關(guān)于《鹽城市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》起草情況說明

市工業(yè)和信息化局

一、起草背景及過程

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神，落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動方案》，我局充分參考上海、廣東、山東以及蘇州、常州等地先進(jìn)做法，研究起草了《行動方案》。以推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為方向，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。7月13日，分別征求各地和相關(guān)市直部門意見，共收到建議11條，采納11條；7月14日提請市司法局合法性審查。

二、主要內(nèi)容

《行動方案》主要分為三個部分。

第一部分總體要求，牢牢把握習(xí)近平總書記在江蘇考察時提出的“走在前、做示范”的重大定位和“四個新”的重大任務(wù)，聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造長三角北翼先進(jìn)制造業(yè)高地。對照省文件制定目標(biāo)，提出到2025年，制造業(yè)占比、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，培育形成4個以上規(guī)模超千億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)持續(xù)擴(kuò)容，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新產(chǎn)出大幅增長，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展；并對2030年、2035年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行展望。

第二部分，對照省文件，提出實(shí)施8大行動27項(xiàng)具體任務(wù)：

一是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動。按照地標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、潛力產(chǎn)業(yè)鏈建鏈，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈賦能行動；聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)制定出臺高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，建立精準(zhǔn)化、差異化、個性化的產(chǎn)業(yè)政策供給機(jī)制，打造具有鹽城地域特色和標(biāo)識度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)細(xì)分領(lǐng)域研究，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

二是創(chuàng)新協(xié)同提升行動。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推進(jìn)“一企業(yè)一中心”，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；統(tǒng)籌新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新載體平臺，爭創(chuàng)一批高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺；圍繞國家和省重大戰(zhàn)略部署，推進(jìn)技術(shù)裝備攻關(guān)；錨定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，開展“鹽創(chuàng)新品”推廣活動。

三是高端培優(yōu)躍升行動。滾動實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃，加快機(jī)械、紡織、建材、食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新；實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，提升鹽城制造品質(zhì)，培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益和高信譽(yù)度的“鹽城名牌”“江蘇精品”；順應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展趨勢，促進(jìn)制造服務(wù)融合。

四是數(shù)實(shí)融合賦能行動。圍繞生產(chǎn)數(shù)字化、產(chǎn)品數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化三個方向，深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計(jì)劃、“313”診改行動，打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范標(biāo)桿；創(chuàng)建國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；推廣應(yīng)用二級節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用協(xié)作。

五是綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)跑行動。開展“綠色診斷進(jìn)千企”活動，深入推進(jìn)節(jié)能減碳；推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)型組合，企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，培育綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)；深入開展綠色制造之城行動，積極落實(shí)廳市共建協(xié)議，加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建綠色制造體系。

六是優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動。實(shí)施“百企領(lǐng)航”“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動，壯大領(lǐng)航企業(yè)群體；打造專精特新企業(yè)，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍；堅(jiān)持“內(nèi)培外引”兩手抓，培育高成長型企業(yè)；大力弘揚(yáng)新時代鹽商精神，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家。

七是空間布局拓展行動。圍繞“一核三帶多節(jié)點(diǎn)”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，深化南北產(chǎn)業(yè)合作，提升園區(qū)載體能級；堅(jiān)持“畝均論英雄”，落實(shí)資源集約利用差別化政策清單，提高單位產(chǎn)出效益；積極服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大高水平開放。

八是服務(wù)效能優(yōu)化行動。加強(qiáng)部門政策協(xié)同，幫助企業(yè)用好用足各類惠企政策；做優(yōu)12345“一企來”服務(wù)專區(qū)和線上企業(yè)“直通車”，深入推進(jìn)服務(wù)市場主體“一件事”改革，擦亮“鹽誠辦”服務(wù)品牌，常態(tài)化開展“企業(yè)大走訪”活動，營造良好環(huán)境；深化實(shí)施“黃海明珠人才計(jì)劃”，推動聚才引才。

第三部分保障措施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略謀劃、要素保障、考核評價等4個方面，建立部門協(xié)同、市縣聯(lián)動的推進(jìn)機(jī)制，對市相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）工作推進(jìn)、發(fā)展成效開展考核評價。