發(fā)布時間:2025-04-27
政策級別:市級
發(fā)文部門:宿遷市人民政府
政策主題:引導扶持
各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會,市各有關部門和單位:
現(xiàn)將《宿遷保稅物流中心(B型)高質量發(fā)展三年行動方案》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
宿遷市人民政府辦公室
2025年3月28日
為推動宿遷保稅物流中心(B型)建設發(fā)展,充分發(fā)揮保稅功能優(yōu)勢,培育對外貿易、跨境電商和服務貿易新動能,打造高水平對外開放平臺,制定本行動方案。
一、工作目標
推動宿遷保稅物流中心(B型)高標準建成、高質效運營,更好運用“兩個市場”“兩種資源”,服務全市“615”產業(yè)發(fā)展,加快構建國內國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。依托“保稅+”功能,促進外貿增量與產業(yè)協(xié)同,擴大進出口規(guī)模,打造外貿新增長點。加快發(fā)展保稅跨境電商,提升貿易便利化水平,賦能宿遷跨境電商綜合試驗區(qū)建設。積極拓展保稅進口線上線下融合消費新模式,促進消費擴容提質,提升中心城區(qū)消費“首位度”。2025年,宿遷保稅物流中心(B型)實現(xiàn)進出口18億元;2026年實現(xiàn)進出口超25億元;2027年實現(xiàn)進出口超35億元,綜合排名全國前30名、省內處于中上游水平,到“十五五”末,力爭向綜合保稅區(qū)轉型升級,打造更高水平開放平臺。
二、重點任務
——推動保稅貿易做大做強。依托保稅物流中心功能優(yōu)勢,大力開展保稅倉儲、國際物流、簡單加工及增值、進出口貿易等業(yè)務,支持企業(yè)運用保稅政策開展進口設備更新,擴大保稅物流中心進出口規(guī)模,助力全市對外貿易總量邁上新臺階。
——推動增量帶動與產業(yè)協(xié)同。優(yōu)化保稅物流中心國際供應鏈管理模式,加快發(fā)展保稅進口及出口結轉,吸引產業(yè)鏈上下游集聚配套,以外貿增量促進我市重點產業(yè)提質擴能。
——促進跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展保稅跨境電商,促進保稅物流中心與跨境電商綜試區(qū)聯(lián)動發(fā)展。創(chuàng)新“保稅中心+商業(yè)”發(fā)展模式,建設進口商品區(qū)域性分銷中心、進口商品直播基地,促進國內貿易增量提升。
——優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境。對標國家和省優(yōu)化營商環(huán)境標準,有序落實保稅物流中心“分送集報”、“依申請檢驗”、外匯結算、出口退稅、暢通物流通道等便利舉措,進一步打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
三、工作舉措
(一)拓展保稅貿易新增量
1. 做大保稅進口規(guī)模。圍繞食品、日用消費品、工業(yè)原料等重點領域,分類梳理企業(yè)進口需求,引入高質量、高引流、高能級項目,推動開展保稅進出口業(yè)務。對已在本地進口企業(yè),支持進入保稅物流中心,降低企業(yè)運營成本。對通過市外海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心進口企業(yè),強化幫辦服務和政策引導,推動企業(yè)實現(xiàn)進口本地化。到2027年底,力爭全市生產企業(yè)保稅進口規(guī)模三年累計超60億元。(責任單位:市商務局、宿遷海關,各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會)
