各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南京市人民政府辦公廳

2021年9月26日    

（此件公開發(fā)布）

南京市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是南京“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，是南京在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的必然要求，是高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京的關(guān)鍵舉措。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，對提升南京產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平具有重大意義。依據(jù)《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定《南京市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，是全市“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指引，是編制全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域其他專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。

一、發(fā)展背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，南京市服務(wù)業(yè)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，綜合改革持續(xù)深化，對推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級發(fā)揮了重要作用，為“十四五”時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．規(guī)模增長平穩(wěn)有力，帶動(dòng)貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。“十三五”期間，南京成為首批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建城市和國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，國家級新區(qū)江北新區(qū)和中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)“雙區(qū)疊加”，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一流的營商環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢。“十三五”時(shí)期，南京市服務(wù)業(yè)增長平穩(wěn)有力，服務(wù)業(yè)增加值五年年均增速8.4%，超過同期GDP增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，2020年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到9306.8億元，占全市GDP比重由2015年的57.3%提升到2020年的62.8%，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)格局不斷強(qiáng)化。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)提質(zhì)增效。“十三五”期間，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，貢獻(xiàn)份額不斷加大，逐漸成為服務(wù)業(yè)的重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。2020年全市軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到6000億元，占全省比重超過50%，軟件和信息服務(wù)集群成為全國首個(gè)國家級軟件和信息服務(wù)集群。2020年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額突破4萬億元，本外幣貸款余額超過3.8萬億元，主要金融指標(biāo)均占全省20%左右，金融綜合競爭力位列全國十強(qiáng)。聚力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，一批具有國際競爭力的科技服務(wù)業(yè)集群正在逐步形成，科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速增長勢頭。

3．消費(fèi)市場持續(xù)擴(kuò)容，新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展。“十三五”期間，南京社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名穩(wěn)定在全國前十，年均增長7.3%，2020年達(dá)到7203億元，在全國消費(fèi)力十強(qiáng)城市中排名第八。2020年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到5440億元，較“十二五”末增加近3.8倍。全市直播機(jī)構(gòu)從2016年的50家發(fā)展到2020年的580家。文化旅游繁榮發(fā)展，2020年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6.3%，旅行社達(dá)到740家，比2015年增加173家；秦淮區(qū)、江寧區(qū)入選首批國家全域旅游示范區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提升，形成社區(qū)老年人助餐點(diǎn)1240個(gè)、老年人日間照料中心110個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)306個(gè)，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。首店經(jīng)濟(jì)、在線教育、數(shù)字文旅、智能家庭、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)模式不斷涌現(xiàn)。

4．集聚引領(lǐng)成效凸顯，資源匯聚勢頭強(qiáng)勁。全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展迅速，是服務(wù)業(yè)新行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式培育的主陣地。全市62家省、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚近6萬家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)營收超過1萬億元，江東商貿(mào)區(qū)、中國（南京）軟件谷、新街口現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)（玄武）、河西CBD等規(guī)模超千億集聚區(qū)形成高能級增長區(qū)域。紫金山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)初具規(guī)模，揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)，南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐、國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成功獲批，南京生物醫(yī)藥谷被認(rèn)定為江蘇省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)集聚區(qū)域。以新街口國際化商圈為核心，百家湖商圈、河西商圈、夫子廟商圈、江北核心區(qū)商圈等為重點(diǎn)的現(xiàn)代城市商圈體系基本形成。夫子廟、老門東、南京1912、百家湖1912等街區(qū)提升改造，品牌效應(yīng)不斷凸顯。通過招引頭部企業(yè)快速集聚打造直播基地，已形成15家直播產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。初步建成一批運(yùn)營效能強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚高、創(chuàng)新能力突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)國家級文化科技融合示范基地。

5．市場主體活力迸發(fā)，企業(yè)培育層多質(zhì)優(yōu)。“十三五”期間，全市加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，擁有蘇寧控股、江蘇銀行、蘇美達(dá)等一批全國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。入選省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)51家、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬”重點(diǎn)工程企業(yè)30家。以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，認(rèn)定具有先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營模式、具有資本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的總部企業(yè)206家。全市獨(dú)角獸、培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)共計(jì)422家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破6500家。聚焦區(qū)域金融中心城市建設(shè)，引進(jìn)和培育了金融資產(chǎn)投資、商業(yè)銀行理財(cái)子公司、金融租賃等一批法人金融機(jī)構(gòu)，集聚各類持牌金融機(jī)構(gòu)超過1000家。

6．開放發(fā)展躍升高度，綜合改革持續(xù)深化。“十三五”期間，全市扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口累計(jì)744.2億美元，年均增長7.8%；服務(wù)外包總執(zhí)行額完成818.9億美元，是“十二五”時(shí)期的1.9倍。服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)成效突出，在國家發(fā)改委2019年公布的“十二五”服務(wù)業(yè)綜合改革示范典型區(qū)域評估中，南京市排名第一；雨花臺(tái)區(qū)、南京空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（江寧片區(qū)）獲批省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、科技體制改革試點(diǎn)等國家級試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)制定“1+9”政策措施，推出一系列制度創(chuàng)新成果，不斷強(qiáng)化競爭發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺(tái)。

