《宿遷市中心城市再生水利用配置試點(diǎn)工作實(shí)施方案》政策解讀

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)污水資源化利用，近日市政府辦公室印發(fā)了《宿遷市中心城市再生水利用配置試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)將有關(guān)情況作如下解讀：

一、起草背景和過(guò)程

2021年12月，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合印發(fā)《典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)方案》，在縣級(jí)及以上城市開(kāi)展試點(diǎn)。我市經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，2022年7月我市作為南水北調(diào)東線代表城市，列為國(guó)家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市，為國(guó)家首批試點(diǎn)、全省唯一地級(jí)市。

為推動(dòng)國(guó)家試點(diǎn)取得實(shí)效，市水利局制定了《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》先后征集市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等9個(gè)相關(guān)部門(mén)以及各區(qū)（功能區(qū)）意見(jiàn)建議，共收集到意見(jiàn)8條，全部予以采納。經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議、市人民政府六屆十二次常務(wù)會(huì)議研究審議，修改完善后形成此稿。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共有三個(gè)部分。具體內(nèi)容如下：

第一部分，總體要求。主要包括指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。總體目標(biāo)是，到2023年，跨區(qū)域的再生水利用配置工程體系初具規(guī)模，中心城市再生水利用率達(dá)到23%以上，再生水利用配置管理體系逐漸完善；到2025年，再生水利用配置體系較為完善，中心城市再生水利用率達(dá)到28%以上，利用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，再生水利用配置管理能力走在全國(guó)前列，形成可復(fù)制、可推廣的再生水利用配置典型模式。

第二部分，建設(shè)任務(wù)。包括十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化再生水利用配置規(guī)劃布局，按照分質(zhì)用水、就近利用、統(tǒng)籌配置的思路，合理規(guī)劃再生水生產(chǎn)、輸配及利用設(shè)施布局。二是推進(jìn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，優(yōu)化污水處理基礎(chǔ)設(shè)施合理布局，中心城市計(jì)劃新建、擴(kuò)容、提標(biāo)改造污水處理工程7項(xiàng)。三是推動(dòng)再生水生產(chǎn)工程建設(shè)，采用再生水廠和人工濕地等工程對(duì)污水處理廠尾水進(jìn)行深度處理，提高再生水生產(chǎn)能力和品質(zhì)，中心城市計(jì)劃建設(shè)5處生態(tài)濕地和1座再生水廠。四是完善再生水配置網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)配水管網(wǎng)體系建設(shè)，新建再生水利用泵站2座，新建調(diào)蓄工程2處。五是實(shí)施再生水工業(yè)供水工程。將再生水作為工業(yè)園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來(lái)源，嚴(yán)控新水取用量，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。六是實(shí)施再生水河道生態(tài)補(bǔ)水工程。擴(kuò)大再生水用于河道生態(tài)補(bǔ)水規(guī)模，新增再生水生態(tài)補(bǔ)水河道15條以上。七是實(shí)施再生水雜用工程。新建再生水利用取水站，實(shí)施再生水利用改造和新建工程，提高再生水利用率。八是探索再生水農(nóng)林灌溉工程。實(shí)施高鐵生態(tài)林、東沙河生態(tài)綠地等再生水利用工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水。九是健全再生水利用配置機(jī)制，出臺(tái)中心城市再生水利用配置管理辦法，完善再生水價(jià)格及監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)范化制度化。十是嚴(yán)格再生水利用配置監(jiān)督管理，編制再生水相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，構(gòu)建再生水利用配置的標(biāo)準(zhǔn)體系，加大再生水利用率在節(jié)水相關(guān)考核中的指標(biāo)權(quán)重。

第三部分，保障措施。包括加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)、制定激勵(lì)制度、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)5個(gè)方面。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的宿遷市中心城市再生水利用配置試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全協(xié)作和調(diào)度機(jī)制。加強(qiáng)資金、土地、政策等要素支持保障，加大政府財(cái)政資金、地方政府專項(xiàng)債等投入力度，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。建立健全考核監(jiān)督機(jī)制，將完成情況納入最嚴(yán)格水資源管理考核內(nèi)容，定期督查通報(bào)。按照2023年中期評(píng)估和2025年終期評(píng)估節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。