2. 拓展保稅增量帶動。依托保稅物流中心、宿遷港口岸功能優(yōu)勢,推動橡膠、溶解木漿等大宗原料進口,打造一批保稅進口集散中心,通過外貿增量促進我市板材家居、高端紡織、新材料等重點產業(yè)發(fā)展。構建“中心內進口+中心外銷售”模式,輻射周邊地區(qū)相關產業(yè),促進消費批發(fā)業(yè)擴量提質,提升保稅物流中心供應鏈帶動能級。(責任單位:市商務局、宿遷海關,各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會)
3. 推動流通加工增值。聚焦我市食品飲料產業(yè),推動保稅物流中心開展保稅“加工”先行先試,圍繞紅酒、飲料等綠色食品以及保稅貨物在不改變化學性質前提下,鼓勵企業(yè)對進口貨物分級分類、分拆分揀、分裝計量、加刷嘜碼等流通性簡單加工、增值和溯源業(yè)務,提升進口增量及流通便利,不斷豐富開放型經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。(責任單位:市商務局、宿遷海關,各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會)
(二)打造進口消費新高地
4. 抓好市場主體培育。積極招引大型跨境電商平臺企業(yè)進入保稅物流中心,吸引配套服務企業(yè)。深化對接引進頭部平臺,加快推進紅酒等跨境電商業(yè)務落地,打造宿遷跨境電商進口集聚平臺。引進和培育一批實力強、前景廣、鏈條長的跨境電商企業(yè),支持保稅物流中心運營主體建設跨境電商產業(yè)園,打造特色跨境電商載體。(責任單位:市商務局、宿遷海關,各縣區(qū)人民政府)
5. 做強跨境電商進口。加快完善跨境電商進口“生態(tài)圈”,擴大跨境電商“1210”進口規(guī)模。利用我市及周邊區(qū)域公路、港口、航空、鐵路等集成運輸平臺,推動保稅物流中心與沿江、沿海港、國際陸港深度合作,發(fā)展區(qū)域國際采購、分銷配送、國際中轉等新業(yè)態(tài),建設區(qū)域性國際物流分撥配送中心。加強人工智能、大數(shù)據(jù)等新型數(shù)字化應用,大力開展對外貿易、跨境電商等業(yè)務,打造跨境電商進口示范標桿。到2027年,力爭全市跨境電商企業(yè)保稅進口規(guī)模三年累計超15億元。(責任單位:市商務局、宿遷海關、市交通運輸局)
6. 創(chuàng)新“保稅+直播”發(fā)展。鼓勵進口企業(yè)在保稅物流中心落地進口中心倉,開展“保稅+直播”“體驗店+直播”等新模式,構建“前播后倉”保稅直播生態(tài)。積極招引國內頭部MCN機構及服務商,加快打造保稅進口商品直播基地,構建“選品、直播、通關、配送”全鏈條生態(tài)。支持開展跨境電商直播創(chuàng)業(yè),引領保稅進口行業(yè)快速發(fā)展,促進消費升級。(責任單位:市商務局、宿遷海關,各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會)
7. 促進內外貿“一體化”發(fā)展。依托保稅物流中心跨境電商微信商城,建設“宿遷跨境購”線上銷售平臺。鼓勵保稅物流中心企業(yè)參與“嗨在宿遷”消費活動,促進線上線下融合發(fā)展。推動“網(wǎng)購保稅進口+實體新零售”試點,探索“前店后倉”“即買快提”等進口商品提貨模式,支持在中心城區(qū)和三縣布局進口商品體驗店,加強與大型商超、供應商、貿易進口商對接合作,助力打造消費新場景,擴大消費品進口規(guī)模,提升消費體驗。(責任單位:市商務局、市稅務局、人民銀行宿遷市分行,各縣區(qū)人民政府)
(三)拓展保稅出口新路徑
8. 發(fā)展保稅出口業(yè)務。發(fā)揮保稅物流中心的“入中心退稅”政策優(yōu)勢,支持出口企業(yè)開展保稅結轉業(yè)務,實現(xiàn)提前退稅,降低資金成本。鼓勵加工貿易企業(yè)利用保稅物流中心開展深加工結轉,進一步促進全市加工貿易發(fā)展,提高企業(yè)增值率。積極引進大型跨境電商企業(yè),在保稅物流中心布局出口集貨倉,探索“集貨倉”+“海外倉”兩倉聯(lián)動出口通關模式,縮短企業(yè)資金運轉周期,降低物流成本。(責任單位:市商務局、市稅務局、人民銀行宿遷市分行,各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會)