雖然“十三五”時(shí)期全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，但仍然存在一些問題和不足。主要體現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比仍然存在差距。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，南京市服務(wù)業(yè)發(fā)展位于全國前列，但是服務(wù)業(yè)綜合競爭力有待加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡問題仍然存在，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、科技金融等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，尚未形成國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，與杭州、成都等同類城市相比缺少具有較強(qiáng)競爭力和全國影響力的南京服務(wù)品牌。對總部企業(yè)和科創(chuàng)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的吸引力有待提高，綜合實(shí)力強(qiáng)勁、服務(wù)全國和面向全球的總部企業(yè)及在國際市場上有較強(qiáng)影響力的本土品牌數(shù)量相對不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的高端專業(yè)型人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才以及創(chuàng)新企業(yè)家數(shù)量與北京、上海等城市相比仍存在差距。

二是融合創(chuàng)新發(fā)展水平與創(chuàng)新名城建設(shè)要求仍然存在差距。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合程度仍較低，制造工藝管理、資源配置、運(yùn)營管理、過程管控、設(shè)備管理等線上智能服務(wù)平臺(tái)培育不足，融合性服務(wù)特征不夠明顯。兩業(yè)融合主體培育有待加強(qiáng)，缺少高等院校、科研、咨詢、金融、投資、知識產(chǎn)權(quán)等機(jī)構(gòu)多方參與的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的兩業(yè)融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科創(chuàng)載體偏少，針對兩業(yè)融合的基礎(chǔ)創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平與創(chuàng)新名城建設(shè)要求仍存在差距。

三是對外輻射帶動(dòng)能力與區(qū)域中心城市定位仍然存在差距。作為省會(huì)城市，服務(wù)業(yè)總體規(guī)模低于蘇州，服務(wù)業(yè)發(fā)展首位度低。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨上海、杭州、蘇州、無錫等多個(gè)城市的競爭，在南京都市圈、長三角地區(qū)未能形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)模化發(fā)展格局，與東部重要中心城市的發(fā)展定位仍有差距。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)“小集聚、大分散、發(fā)展不均衡”的狀況，產(chǎn)業(yè)集聚輻射程度不高，尚未在南京都市圈形成廣泛協(xié)作、要素自由流動(dòng)、技術(shù)高度關(guān)聯(lián)的發(fā)展格局，對都市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力有待加強(qiáng)。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，趁勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。要立足新發(fā)展階段，服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推動(dòng)南京高質(zhì)量發(fā)展中搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新作為。

1．服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和全球分工體系加速演變。從國際看，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用，科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加速服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化、智慧化、平臺(tái)化、融合化發(fā)展，知識密集型服務(wù)業(yè)比重快速提升，“數(shù)字+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等業(yè)態(tài)模式大量涌現(xiàn)，個(gè)性化、體驗(yàn)式、互動(dòng)式等服務(wù)消費(fèi)蓬勃興起。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情全球大流行，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，服務(wù)貿(mào)易和跨境投資的自由化、便利化面臨多方面沖擊，服務(wù)業(yè)全球分工體系存在重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

2．服務(wù)業(yè)內(nèi)需潛力和跨界融合態(tài)勢更加凸顯。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化特征愈發(fā)顯著，服務(wù)業(yè)已成為固定資產(chǎn)投資的主力軍、經(jīng)濟(jì)增長的主引擎、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器。在新發(fā)展格局的引領(lǐng)下，隨著國內(nèi)人均收入的持續(xù)攀升，服務(wù)消費(fèi)正成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)最活躍的領(lǐng)域，商貿(mào)流通、文化娛樂、休閑旅游、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)贏得新的發(fā)展機(jī)遇。堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化成為“十四五”時(shí)期的重要發(fā)展方向，對服務(wù)業(yè)尤其是研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、法律服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將會(huì)產(chǎn)生更大需求。制造業(yè)服務(wù)化及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)全面嵌入制造業(yè)領(lǐng)域，打破了傳統(tǒng)封閉式的制造流程，促進(jìn)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的深度融合，將推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、融資租賃、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

3．服務(wù)業(yè)政策支持和改革探索力度持續(xù)加大。“十四五”時(shí)期，國家、省將進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。南京進(jìn)入開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新階段，南京都市圈建設(shè)將進(jìn)一步提升中心城市綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、省級智慧物流試點(diǎn)城市等一系列服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)試點(diǎn)示范區(qū)域賦予南京改革探索、先行先試的權(quán)利，有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，找準(zhǔn)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的定位，以推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場化改革、高水平開放和集成化創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以“兩中心、兩高地”建設(shè)為目標(biāo)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)國際化、高端化、數(shù)字化、融合化、品牌化，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的“4443”服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，提升對南京都市圈、長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支撐服務(wù)能級，為打造高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新名城、高品質(zhì)生活的美麗古都提供有力支撐。

（二）基本原則

——以人為本、綠色發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)供給，滿足多層次多樣化需求。堅(jiān)持綠色發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，鼓勵(lì)綠色技術(shù)和模式的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

——市場主導(dǎo)、高端發(fā)展。充分利用和發(fā)揮國內(nèi)市場資源的巨大優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級趨勢，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，提升消費(fèi)層級，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，營造匯聚整合國內(nèi)外資源要素的良好環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“標(biāo)準(zhǔn)化+”促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，打造“南京服務(wù)”品牌。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)及模式創(chuàng)新，拓展服務(wù)業(yè)數(shù)字化場景應(yīng)用。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透，發(fā)揮“服務(wù)+制造”組合效應(yīng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)跨界融合及服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)型制造和制造業(yè)服務(wù)化。

