《泰州市市級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法》解讀

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理的實(shí)施意見》（蘇財(cái)農(nóng)〔2023〕81號(hào)）、《泰州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（泰政發(fā)〔2021〕88號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的實(shí)施方案》（泰政辦發(fā)〔2019〕79號(hào)），以及省級(jí)相關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法等制度規(guī)定，市財(cái)政局研究制定了《泰州市市級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)解讀如下：

一、《泰州市市級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法》制定有什么意義？

答：有利于加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，形成“市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法、市級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法、具體支農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)施辦法（實(shí)施細(xì)則）”三個(gè)層次的管理制度體系，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、市級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的來源有哪些？

答：泰州市市級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金是指由市級(jí)財(cái)政設(shè)立，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，主要通過一般公共預(yù)算支出、政府性基金支出等予以安排，用于推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)資金。

三、市級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理原則是什么？

答：支農(nóng)專項(xiàng)資金分配、使用和管理堅(jiān)持“量入為出、加強(qiáng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)范、公開透明、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效”的原則。

四、市級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用范圍是什么？

答：支農(nóng)專項(xiàng)資金具體支出范圍包括：

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要用于種業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等。

（二）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)資金。主要用于動(dòng)植物疫病防控與處置、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管等。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用。主要用于耕地質(zhì)量保護(hù)提升，農(nóng)作物秸稈綜合利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物的收集、處理及利用，漁業(yè)增殖放流等。

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。主要用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備集成與推廣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)等。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要用于農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。

（六）水利發(fā)展。主要用于水利規(guī)劃編制、農(nóng)村水利工程建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村河道管護(hù)、水利防災(zāi)減災(zāi)、水資源保護(hù)、水土保護(hù)、水庫移民及水利工程傷殘民工補(bǔ)助、水利管理改革以及水利科技創(chuàng)新與推廣等。

（七）農(nóng)村改革與發(fā)展。主要用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、村莊運(yùn)維管護(hù)、農(nóng)村綜合改革等。

（八）農(nóng)村金融。主要用于農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興基金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)事項(xiàng)等。

（九）其他與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的支出，如駐泰單位補(bǔ)助、鎮(zhèn)村一次性補(bǔ)助、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助、基層財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)。

專項(xiàng)資金不支持范圍為：

嚴(yán)格遵守“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“零基預(yù)算”。嚴(yán)格控制支農(nóng)專項(xiàng)資金開支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大開支范圍，不得用于與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等無關(guān)的支出，做到專款專用。

五、市級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理要求是什么？

答:各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效管理成果應(yīng)用等全過程績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效管理結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要參考。

各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)支農(nóng)政策實(shí)施、預(yù)算編制和執(zhí)行、項(xiàng)目績(jī)效等情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目資金使用單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，按照規(guī)定用途使用財(cái)政資金，并向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。