市政府關(guān)于印發(fā)南京市規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動計(jì)劃的通知

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府

2020年5月29日

（此件公開發(fā)布）

南京市規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動計(jì)劃

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的立身之本，是推進(jìn)創(chuàng)新名城建設(shè)、提升城市能級的堅(jiān)實(shí)支撐，是克服疫情沖擊影響、贏得長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢的重要基石。必須始終堅(jiān)持把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石，擺在更加突出位置，更大力度培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

一、總體要求

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益為核心，以強(qiáng)化政策引導(dǎo)、深化梯度培育、加大考核激勵為抓手，強(qiáng)化調(diào)度意識、優(yōu)化服務(wù)舉措，全面實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動計(jì)劃，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步提升，為促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

力爭通過三年時間，累計(jì)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2000家以上，進(jìn)入省內(nèi)前三名。其中：2020年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增500家以上，總數(shù)達(dá)到3000家以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立升規(guī)企業(yè)培育庫。每年從開票銷售收入1500萬元至2000萬元臨近入統(tǒng)企業(yè)、開票銷售收入1000萬元左右的高成長科技型制造業(yè)企業(yè)中篩選出1000家左右發(fā)展前景較好的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象。制定規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育入庫管理辦法，每月組織重點(diǎn)培育企業(yè)申報(bào)，符合條件的納入到規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。市工信局每年對入庫企業(yè)名單核實(shí)調(diào)整更新，對不符合培育條件的企業(yè)，取消入庫資格。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)升級，把高新技術(shù)企業(yè)作為升規(guī)企業(yè)的主力軍，予以重點(diǎn)培育服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

（二）促進(jìn)新項(xiàng)目投產(chǎn)升規(guī)。各區(qū)要全面梳理近3年招商引資工業(yè)項(xiàng)目和在建工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施專人服務(wù)，確保每年竣工的先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目和“雙百工程”重點(diǎn)項(xiàng)目全面進(jìn)入規(guī)上企業(yè)庫。對已簽約項(xiàng)目，加快推動落地轉(zhuǎn)化、開工建設(shè)。對于在建項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題，促進(jìn)其加快建成投產(chǎn)升規(guī)。（責(zé)任單位：市投促局、市工信局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）

（三）規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。對于稅務(wù)系統(tǒng)中已達(dá)規(guī)模以上還未入統(tǒng)的企業(yè)，主動上門，動員其依法入統(tǒng)。對于為大企業(yè)（集團(tuán)）配套的非獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)其轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人單位。對于統(tǒng)計(jì)在一產(chǎn)、三產(chǎn)且具備工業(yè)企業(yè)條件的企業(yè)，動員其納入工業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市工信局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）

（四）加大臨退企業(yè)幫扶力度。各區(qū)要建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)退庫預(yù)警機(jī)制，全面分析臨退企業(yè)近3年指標(biāo)變化情況，每半年向市政府報(bào)告規(guī)上工業(yè)企業(yè)臨退幫扶情況。對當(dāng)年預(yù)計(jì)主營業(yè)務(wù)收入跌破2000萬元，以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，要實(shí)施專人服務(wù)，靶向施策，最大程度減少退出規(guī)上的可能性。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（五）擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品銷量。根據(jù)新冠疫情需求，加大對重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)力度，推進(jìn)企業(yè)快速成長升規(guī)。開展市場開拓專項(xiàng)對接活動，幫助企業(yè)爭取訂單、穩(wěn)定訂單。支持企業(yè)運(yùn)用電商平臺、小程序、社區(qū)電商、直播電商等推動線下交易向線上交易轉(zhuǎn)換、出口向內(nèi)銷轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售渠道，提高品牌知名度，拓展銷售空間。支持企業(yè)積極參與國內(nèi)外目標(biāo)市場定向產(chǎn)品推介，擴(kuò)大市場影響力和占有率。鼓勵龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上“臨規(guī)企業(yè)”共同成長。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）

（六）加快發(fā)展都市工業(yè)。根據(jù)都市經(jīng)濟(jì)特色，重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)制造、生物醫(yī)藥研發(fā)、精密儀器儀表及檢驗(yàn)檢測、系統(tǒng)集成與裝配、個性產(chǎn)品定制等服務(wù)型制造，確保每年新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家以上。優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持在江南繞城公路以內(nèi)的高新園區(qū)、開放街區(qū)、商業(yè)樓宇、工業(yè)廠房以及城市“硅巷”，建設(shè)新型都市工業(yè)載體，發(fā)展都市工業(yè)，適時制定和規(guī)范都市工業(yè)示范園區(qū)、樓宇、企業(yè)認(rèn)定和管理的標(biāo)準(zhǔn)、程序，明確扶持政策。支持老廠房在滿足消防、結(jié)構(gòu)安全前提下內(nèi)部改造再利用，完善老城功能，提升城市品質(zhì)。（責(zé)任單位：市工信局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）

（七）加強(qiáng)信息化監(jiān)測服務(wù)。建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育及服務(wù)線上平臺，通過企業(yè)線上申報(bào)、市區(qū)在線評審，高效、便捷建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育庫。每月組織入庫企業(yè)在線填報(bào)經(jīng)營數(shù)據(jù)，線上受理企業(yè)困難訴求，在線兌現(xiàn)升規(guī)獎補(bǔ)，精準(zhǔn)推送最新政策。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等分析手段，及時發(fā)現(xiàn)入庫企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。形成線上與線下融合、服務(wù)與評審并舉的信息化平臺。（責(zé)任單位：市工信局，各區(qū)人民政府）

四、保障措施

（一）建立升規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市政府培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與市政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組合署。工信、發(fā)改、科技、財(cái)政、投促、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等重點(diǎn)成員單位要加強(qiáng)政策協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，共同推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每月調(diào)度規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工作，聽取各區(qū)、各相關(guān)部門工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對升規(guī)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，對各區(qū)的完成情況進(jìn)行通報(bào)。各區(qū)也要制定規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕行動計(jì)劃，建立相應(yīng)的組織體系，形成上下聯(lián)動共同推進(jìn)的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各相關(guān)成員單位，各區(qū)人民政府）

（二）加大升規(guī)企業(yè)專項(xiàng)政策扶持。加大土地要素保障，全市工業(yè)用地總規(guī)模保持在300平方公里以上。支持具備升規(guī)潛力的企業(yè)加大技術(shù)裝備投入，按投入總額10%給予獎補(bǔ)，獎補(bǔ)期限2年。對具備升規(guī)潛力的企業(yè)加大開拓市場力度。對具備升規(guī)潛力的企業(yè)由“蘇微貸”合作銀行創(chuàng)新推出150萬元的“免抵押金融信貸產(chǎn)品”，首次成功升規(guī)后再給予為期1年、300萬元的銀行貸款授信支持。首次成功升規(guī)的企業(yè)，第一年給予30萬元的“升規(guī)”獎勵；次年未“退規(guī)”的，再給予20萬元的“穩(wěn)規(guī)”激勵，獎勵資金由市、區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政管理體制分擔(dān)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市金融監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

（三）提高考核激勵分值。將凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)指標(biāo)任務(wù)，列入市對區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中的“四新”行動部分，進(jìn)行重點(diǎn)考核，對當(dāng)年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目不入規(guī)上企業(yè)庫的區(qū)和退庫企業(yè)數(shù)超過退庫目標(biāo)的區(qū)進(jìn)行扣減。對超額完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)和個人，進(jìn)行表彰，表彰方式另行確定。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委）