——重點(diǎn)突破、特色發(fā)展。聚焦金融、信息、商務(wù)、科技、商貿(mào)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提高南京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際競爭力，提升生活性服務(wù)業(yè)的品牌化、品質(zhì)化和精細(xì)化水平。推進(jìn)同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)在空間的相對集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)、溢出效應(yīng)，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作與專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互促，形成配置合理、功能清晰的服務(wù)業(yè)集聚形態(tài)和集約發(fā)展模式。

——深化改革、開放發(fā)展。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)力量擴(kuò)大多元化多層次服務(wù)供給。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革，不斷打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)深度參與國際分工合作，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升跨國經(jīng)營能力和水平。深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等新模式，鼓勵(lì)建設(shè)海外倉。

（三）發(fā)展定位

牢牢把握服務(wù)新發(fā)展格局的要求，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快提升南京服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，建設(shè)國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心、高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)中心和長三角制造服務(wù)業(yè)高地、長江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字服務(wù)高地，為南京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更高水平服務(wù)。

1．國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。充分發(fā)揮南京省會(huì)城市和制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展以軟件信息、金融科技、現(xiàn)代物流、商務(wù)商貿(mào)、文旅健康等為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，積極推進(jìn)中國軟件名城、東部重要金融中心、國際性綜合交通樞紐建設(shè)，提升對高端要素的集聚力、對高端產(chǎn)業(yè)的承載力，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。

2．高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)中心。以國際化、時(shí)尚性、高端化為發(fā)展方向，厚植高品質(zhì)宜居生活優(yōu)勢，完善發(fā)展體制和保障機(jī)制，深化文旅、家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)供給側(cè)改革，形成布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，建設(shè)全國重要文化創(chuàng)意中心城市、歷史文化名城，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際消費(fèi)中心城市，建設(shè)“國際知名、國內(nèi)一流”會(huì)展名城，打造具有消費(fèi)活力、文化魅力和高端人才吸引力的高品質(zhì)生活服務(wù)示范城市。

3．長三角制造服務(wù)業(yè)高地。密切跟蹤先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的最新態(tài)勢，深化新一代信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快發(fā)展科技研發(fā)、商務(wù)咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理等制造服務(wù)業(yè)，提升面向制造業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)能力，支持制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)，打造長三角制造服務(wù)業(yè)高地。

4．長江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字服務(wù)高地。主動(dòng)順應(yīng)和準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢新要求，聚焦遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、協(xié)同辦公、數(shù)字娛樂等服務(wù)業(yè)態(tài)，高水平建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用場景，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對服務(wù)業(yè)的賦能升級，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對業(yè)態(tài)的放大、疊加、倍增作用，促進(jìn)數(shù)字化服務(wù)多角度、全鏈條發(fā)展，全力打造長江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字服務(wù)高地。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)規(guī)模量級、結(jié)構(gòu)效益、集聚程度、創(chuàng)新能力顯著提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平顯著提高，生活性服務(wù)業(yè)滿足人民消費(fèi)需求能力顯著增強(qiáng)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、融合發(fā)展、充滿活力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，建成國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市。

1．總量規(guī)模持續(xù)壯大。積極主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，助力形成強(qiáng)大國內(nèi)消費(fèi)市場，高水平建設(shè)中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)，打造高水平開放平臺(tái)。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.3萬億元左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1萬億元。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)能級不斷提升，服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平顯著提高。以支持先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為目標(biāo)，大力提升制造服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%以上，服務(wù)業(yè)規(guī)上限上企業(yè)達(dá)到15000家左右，培育兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型30家左右。

3．集聚輻射持續(xù)增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢加速形成。“十四五”期間，培育形成營收規(guī)模達(dá)千億級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10家左右，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)達(dá)到30家左右，新增總部企業(yè)200家以上。

4．創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)提升。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新水平顯著提高，服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新取得新突破。“十四五”期間，培育形成100家左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)達(dá)到25家，培育服務(wù)業(yè)“江蘇精品”品牌10個(gè)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）5個(gè)。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

聚力打造具有全國影響力的引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，全面做強(qiáng)優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)，加快培育成長型產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力提升型產(chǎn)業(yè)，形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的“4443”服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

（一）塑引擎提動(dòng)能，聚力打造引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)

立足于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和整體競爭力，鍛造南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長板優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚力打造軟件信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等四大核心引領(lǐng)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為形成資源配置能力新優(yōu)勢提供重要支撐。

1．優(yōu)先發(fā)展軟件信息服務(wù)。集聚高層次軟件人才，突破關(guān)鍵軟件、云平臺(tái)等短板，構(gòu)建自主可控的軟件信息產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和生態(tài)系統(tǒng)，加快推動(dòng)南京由中國軟件名城向國際軟件名城邁進(jìn)。做強(qiáng)智能電網(wǎng)軟件、通信軟件、智能交通軟件、人工智能軟件等特色優(yōu)勢軟件，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品與應(yīng)用解決方案短板。著力發(fā)展5G應(yīng)用、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造自主開源生態(tài)，面向裝備制造、高端制造、智能制造等行業(yè)，開展大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能服務(wù)，以數(shù)字化和智能化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推動(dòng)軟件和信息服務(wù)與文創(chuàng)、游戲等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，開拓?cái)?shù)字內(nèi)容消費(fèi)品新興領(lǐng)域。建立全市軟件和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈自主可控強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目庫，實(shí)施一批具有帶動(dòng)作用的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，加快龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目落地。到2025年，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到9000億元。