9. 加強外綜服企業(yè)引育。加強與大型貿易集團合作,推動在我市成立子公司,為企業(yè)提供報關、退稅、信保、融資等外貿綜合服務,發(fā)揮大型貿易集團供應鏈整合能力、全流程服務支撐作用,帶動外貿總量提升,持續(xù)優(yōu)化貿易結構。推動金融機構、商業(yè)保理機構為保稅物流中心企業(yè)開展供應鏈金融、商業(yè)保理服務,滿足企業(yè)“投融資”等便利需求。(責任單位:市商務局、市財政局、市稅務局、人民銀行宿遷市分行,各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會)
(四)構建保稅物流新通道
10. 加快物流快遞配套。大力招引經(jīng)營國際快遞業(yè)務企業(yè)落戶保稅物流中心,為我市“大賣家”開通貿易賬號,提供高效、便捷快遞服務,增強區(qū)域競爭力,降低企業(yè)“最后一公里”物流成本。積極引進網(wǎng)絡供應鏈平臺型物流企業(yè),推動整合快件網(wǎng)絡、跨境物流等資源,拓展專業(yè)化、國際化、高附加值的國際供應鏈服務。市郵政管理部門持續(xù)強化快遞行業(yè)監(jiān)管,維護良好市場競爭秩序,助力企業(yè)降本增效。(責任單位:市商務局、市郵政管理局)
11. “臨港+保稅”疊加發(fā)展。充分發(fā)揮宿遷港“公鐵水”資源優(yōu)勢,加快與海運、鐵運、空運貿易通道對接,構建“港口+保稅+班列”國際物流體系,建設以宿遷港、鐵路專線為支撐、保稅物流中心為核心的雙向開放樞紐,支撐臨港經(jīng)濟“三網(wǎng)合一”,服務我市綠色建材、綠色家居、食品加工等臨港產業(yè)和帶動裝備制造、新材料、化纖、紡織服裝、家電、新能源等多個產業(yè)快速發(fā)展,加速形成保稅經(jīng)濟與港口經(jīng)濟、跨境電商疊加倍增效應。(責任單位:市商務局、市交通運輸局、宿遷海關)
12. 優(yōu)化通關服務水平。對標世界銀行新一輪營商環(huán)境評估要求,持續(xù)開展跨境貿易便利化專項行動。探索復制海關特殊監(jiān)管區(qū)域試點政策,指導保稅物流中心企業(yè)用好“分送集報”“依申請檢驗”等通關便利化措施。按照財政部、海關總署、稅務總局《關于保稅物流中心(B型)擴大試點期間適用稅收政策的通知》《經(jīng)常項目外匯業(yè)務指引(2020版)》等規(guī)定執(zhí)行稅務、外匯等工作,提升跨境貿易結算及退稅效率。(責任單位:宿遷海關、市稅務局、人民銀行宿遷市分行、市商務局)
四、保障措施
(一)強化組織保障。由市政府分管領導牽頭,召集市商務、財政、海關、外匯、稅務、國資、交通、郵政管理等部門(單位)及各縣區(qū)、功能區(qū),定期調度運營情況,及時解決困難問題。按照“誰招引、誰受益”原則,對保進入稅物流中心產生的進出口數(shù)據(jù),統(tǒng)計歸集到對應縣區(qū)、功能區(qū)。
(二)強化項目招引。保稅物流中心運營主體成立招商團隊,聚焦保稅需求企業(yè)和物流配套項目,制定營商招引策略,推動一批優(yōu)質企業(yè)進入經(jīng)營,市財政每年對保稅物流中心運營發(fā)展給予一定的支持。市各相關部門和縣區(qū)、功能區(qū)要加大對保稅物流中心功能、政策的宣傳推廣,要用好保稅政策,鼓勵引導企業(yè)開展業(yè)務。市商務、市級區(qū)域招商合作中心等單位積極發(fā)揮職能作用,助力推動保稅招商工作。
(三)強化管理防控。宿遷海關、市商務局承擔監(jiān)管職責,督促保稅物流中心規(guī)范有序運行。市外匯、稅務、海關、商務等部門加強數(shù)據(jù)共享,建立風險防范機制,對企業(yè)訂單、商品物流、海關申報、外匯收支等信息多維度大數(shù)據(jù)分析,嚴防走私態(tài)勢及外來物種入侵,優(yōu)化貨物進出監(jiān)管便利,提升管理水平和服務效能。