定并公布，實行動態(tài)評估調整。

（二）停車收費區(qū)分白天和夜間的，要根據(jù)停車需求和交通擁堵狀況，按照便民、利民原則確定并公布白天和夜間時段。

（三）計費車輛類型分為黃牌照、藍牌照、綠牌照3種類型。

（四）政府指導價的機械式立體停車設備，停車收費標準可在普通車位基礎上上浮最高不超過50%。

三、計費方式規(guī)范

停車收費按照機動車停放實際占用的泊位數(shù)計算，可以采用計時、計次、按天、包月、包時段等方式收取。

（一）計時收費。計時收費應當配備合格的計時收費管理裝置，按車輛進入停車場的時間，對應白天和夜間時段的收費標準，實行連續(xù)累計計時收費，不足一個計費單位的按一個計費單位收費。計時收費應設置24小時最高收費標準，持續(xù)停放超過24小時的，重新計時收費。

為鼓勵快停快走，提高車位周轉率，對停車需求旺盛、車位緊張、交通擁堵的商場、醫(yī)院、學校、菜場等區(qū)域周邊停車設施，提倡計時收費。對交通擁堵、車位緊張的區(qū)域、路段，停車超過一定時間的，提倡累計遞增計時停車收費。

（二）計次收費。按車輛進入停車場的時間，對應白天和夜間時段的收費標準計次收費。每次時限為12小時，超過12小時重新計次。鼓勵旅游景點停車收費采用計次方式收取。

（三）按天收費。接收被依法采取行政強制措施或訴訟財產保全車輛的停車設施實行按天收費，一天24小時，不足24小時按24小時計，長期停放的，應根據(jù)停放天數(shù)減免停車費用。

（四）包月、包時段收費。長期停放車輛，可以實行包月或包時段收費，收費標準由雙方在不超過計次或計時收費總額基礎上協(xié)商確定。城市道路臨時停車泊位對周邊居民實行包月停放收費的，收費標準參照周邊住宅物業(yè)管理區(qū)域汽車停放費執(zhí)行。

（五）跨時段停放收費。一次停放橫跨白天和夜間兩個時段的，免費停放時限和計費時間均應順延累計，不收費時段不計入免費時限，收費時段累計只享受一次免費時限，一個計費單位內只能收一次費。

一次停放橫跨兩個收費時段，前一時段未達到免費時限的，免費停放時限應順延累計至后一時段，累計達到免費停放時限后，按照后一時段的收費標準計費。

一次停放橫跨兩個收費時段，前一時段超過免費時限不足一個計費單位的，計費時間應順延累計至后一時段，按照后一時段收費標準計費。前一時段為計次收費，且停放不足12小時的，按照后一時段收費標準計費。

四、免費停放規(guī)定

收費停車設施對短時停放的機動車應給予不少于30分鐘的免費停放時限（機械式立體停車設施除外），并配備免費計時設施設備，未配備的不得實施收費。免費停放時限自車輛進入時開始計算，自免費停放時限結束后開始計時收費。鼓勵車位不緊張、交通不擁堵的停車設施免費。

（一）國家機關、事業(yè)單位、社會團體及其他公益公用事業(yè)性單位配套停車設施，免費時限應不少于2小時。

（二）機場、碼頭、景區(qū)、公園、廣場、金融機構配套停車設施免費時限應不少于1小時。

（三）非業(yè)主物業(yè)管理區(qū)域的農貿市場、批發(fā)市場、港口、貨運物流場所配套停車設施，對營運車輛應免費，對其他社會車輛免費時限應不少于2小時。