2．多元發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)。以建設(shè)東部重要金融中心為抓手，聚焦河西金融集聚區(qū)、江北新金融中心、新街口金融商務(wù)區(qū)，著力引進(jìn)總部型、功能性金融組織，提升金融集聚水平。大力發(fā)展普惠金融、數(shù)字金融、私募投資基金、自貿(mào)金融、科技金融、綠色金融，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。深化金融科技研究創(chuàng)新中心、科創(chuàng)板企業(yè)培育中心（南京）、南京金服平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)場外市場區(qū)塊鏈試點(diǎn)，爭取開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，與長三角城市共創(chuàng)共建科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。到2025年，金融業(yè)增加值達(dá)到2500億元以上。

3．大力發(fā)展科技服務(wù)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新名城建設(shè)，聚焦軟件和信息服務(wù)、新能源汽車、新醫(yī)藥與生命健康、集成電路、人工智能、智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備等八大產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性、突破性技術(shù)成果。完善政策環(huán)境條件，培育壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，全面提升研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)發(fā)展水平。培育梯次“科創(chuàng)企業(yè)森林”，構(gòu)建以科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)的多層次、分階段、遞進(jìn)式企業(yè)梯度培育機(jī)制，打造集群化“創(chuàng)新矩陣”。支持各區(qū)（園區(qū)）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色基地，鼓勵(lì)各區(qū)（園區(qū)）引進(jìn)國內(nèi)外知名科技服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部及具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)（企業(yè)）。到2025年，培育打造40家具有國際影響力的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2萬家。

4．升級發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。深入推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，推進(jìn)線上線下貫通融合發(fā)展，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育新消費(fèi)新供給，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。發(fā)揮新街口、百家湖、河西、夫子廟、江北核心區(qū)、仙林等商圈的示范引領(lǐng)作用，打造城市消費(fèi)地標(biāo)。推進(jìn)商貿(mào)流通數(shù)字化智能化、平臺(tái)化生態(tài)化、虛擬化個(gè)性化發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)與文化體育等跨界融合，形成更多流通新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持線下經(jīng)營實(shí)體向場景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”，做響“夜之金陵”品牌，傳承創(chuàng)新老字號品牌，引進(jìn)全球頂級零售商和國際一線品牌、國內(nèi)知名品牌和品牌旗艦店，打造國內(nèi)外知名品牌集聚地，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

（二）鍛長板強(qiáng)實(shí)力，全面做強(qiáng)優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)

圍繞文化服務(wù)、旅游服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升品質(zhì)，打造一批具有較強(qiáng)影響力的優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)。

1．繁榮發(fā)展文化服務(wù)。發(fā)揮南京獨(dú)特歷史文化資源優(yōu)勢，深入實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，壯大發(fā)展文藝創(chuàng)作、文化娛樂、動(dòng)漫游戲、影視出版等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字演藝、數(shù)字出版、短視頻、數(shù)字音樂、電子競技、數(shù)字創(chuàng)意等數(shù)字新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化文博、非遺傳承、工藝美術(shù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化培育，不斷增強(qiáng)南京文化軟實(shí)力和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。大力培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提升對文化產(chǎn)業(yè)資源的聚集力。高水平推進(jìn)長江路文化帶及牛首山、紫金山文化片區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升文化類特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展水平，積極創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)。到2025年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.8%。

2．融合發(fā)展旅游服務(wù)。深度挖掘全市獨(dú)特的自然景觀、人文景觀、生態(tài)資源，以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，以旅游集聚區(qū)為載體，以旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升為主線，推進(jìn)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)與文化旅游深度融合，重點(diǎn)發(fā)展古都文化游、紅色主題游、科教文博游、鄉(xiāng)村休閑游、休閑美食游，積極培育“非遺+旅游”“科舉文化+旅游”等文旅融合新業(yè)態(tài)，完善旅游產(chǎn)品體系。大力發(fā)展入境旅游，建設(shè)國際化精品旅游示范線，積極培育一批入境旅游業(yè)務(wù)骨干企業(yè)，鞏固港澳臺(tái)及周邊傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”沿線市場，搶占?xì)W美重點(diǎn)市場。打造精品旅游線路和產(chǎn)品，持續(xù)提升旅游服務(wù)水平，強(qiáng)化線路、服務(wù)、品牌串聯(lián)，促進(jìn)全市旅游品質(zhì)化、特色化、多樣化發(fā)展，加快建成國際重要旅游目的地和世界知名文化旅游城市。到2025年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4300億元以上，接待旅游者總?cè)舜芜_(dá)到1.9億。

3．加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)。圍繞集聚化、高端化、品牌化發(fā)展方向，依托樓宇載體引企引智，全面推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。引進(jìn)跨國公司中國總部和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部、地區(qū)性總部及其研發(fā)中心、銷售中心、投資中心、運(yùn)營中心、采購中心、結(jié)算中心等功能型總部，推進(jìn)商務(wù)樓宇功能升級改造和總部樓宇建設(shè)。積極引入全球知名機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)，著力發(fā)展資產(chǎn)評估、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、人力資源等專業(yè)服務(wù)，提升專業(yè)服務(wù)國際化、規(guī)模化、集聚化水平。依托南京會(huì)展資源，著力引進(jìn)一批高端國際展覽展會(huì)，培育一批具有國際影響力的特色品牌展會(huì)。

