各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)管理局、生態(tài)科技新城農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)應生局，局有關(guān)處室：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，進一步落實好耕地地力保護、稻谷生產(chǎn)、種糧農(nóng)民一次性補貼、秸稈機械化還田和生態(tài)型犁耕深翻還田作業(yè)補助等惠農(nóng)補貼政策，確保政策實施的精準度和實效性，充分保護農(nóng)民群眾切身利益，現(xiàn)就進一步加強惠農(nóng)補貼政策實施監(jiān)管工作，提出如下意見：

一、提高思想認識，增強政策實施責任感

耕地地力保護、稻谷生產(chǎn)、種糧農(nóng)民一次性補貼、秸稈機械化還田和生態(tài)型犁耕深翻還田作業(yè)補助等惠農(nóng)政策是黨中央國務院從“無農(nóng)不穩(wěn)”的戰(zhàn)略高度，為保護農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，保障糧食安全，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展而組織實施的資金直接補貼政策。惠農(nóng)補貼政策覆蓋面廣、涉及人員多，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務必高度重視，牢固樹立“農(nóng)民群眾利益無小事”理念，切實增強做好政策實施工作的責任感、使命感，進一步健全完善政策實施管理的長效機制，從嚴從實從細抓好政策落實，確保惠農(nóng)補貼資金發(fā)放規(guī)范、足額及時兌付到位。

二、強化宣傳指導，提高政策實施知曉度

惠農(nóng)補貼政策種類多、補貼依據(jù)不一、補貼標準不一、補貼對象不一，做好政策宣傳解讀，對廣大農(nóng)戶真正了解政策種類、消除疑惑和誤解極為重要。各地要充分利用宣傳手冊、廣播、手機短信、橫幅、宣傳櫥窗、黑板報等渠道，廣泛宣貫政策精神，告知農(nóng)戶各類惠農(nóng)政策補貼對象、補貼標準、享受的權(quán)利和義務與責任等。要加強土地流轉(zhuǎn)跟蹤服務，指導農(nóng)戶進一步明確土地流轉(zhuǎn)過程中政策性補貼受益方，以防后期因補貼發(fā)放帶來的不必要糾紛矛盾。要通過多種形式加大對惠農(nóng)補貼政策具體實施工作人員的業(yè)務培訓，適時開展警示教育，為規(guī)范政策實施打好基礎(chǔ)。

三、規(guī)范補貼流程，確保政策實施精準性

面積核定是落實惠農(nóng)補貼政策的基礎(chǔ)性工作，容不得半點馬虎，各地要按照相關(guān)政策文件精神，扎實做好補貼面積登記造冊和審核公示工作。要督促基層規(guī)范建立補貼清冊，準確填寫補貼對象姓名、身份證號、電話號碼、補貼面積、補貼金額等基礎(chǔ)信息，補貼對象要分別簽字或捺印（在征得本人同意的情況下可代簽），補貼清冊經(jīng)辦人和村委會主任要分別簽字確認，并加蓋行政村公章。對因生喪嫁娶、土地流轉(zhuǎn)或再流轉(zhuǎn)等原因發(fā)生戶主姓名、身份證號碼、田畝面積、“一折（卡）通”賬號等信息變化的要及時變更登記，對已經(jīng)死亡絕戶的或者退出村組集體組織成員的要及時銷戶，堅決杜絕“死亡人員享受補貼”“已經(jīng)征收征用的仍拿補貼”等現(xiàn)象發(fā)生。要嚴格執(zhí)行公開公示制度，補貼清冊張榜公示時間不得少于政策文件規(guī)定的時間要求，公示內(nèi)容要素齊全，區(qū)分種植大戶、集體和小農(nóng)戶進行公示，并公布監(jiān)督電話號碼。惠農(nóng)補貼政策實施過程中所有的檔案資料要及時整理歸檔，以備查詢。各項惠農(nóng)補貼政策的操作流程，同步按照省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳年度印發(fā)的有關(guān)文件要求執(zhí)行。

四、加強監(jiān)督檢查，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管機制

為確保惠農(nóng)政策實施不走樣，要重點強化對惠農(nóng)補貼登記造冊的初始數(shù)據(jù)真實性監(jiān)管，切實抓好核查、抽查等監(jiān)管環(huán)節(jié)。單類惠農(nóng)補貼政策實施期間，在各村（社區(qū)）上報清冊自查的基礎(chǔ)上，縣級要組織鎮(zhèn)級對村集體經(jīng)濟組織、村組干部、種田大戶上報的信息進行重點核查；對一般農(nóng)戶也要組織抽查，隨機抽查比例每個村不少于5戶。核查、抽查應綜合采取電話訪問、實地走訪、現(xiàn)場勘查等多種形式進行，重點查分戶清冊、承包或流轉(zhuǎn)協(xié)議、公開公示等檔案臺賬資料是否齊全，補貼對象是否符合政策規(guī)定，補貼面積是否準確，補貼資金是否及時足額到賬，是否存在漏報、少報、多報、重復報等行為；復查重點查檔案資料有沒有補齊、問題資金有沒有追回、工作機制有沒有建立健全等。各地要對發(fā)現(xiàn)的問題或信訪反映的問題及時開展核查，對一般過錯造成的問題要及時督促整改，對故意或重大過失造成的違紀違法問題要及時移送紀檢監(jiān)察部門處理；同時對紀檢監(jiān)察部門反饋的易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)問題的薄弱環(huán)節(jié)，要加大廉潔風險排查力度，并采取有針對性的預防補救措施。

揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年6月12日 

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