（四）城市道路臨時停車泊位夜間免費。舉辦大型公益性活動期間，公安部門確定停放機動車的道路臨時停車泊位應免費。

（五）公路服務區(qū)配套停車設施應免費。

（六）充電專用車位對充電車輛免費停放時限應不少于1小時。

（七）提倡商業(yè)服務場所、休閑娛樂體育文化場所配套停車設施，對消費者消費期間停車免費。

五、收費優(yōu)惠政策

政府指導價停車設施、市場調節(jié)價公共停車設施，應對持有殘疾人證且由本人合法駕駛的非營運車輛免費。

政府指導價停車設施對綠牌照車輛收費優(yōu)惠不少于30%。鼓勵市場調節(jié)價停車設施對綠牌照車輛實行收費優(yōu)惠。

其他特殊車輛停車收費優(yōu)惠政策，按照《省辦法》第十六條規(guī)定執(zhí)行。

被依法采取強制措施的機動車輛，不適用上述停車收費優(yōu)惠政策，是否優(yōu)惠由經營管理者自主確定。

六、收費行為規(guī)范

（一）充電車位收費。充電車輛在充電車位充電或停放超過公示免費停放時限的，停車設施經營管理者可按公示標準收取停車費。充換電設施運營商對充電車輛收取充電服務費用的，其中的用電價格執(zhí)行政府定價，充電服務費實行市場調節(jié)價。充電設施運營商應在充電車位顯著位置分別公示用電單價和充電服務費標準。

（二）收費調整。市場調節(jié)價停車設施收費標準應保持相對穩(wěn)定，調整時間間隔應不少于1年。

（三）收費方式。停車設施應推廣使用電子收費方式，為車主提供停車時間、停車時長、交費、未交費、欠費、補交費等信息查詢和提醒服務。因收費管理系統(tǒng)故障造成不能準確計費或無法計費的，不得收取停車費。為化解停車交費造成的交通擁堵問題，鼓勵經營管理者推廣使用不停車電子收費方式，與第三方和車主簽訂的收費協(xié)議應明確約定各方權利義務。

（四）收費公示。停車收費應明碼實價，未經公示不得收費。公示內容除了執(zhí)行《省辦法》第二十六條規(guī)定外，還應標明停車設施名稱、定價管理形式、行業(yè)主管部門和投訴方式。分時段收費的，還應標明收費時段、免費時段。使用電子平臺收費的，還應在電子平臺顯著位置公示收費標準。

（五）收支規(guī)范。停車設施經營管理者應按規(guī)定建立健全停車收費收支財務管理制度。城市道路臨時停車泊位和財政性資金建設停車設施收費收入，應嚴格按照《省辦法》第二十二條規(guī)定全額上繳財政，實行收支兩條線管理。實行政府指導價的停車設施，還應按規(guī)定向同級發(fā)展改革部門報告年度收費收支情況。

（六）服務規(guī)范。經營管理者應建立車位使用狀況實時公示制度，健全完善停車服務和收費矛盾糾紛處理機制。加強停車服務人員培訓，正確執(zhí)行收費政策。實行電子平臺收費的，要加強收費系統(tǒng)日常維護管理，防范計費錯誤。城管部門應逐步實行停車設施分布、車位使用和收費情況動態(tài)公布制度，建立完善電子智慧平臺查詢系統(tǒng)。

（七）其他規(guī)定。道路、廣場等公共場所非機動車停放不得收費。車主另有車輛寄存保管需求的，雙方應簽訂書面寄存保管協(xié)議，約定雙方權利義務和寄存保管收費標準。沒有簽訂書面協(xié)議的，不得收費。

七、部門職責分工

發(fā)展改革部門負責會同有關部門制定、評估、調整停車收費行為規(guī)范和政府指導價，做好政策宣傳解讀，跟蹤監(jiān)測政策執(zhí)行效應。

財政部門負責城市道路臨時停車泊位、財政資金建設的行政事業(yè)單位、社會團體等公共停車設施停車收費票據(jù)使用和資金監(jiān)管。

各行業(yè)主管部門負責各自行業(yè)內停車設施收費政策實施和日常管理。

市場監(jiān)管部門負責暢通價格舉報投訴渠道，加強對停車收費的監(jiān)督檢查。

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。此前與本通知相沖突的有關規(guī)定同時廢止。

宿遷市發(fā)展和改革委員會

宿遷市城市管理局     

宿遷市公安局        

宿遷市財政局        

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設局

宿遷市交通運輸局    

宿遷市市場監(jiān)督管理局 

2024年1月16日