4．創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流。圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，提高物流配送的信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平，推廣企業(yè)零庫存管理模式，培育發(fā)展專業(yè)化、精細(xì)化第三方物流，推進(jìn)“物流+先進(jìn)制造”“物流+現(xiàn)代商貿(mào)”“物流+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”融合業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，積極培育專業(yè)化、社會(huì)化的大型物流企業(yè)。加強(qiáng)綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心建設(shè)，提高物流企業(yè)運(yùn)輸工具利用效率。大力發(fā)展公鐵水空聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、道路貨物甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式，提高物流效率。加快發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流，引導(dǎo)物流、快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，增強(qiáng)柔性制造、敏捷制造能力。加快建設(shè)南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)空港物流與快遞物流、冷鏈物流等協(xié)同發(fā)展，完善航空物流產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，社會(huì)物流總額達(dá)到6.3萬億元。

（三）重創(chuàng)新迸活力，加快培育成長型產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、服務(wù)供給新模式，全面助推產(chǎn)業(yè)體系向價(jià)值鏈高端升級，釋放服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

1．生態(tài)化發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。以提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和國際競爭力為導(dǎo)向，加快建設(shè)電子商務(wù)、金融科技、交通物流服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、信用信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等綜合類平臺(tái)，發(fā)展一批國內(nèi)領(lǐng)先的智慧醫(yī)療、教育辦公、生活服務(wù)、數(shù)字文旅等細(xì)分領(lǐng)域平臺(tái)。支持綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)撃艽蟮钠脚_(tái)型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)整合資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，賦能中小企業(yè)依托平臺(tái)生態(tài)發(fā)展壯大。支持傳統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)依托自身核心資源和行業(yè)整合能力，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和新一代信息技術(shù)重構(gòu)商業(yè)模式，加速向?qū)I(yè)化平臺(tái)型公司轉(zhuǎn)型，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。

2．產(chǎn)業(yè)化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，在5G、基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算和邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、衛(wèi)星應(yīng)用、量子信息等領(lǐng)域，爭取創(chuàng)建1-2個(gè)國家級創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，加快突破“卡脖子”技術(shù)。制定新能源汽車、新醫(yī)藥與生命健康、集成電路、智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，加快數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極培育數(shù)字金融、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)型企業(yè)、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，促進(jìn)數(shù)字要素的暢通對接，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。創(chuàng)建新型數(shù)字政府，加快一體化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升城市治理精細(xì)化水平，推動(dòng)城市治理智慧化轉(zhuǎn)型。到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%以上。

3．高端化發(fā)展人工智能。圍繞汽車、電子、危險(xiǎn)品制造、國防軍工、化工、能源以及金融商貿(mào)、健康醫(yī)療、交通物流、政務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)等行業(yè)需求，依托南京新港人工智能產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、南京人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批人工智能服務(wù)平臺(tái)，積極研發(fā)可以完成動(dòng)態(tài)復(fù)雜作業(yè)使命、與人類協(xié)同作業(yè)的新一代智能機(jī)器人。支持開發(fā)面向人工智能的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、開發(fā)工具等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件，開發(fā)圖像識別、語音識別、機(jī)器翻譯、自然語言交互、知識處理、控制決策等應(yīng)用軟件及智能系統(tǒng)解決方案。深入實(shí)施“人工智能+”應(yīng)用示范工程，支持人工智能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

4．集約化發(fā)展節(jié)能環(huán)保。圍繞服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和主要目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用服務(wù)等，健全節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。大力推行合同能源管理，以高耗能行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展節(jié)能診斷、節(jié)能監(jiān)測、信息咨詢、節(jié)能低碳認(rèn)證等節(jié)能服務(wù)。規(guī)范發(fā)展環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)評價(jià)、排污權(quán)交易技術(shù)核定等環(huán)保服務(wù)，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評價(jià)、環(huán)境信用評價(jià)、碳排放權(quán)交易、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)。支持現(xiàn)有環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)向融合行業(yè)技術(shù)研發(fā)、核心產(chǎn)品生產(chǎn)、成套裝備制造及施工運(yùn)營的“制造+服務(wù)”型企業(yè)發(fā)展。

（四）強(qiáng)品質(zhì)促升級，精準(zhǔn)發(fā)力提升型產(chǎn)業(yè)

著力發(fā)展健康服務(wù)、體育休閑、居民服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，提升城市宜居度和吸引力。

1．著力發(fā)展健康服務(wù)。以打造長三角健康服務(wù)領(lǐng)先城市為目標(biāo)，著力推動(dòng)生命科技、健康服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老等領(lǐng)域突破發(fā)展。引入世界高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研團(tuán)隊(duì)資源，與國內(nèi)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)、一流科技研發(fā)平臺(tái)深化合作，興辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)研究中心、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展“康養(yǎng)+”“飲食+”新興健康服務(wù)業(yè)態(tài)，豐富服務(wù)和產(chǎn)品供給。推進(jìn)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、醫(yī)療（康復(fù)）機(jī)構(gòu)有效協(xié)作、有序銜接，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)健康服務(wù)與旅游、文化、養(yǎng)生康復(fù)、運(yùn)動(dòng)休閑和食品等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康”，建立覆蓋全生命周期、滿足多元化需求的健康服務(wù)體系。優(yōu)化公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、職責(zé)清晰的疾病預(yù)防控制體系。

