市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知

連政規(guī)發(fā)〔2023〕5號

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)市十五屆政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：連政規(guī)發(fā)〔2023〕5號

連云港市人民政府

2023年4月3日

（此件公開發(fā)布）

連云港市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

第一條 為加強(qiáng)市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，規(guī)范商品房預(yù)售資金的使用，維護(hù)房地產(chǎn)市場交易秩序，預(yù)防和減少房地產(chǎn)交易風(fēng)險，保障購房人合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、住建部《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號）、住建部《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，購房人支付的定金、首付款、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款和其他形式的購房款。

本市市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目（不包括保障性住房項(xiàng)目），其預(yù)售資金的收存、支付和監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循全程監(jiān)管、專戶專存、專款專用、部門協(xié)作的原則。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市區(qū)商品房預(yù)售資金綜合管理、協(xié)調(diào)工作，切實(shí)履行商品房預(yù)售資金監(jiān)管職責(zé)。

中國人民銀行連云港市中心支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會連云港監(jiān)管分局負(fù)責(zé)對商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條 市住建部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”），對商品房預(yù)售資金實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，提供高效便捷的服務(wù)。

與商品房預(yù)售資金監(jiān)管有直接業(yè)務(wù)聯(lián)系的商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案、監(jiān)管賬戶資金、銀行按揭貸款等數(shù)據(jù)信息共享，確保監(jiān)管信息實(shí)時傳輸，并提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同中國人民銀行連云港市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會連云港監(jiān)管分局通過公開招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定從事商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。中標(biāo)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)通過市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站予以公示。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)從中標(biāo)銀行中選擇一家監(jiān)管銀行按照一次商品房預(yù)售許可申請對應(yīng)一個賬戶的原則開立監(jiān)管賬戶，并與監(jiān)管銀行、市住建部門簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議，同時明確預(yù)售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度、違約責(zé)任等內(nèi)容，協(xié)議主要內(nèi)容要在預(yù)售方案中予以體現(xiàn)。

監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買賣合同》上載明，并在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置，以及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

監(jiān)管協(xié)議簽訂后，監(jiān)管項(xiàng)目的監(jiān)管賬戶在商品房預(yù)售期間不得隨意變更。

第八條 購房人應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定的付款時間，憑《商品房預(yù)售資金繳款通知單》將購房款（包括定金、首付款、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款和其他形式的購房款）全部直接存入監(jiān)管銀行監(jiān)管賬戶。購房款（全款、首付款等）繳存到監(jiān)管賬戶后，方可辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案。

購房人申請按揭貸款的，商業(yè)銀行或者住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)將按揭貸款直接存入監(jiān)管賬戶。

第九條 商品房預(yù)售資金分重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)資金和重點(diǎn)監(jiān)管額度外資金。市住建部門對監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所必需的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款、配套設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用的資金額度進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)由市住建部門根據(jù)商品房項(xiàng)目建設(shè)工程造價、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素綜合測定并適時調(diào)整公布。

重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)資金，在商品房完成不動產(chǎn)首次登記前，監(jiān)管銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)。重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)資金使用時由市住建部門向第三方撥付。

重點(diǎn)監(jiān)管額度外資金是指超過重點(diǎn)監(jiān)管額度以外的資金。重點(diǎn)監(jiān)管額度外資金由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過監(jiān)管系統(tǒng)申請使用。

第十條 重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)資金應(yīng)按照工程建設(shè)進(jìn)度予以撥付，具體撥付節(jié)點(diǎn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確定。按照預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出資金使用申請，經(jīng)市住建部門核實(shí)同意，監(jiān)管銀行應(yīng)及時撥付。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請撥付重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)資金，市住建部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個工作日內(nèi)核實(shí)完畢。對符合條件的，出具《撥付通知書》；對不符合條件的，出具《不予撥付通知書》。

第十二條 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)市住建部門出具的《撥付通知書》、傳輸?shù)碾娮有畔⒑烷_發(fā)企業(yè)出具的轉(zhuǎn)賬憑證金額、用途、收款人、賬號并確認(rèn)無誤后，方可撥付重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)資金。

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售項(xiàng)目完成不動產(chǎn)首次登記，按照預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管的，經(jīng)市住建部門核實(shí)同意可解除預(yù)售資金監(jiān)管。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有違反預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議內(nèi)容的，由市住建部門按照預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議約定處理。

第十五條 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議做好監(jiān)管賬戶管理工作，有違反預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議內(nèi)容的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)管銀行立即整改，對拒不整改或者整改不符合要求的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時通報中國人民銀行連云港市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會連云港監(jiān)管分局，停止簽訂新的監(jiān)管協(xié)議。造成損失的，監(jiān)管銀行承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十六條 購房人應(yīng)當(dāng)配合市住建部門、監(jiān)管銀行、公積金管理中心將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶，積極維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同中國人民銀行連云港市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會連云港監(jiān)管分局定期對監(jiān)管銀行進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。

第十八條 從事預(yù)售資金監(jiān)管的工作人員在工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)部門依法處理。

第十九條 商品房預(yù)售資金的保全、執(zhí)行，按照最高人民法院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行《關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）執(zhí)行。

第二十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可以會同有關(guān)單位制定實(shí)施細(xì)則，并報市政府備案。

第二十一條 本辦法自2023年6月1日起施行，有效期至2028年6月1日。各縣、贛榆區(qū)可以參照執(zhí)行。《連云港市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2014〕5號）同時廢止。

附件：
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