《900MHz頻段射頻識別（RFID）設備無線電管理規(guī)定》解讀

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《900MHz頻段射頻識別（RFID）設備無線電管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為更好地理解和落實《規(guī)定》，現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：

一、為什么要制定《規(guī)定》？

2007年，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《800/900MHz頻段射頻識別（RFID）技術(shù)應用規(guī)定（試行）》（信部無〔2007〕205號），明確了 RFID 設備屬性、技術(shù)要求，對促進RFID設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著RFID設備技術(shù)發(fā)展和規(guī)模應用，上述規(guī)定已不能完全適應RFID設備管理的需要。一是900MHz頻段能夠滿足 RFID 設備產(chǎn)業(yè)需求，國內(nèi)外RFID設備已基本不再使用800MHz頻段，800MHz頻段騰退后可重新規(guī)劃使用，有利于頻譜資源的合理有效利用。二是工業(yè)和信息化部發(fā)布的2019年第52號公告更新了微功率短距離無線電發(fā)射設備目錄，未將RFID設備列入微功率設備范疇，需進一步明確RFID設備屬性及管理模式。三是制定《規(guī)定》適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)應用需求，有助于盡早形成產(chǎn)業(yè)預期。

二、《規(guī)定》制定過程中開展了哪些工作？

《規(guī)定》主要依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》《無線電發(fā)射設備管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，并參考了國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》等相關規(guī)定，在保障現(xiàn)有無線電業(yè)務的基礎上，充分考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

在制定過程中，主要開展了以下工作：一是廣泛調(diào)研國內(nèi)外相關政策以及產(chǎn)業(yè)需求，開展同、鄰頻段無線電系統(tǒng)的頻率兼容共存研究，組織射頻技術(shù)特性測試驗證工作。二是向社會公開征求意見，并書面征求地方無線電管理機構(gòu)、國務院有關部門等單位意見。三是認真研究各方面意見，對反映較為集中的問題先后召開多次產(chǎn)業(yè)界專題協(xié)調(diào)會，形成《規(guī)定》（草案）。

三、《規(guī)定》作出了哪些調(diào)整？

《規(guī)定》主要在管理政策和技術(shù)要求兩方面對原規(guī)定進行了調(diào)整，具體如下:

在管理政策方面。一是考慮到RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和頻率使用情況，本次修訂不再保留原規(guī)定中的840-845MHz頻段，明確 RFID設備工作頻率為920-925MHz。二是明確RFID設備參照地面公眾移動通信終端管理，需取得無線電發(fā)射設備型號核準（以下簡稱型號核準）證，但無需取得無線電臺執(zhí)照。RFID 設備不得對其他合法的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾，也不得提出免受有害干擾的保護要求。三是增加對鄰頻鐵路專用頻率的保護，即在距鐵路軌道中心線最短水平距離33米范圍內(nèi)設置920-925MHz頻段RFID設備時，應征得國家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局同意。

在技術(shù)要求方面。一是考慮國際移動通信（IMT）技術(shù)發(fā)展以及廣播電視業(yè)務保護需求，調(diào)整了相關頻段雜散發(fā)射限值。二是新增接收機阻塞限值，以提升RFID 設備抗干擾能力。

四、《規(guī)定》與原規(guī)定如何銜接？

考慮到800MHz頻段RFID 設備已基本退出市場，《規(guī)定》中900MHz頻段RFID 設備相關技術(shù)要求較原規(guī)定無較大調(diào)整，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)影響較小，經(jīng)與產(chǎn)業(yè)界充分溝通,《規(guī)定》自2024年11月1日起施行，原規(guī)定同時廢止。即在2024年11月1日前，對于符合原規(guī)定而不符合本《規(guī)定》所列技術(shù)要求的設備，仍可按照原規(guī)定申請型號核準或延期；自2024年11月1日起，RFID設備須滿足本《規(guī)定》相關技術(shù)要求，不再受理和審批不符合本《規(guī)定》所列技術(shù)要求的 RFID 設備型號核準申請，已獲得型號核準證的 RFID 設備可以繼續(xù)銷售和使用到報廢為止。