2．有序發(fā)展體育休閑。壯大健身休閑服務(wù)，支持水上、山地戶外、騎行、路跑、馬術(shù)、房車露營等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用現(xiàn)有體育場館、廢棄廠房改造建設(shè)體育服務(wù)綜合體。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展，構(gòu)筑智慧體育服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)線上線下融合的體育消費(fèi)體驗(yàn)館、24小時(shí)智慧健身房，發(fā)展智能體育設(shè)備、可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備等。持續(xù)引進(jìn)國際精品賽事，大力發(fā)展南京馬拉松、不止騎、定向賽等本土品牌賽事。支持和引進(jìn)高水平職業(yè)體育俱樂部在南京注冊、冠“南京”隊(duì)名，振興“三大球”聯(lián)賽市場。推進(jìn)體育與健康互聯(lián)，建設(shè)市體育醫(yī)院，支持社會(huì)力量開辦體質(zhì)測定、運(yùn)動(dòng)機(jī)能檢測、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等健康管理機(jī)構(gòu)。積極培育一批國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、體育旅游精品線路，創(chuàng)建國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。

3．持續(xù)發(fā)展居民服務(wù)。以提高居民生活便利度和生活質(zhì)量為導(dǎo)向，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、托育照護(hù)等，健全城鄉(xiāng)居民服務(wù)體系。推進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè)，支持家政企業(yè)品牌化、連鎖化、平臺(tái)化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。促進(jìn)托育照護(hù)服務(wù)發(fā)展，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，打造多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的托育照護(hù)服務(wù)體系。

四、空間布局

按照集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合、良性互動(dòng)的原則，推動(dòng)不同區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三極拓展、多板塊聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間格局。

（一）“一核”引領(lǐng)

主城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“核”，包括玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)。依托主城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)外向度，構(gòu)建全市金融、商貿(mào)、文化與專業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，增強(qiáng)中心城區(qū)首位度和極核功能，提升資源配置能力。

玄武區(qū)：堅(jiān)持高端取向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、科技金融、科技服務(wù)、文化旅游等，打造國際消費(fèi)中心先行區(qū)和文化旅游示范區(qū)。

秦淮區(qū)：依托商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、高端商務(wù)商貿(mào)、軟件和信息服務(wù)，打造全市重要的商貿(mào)中心、金融商務(wù)中心。

建鄴區(qū)：依托金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)商貿(mào)，加快集聚金融總部、基金公司，打造業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)新活躍、空間集聚、功能完善的現(xiàn)代金融高地。

鼓樓區(qū)：發(fā)揮高等院校集聚、歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升消費(fèi)能級，打造高端商貿(mào)商務(wù)服務(wù)中心。

雨花臺(tái)區(qū)：依托中國（南京）軟件谷等載體，重點(diǎn)發(fā)展軟件信息、科技服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等行業(yè)，建設(shè)中國軟件名城示范區(qū)和具有國際競爭力的軟件產(chǎn)業(yè)基地。

（二）“三極”拓展

“三極”包括江北新區(qū)、紫東片區(qū)、南部片區(qū)。拓展“三極”服務(wù)能級，支撐全域服務(wù)業(yè)特色錯(cuò)位發(fā)展。

江北新區(qū)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新極。全面推進(jìn)制度創(chuàng)新，聚焦科技創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展生命健康、現(xiàn)代金融等行業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新社區(qū)、新研機(jī)構(gòu)、國際人才街區(qū)等載體平臺(tái)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、金融商務(wù)、門戶樞紐等功能，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心重要基地、高質(zhì)量產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新主城。

紫東片區(qū)：綜合服務(wù)功能拓展極。完善公共服務(wù)設(shè)施，高效整合棲霞區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、仙林大學(xué)城和各類園區(qū)的科教資源，串聯(lián)紫金山、棲霞山、湯山等文化旅游資源，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)兩業(yè)融合，積極探索新模式、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)新消費(fèi)，高質(zhì)量建設(shè)紫東科創(chuàng)大走廊。重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、商務(wù)商貿(mào)、文化旅游、健康服務(wù)等業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)品牌，構(gòu)筑南京綜合服務(wù)功能拓展極。

南部片區(qū)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展極。依托國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快“港、產(chǎn)、城”融合發(fā)展，推進(jìn)空鐵水聯(lián)運(yùn)，拓展空港樞紐能級，完善城市服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展航空運(yùn)輸服務(wù)、航空現(xiàn)代物流、臨空高科技服務(wù)、跨境電商、會(huì)展商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，打造南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展極。

（三）“多板塊”聯(lián)動(dòng)

結(jié)合全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)對空間布局的需求和區(qū)域資源分布情況，提升發(fā)展新街口板塊、河西板塊、百家湖板塊、臨空經(jīng)濟(jì)板塊以及六合板塊、溧水板塊和高淳板塊，努力增強(qiáng)各板塊在南京都市圈的經(jīng)濟(jì)支撐、資源配置、平臺(tái)服務(wù)功能。

新街口板塊：依托大型商務(wù)樓宇和現(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施集聚優(yōu)勢，大力引進(jìn)企業(yè)總部以及高端咨詢、會(huì)計(jì)、管理等中介服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)商貿(mào)等行業(yè)，培育首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)精品區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)核心區(qū)、新型零售示范區(qū)、高端消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)、南京都市圈購物首選區(qū)，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市示范區(qū)。

