關于《鹽城市推動制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案》起草情況說明

市工業(yè)和信息化局

一、起草背景及過程

為深入貫徹落實習近平總書記考察江蘇重要講話精神，落實省委辦公廳、省政府辦公廳《加快建設制造強省行動方案》，我局充分參考上海、廣東、山東以及蘇州、常州等地先進做法，研究起草了《行動方案》。以推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為方向，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。7月13日，分別征求各地和相關市直部門意見，共收到建議11條，采納11條；7月14日提請市司法局合法性審查。

二、主要內(nèi)容

《行動方案》主要分為三個部分。

第一部分總體要求，牢牢把握習近平總書記在江蘇考察時提出的“走在前、做示范”的重大定位和“四個新”的重大任務，聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造長三角北翼先進制造業(yè)高地。對照省文件制定目標，提出到2025年，制造業(yè)占比、產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，培育形成4個以上規(guī)模超千億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)質企業(yè)梯隊持續(xù)擴容，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新產(chǎn)出大幅增長，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，能源結構優(yōu)化調整取得明顯進展；并對2030年、2035年發(fā)展目標進行展望。

第二部分，對照省文件，提出實施8大行動27項具體任務：

一是強鏈補鏈延鏈行動。按照地標產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、潛力產(chǎn)業(yè)鏈建鏈，培育重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施產(chǎn)業(yè)鏈賦能行動；聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)制定出臺高質量發(fā)展三年行動計劃，建立精準化、差異化、個性化的產(chǎn)業(yè)政策供給機制，打造具有鹽城地域特色和標識度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；加強細分領域研究，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

二是創(chuàng)新協(xié)同提升行動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推進“一企業(yè)一中心”，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；統(tǒng)籌新型研發(fā)機構建設布局，建設協(xié)同創(chuàng)新載體平臺，爭創(chuàng)一批高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺；圍繞國家和省重大戰(zhàn)略部署，推進技術裝備攻關；錨定產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造，開展“鹽創(chuàng)新品”推廣活動。

三是高端培優(yōu)躍升行動。滾動實施企業(yè)技術改造導向計劃，加快機械、紡織、建材、食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新；實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，提升鹽城制造品質，培育一批高標準、高質量、高效益和高信譽度的“鹽城名牌”“江蘇精品”；順應先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展趨勢，促進制造服務融合。

四是數(shù)實融合賦能行動。圍繞生產(chǎn)數(shù)字化、產(chǎn)品數(shù)字化、服務數(shù)字化三個方向，深入推進“智改數(shù)轉”三年行動計劃、“313”診改行動，打造“智改數(shù)轉”示范標桿；創(chuàng)建國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型；推廣應用二級節(jié)點，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用協(xié)作。

五是綠色轉型領跑行動。開展“綠色診斷進千企”活動，深入推進節(jié)能減碳；推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)型組合，企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，培育綠色循環(huán)經(jīng)濟；深入開展綠色制造之城行動，積極落實廳市共建協(xié)議，加快建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，構建綠色制造體系。

六是優(yōu)質企業(yè)培育行動。實施“百企領航”“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動，壯大領航企業(yè)群體；打造專精特新企業(yè)，制造業(yè)單項冠軍；堅持“內(nèi)培外引”兩手抓，培育高成長型企業(yè)；大力弘揚新時代鹽商精神，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家。

七是空間布局拓展行動。圍繞“一核三帶多節(jié)點”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，深化南北產(chǎn)業(yè)合作，提升園區(qū)載體能級；堅持“畝均論英雄”，落實資源集約利用差別化政策清單，提高單位產(chǎn)出效益；積極服務和融入“一帶一路”建設，擴大高水平開放。

八是服務效能優(yōu)化行動。加強部門政策協(xié)同，幫助企業(yè)用好用足各類惠企政策；做優(yōu)12345“一企來”服務專區(qū)和線上企業(yè)“直通車”，深入推進服務市場主體“一件事”改革，擦亮“鹽誠辦”服務品牌，常態(tài)化開展“企業(yè)大走訪”活動，營造良好環(huán)境；深化實施“黃海明珠人才計劃”，推動聚才引才。

第三部分保障措施，從組織領導、戰(zhàn)略謀劃、要素保障、考核評價等4個方面，建立部門協(xié)同、市縣聯(lián)動的推進機制，對市相關部門、各縣（市、區(qū)）工作推進、發(fā)展成效開展考核評價。