河西板塊：依托金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚高端化國際化要素，匯聚金融總部、超甲辦公、商貿(mào)商務(wù)、軟件信息、文化創(chuàng)意、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等行業(yè)，提升河西新城金融集聚度，彰顯總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，放大金融服務(wù)功能，建設(shè)東部重要金融中心核心集聚區(qū)、高端商務(wù)中心。

百家湖板塊：完善現(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)高端化發(fā)展。建設(shè)大型商務(wù)樓宇，引進(jìn)企業(yè)總部以及管理、咨詢、會(huì)計(jì)、法律等中介服務(wù)企業(yè)。以南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)基地配套的專業(yè)物流、軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

臨空經(jīng)濟(jì)板塊：提升區(qū)域航空樞紐能級，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)長三角、聯(lián)通國際的樞紐功能建設(shè)，聚焦航空運(yùn)輸服務(wù)、航空現(xiàn)代物流和航空先進(jìn)制造三大航空核心產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大臨空先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，前瞻布局臨空未來產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的臨空產(chǎn)業(yè)集群。

六合板塊：依托六合旅游資源豐富優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、休閑旅游。

溧水板塊：圍繞豐富生態(tài)資源，大力發(fā)展休閑旅游、文化旅游、康養(yǎng)旅游。

高淳板塊：立足高淳實(shí)際，大力發(fā)展文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)。

五、主要任務(wù)

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢

聚焦提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、要素資源配置效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，推進(jìn)服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)和層級結(jié)構(gòu)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，提高服務(wù)業(yè)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效能，增強(qiáng)區(qū)域輻射引領(lǐng)效應(yīng)。

1．深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。制訂實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、質(zhì)態(tài)優(yōu)化，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈大動(dòng)脈和微循環(huán)，構(gòu)建創(chuàng)意理念、技術(shù)研發(fā)、成果孵化、工藝設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新閉環(huán)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，培育一批產(chǎn)業(yè)能級高、產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)的行業(yè)資源整合和區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。瞄準(zhǔn)世界一流，支持國家及省級工程中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室等落戶南京，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心、長三角區(qū)域創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極開展國際科技交流與合作，建設(shè)海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和國際化研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)的前瞻性研究，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

2．提高要素資源配置效率。推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提高要素配置效率。加快推進(jìn)供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、政府、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等主體間信息共享，構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游一體化的金融供給和風(fēng)險(xiǎn)評估體系，滿足企業(yè)結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等需求。創(chuàng)新人力資源服務(wù)方式，積極推進(jìn)人力資源外包、管理咨詢、人才測評、高級人才尋訪等中高端業(yè)態(tài)發(fā)展。培育信息數(shù)據(jù)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、交易、安全防護(hù)等技術(shù)服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、個(gè)性化定制等制造服務(wù)業(yè)新模式。

3．提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平，補(bǔ)齊工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展5G應(yīng)用、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興領(lǐng)域。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，帶動(dòng)制造業(yè)流程再造、模式創(chuàng)新、質(zhì)態(tài)提升，構(gòu)建具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)服務(wù)企業(yè)整合資源，加快培育具有區(qū)域標(biāo)桿性的新型消費(fèi)品牌。培育生活性服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)，發(fā)展“線上+線下”融合業(yè)態(tài)，豐富壯大云經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推廣定制消費(fèi)、直播帶貨、社群電商、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新模式。

（二）深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合

緊跟全球產(chǎn)業(yè)融合趨勢，以延伸服務(wù)功能、提升價(jià)值環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)融合滲透，拓展產(chǎn)業(yè)間業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，提升產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度和帶動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。

1．推進(jìn)服務(wù)型制造和制造業(yè)服務(wù)化。圍繞南京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵(lì)制造企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制、智能制造與運(yùn)營管理、融資租賃、系統(tǒng)集成以及整體解決方案等業(yè)務(wù)，促進(jìn)制造企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，塑造融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)（平臺(tái)）利用信息技術(shù)、營銷渠道、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)延伸拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)制造網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群整合制造企業(yè)設(shè)計(jì)、采購、配送、檢測、營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的共性服務(wù)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向協(xié)同，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、融合化創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。實(shí)施兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)工程，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展的新型示范載體和標(biāo)桿企業(yè)。到2025年，培育兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型30家左右。

2．加強(qiáng)服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)交叉滲透。推進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部存量調(diào)整和增量優(yōu)化，以現(xiàn)代科技和新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)物流與保稅展示、供應(yīng)鏈金融等跨界融合，打造“物流+”產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化文化產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)、廣告創(chuàng)意制作、工藝設(shè)計(jì)等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“文化+”業(yè)態(tài)。強(qiáng)化生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)部跨界融合，打造“旅游+”“健康+”“養(yǎng)老+”等融合性業(yè)態(tài)。

3．強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。以富有特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、科技人才等高端生產(chǎn)要素聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成具有多功能、高科技、高度產(chǎn)業(yè)化和市場化的融合發(fā)展模式。大力培育第三方農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。圍繞提高科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向全市推行農(nóng)作物良種繁育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和環(huán)境監(jiān)控、病蟲害防治、測土配方施肥等先進(jìn)適用技術(shù)和機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等機(jī)械化服務(wù)。

（三）推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

以推動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革為導(dǎo)向，深化數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的賦能應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，催生“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎。

1．推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化促進(jìn)傳統(tǒng)制造行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、區(qū)塊鏈、AI等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革。健全數(shù)字商貿(mào)服務(wù)體系，鼓勵(lì)新街口商圈、河西商圈等區(qū)域的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)協(xié)同建立數(shù)據(jù)采集、處理、整合、交易等服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)、內(nèi)容制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等創(chuàng)意服務(wù)。

2．推進(jìn)智能化升級。借助分布式虛擬存儲(chǔ)、云計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等信息技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體向科技時(shí)尚、信息互通、服務(wù)智能、安全規(guī)范的智慧化方向轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化人工智能技術(shù)與商務(wù)服務(wù)的融合應(yīng)用，推進(jìn)無感停車、刷臉支付、智慧餐廳、遠(yuǎn)程體驗(yàn)等智能化服務(wù)全區(qū)域覆蓋，持續(xù)促進(jìn)商業(yè)街、商貿(mào)中心、科創(chuàng)樓宇等服務(wù)載體的智能化升級。打造一批智能交易服務(wù)平臺(tái)，搭建架構(gòu)開放兼容、數(shù)據(jù)海量匯集、業(yè)務(wù)鏈條貫通的智慧生態(tài)體系，共享商貿(mào)、金融、物流等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈核心數(shù)據(jù)。

3．催生網(wǎng)絡(luò)化業(yè)態(tài)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)組織、要素配置、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式方面的優(yōu)化和集成作用，促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與金融、商貿(mào)、物流、文化、交通等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，推動(dòng)智慧金融、智慧商貿(mào)、智慧旅游、智慧交通等試點(diǎn)示范應(yīng)用。豐富基于移動(dòng)智能終端、可穿戴設(shè)備和虛擬現(xiàn)實(shí)的服務(wù)產(chǎn)品，推廣人工智能在交通物流、商貿(mào)流通、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧型健康醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域的示范企業(yè)和項(xiàng)目。支持江北新區(qū)率先落地“應(yīng)用場景開放”建設(shè)，提供新實(shí)驗(yàn)空間和孵化平臺(tái)。

（四）培育壯大市場主體，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展韌性

強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立分類引導(dǎo)和差異化扶持的政策體系，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展韌性。

1．著力培育領(lǐng)軍型企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，建立領(lǐng)軍型企業(yè)培育庫，持續(xù)提升入庫企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。支持大型企業(yè)通過兼并重組等方式，做大規(guī)模，拓展服務(wù)半徑，加快培育一批在國內(nèi)有地位、國際上有影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。支持骨干服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚優(yōu)質(zhì)資源，向規(guī)模集團(tuán)化、服務(wù)專業(yè)化、功能體系化發(fā)展，打造一批連鎖型、平臺(tái)型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)“頭雁作用”，從功能和理念上示范、引領(lǐng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、品牌化發(fā)展。加大企業(yè)上市培育力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)依托資本市場發(fā)展壯大。“十四五”期間，培育形成100家左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。

2．大力培育總部類企業(yè)。充分利用省會(huì)城市地位及區(qū)位優(yōu)勢，完善總部企業(yè)發(fā)展體系，重點(diǎn)吸引跨國公司中國總部和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)綜合型、地區(qū)性、職能型總部。支持現(xiàn)有總部在南京增設(shè)投資中心、財(cái)務(wù)中心、采購中心、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心等功能性機(jī)構(gòu)，提升南京對全球高端要素資源的掌控力。扶持綜合實(shí)力強(qiáng)的本土企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，培育一批優(yōu)勢本土總部企業(yè)，在新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，形成一批關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展層次高、品牌影響力大的本土總部企業(yè)。推進(jìn)總部大樓、總部基地、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)）建設(shè)，著力優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。“十四五”期間，新增總部企業(yè)200家以上，新增高端商務(wù)樓宇50幢以上。

3．積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。適應(yīng)服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展要求，加強(qiáng)對中小微企業(yè)梯度培育和引導(dǎo)扶持，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，提高市場拓展、品牌運(yùn)營和融資等能力。建立獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育庫，密切跟蹤企業(yè)發(fā)展，定期評選發(fā)布企業(yè)榜單，著力打造一批爆發(fā)性強(qiáng)、具有綜合競爭力的獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。支持中小微企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域成長為“單打冠軍”。到2025年，服務(wù)業(yè)規(guī)上限上企業(yè)達(dá)到15000家左右。

（五）整合提升載體平臺(tái)，集聚中高端資源要素

深入實(shí)施集聚區(qū)提檔升級工程、創(chuàng)新性平臺(tái)建設(shè)工程和融合性平臺(tái)創(chuàng)建工程，推動(dòng)載體平臺(tái)專業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展，形成一批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、有較大市場影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體平臺(tái)，匯聚中高端資源要素。

1．實(shí)施集聚區(qū)提檔升級工程。以高起點(diǎn)、高端化、高質(zhì)量為方向，以服務(wù)功能優(yōu)化和競爭力提升為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，立足創(chuàng)新鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，不斷優(yōu)化公共服務(wù)體系，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、供應(yīng)鏈金融等功能配套，有效整合資源，深化服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動(dòng)能力，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。“十四五”期間，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)達(dá)到30家左右。

2．實(shí)施創(chuàng)新性平臺(tái)建設(shè)工程。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，圍繞科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，整合各類科技資源，打造一批面向軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)。加快城市硅巷建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新載體與高校院所、城市空間的有效融合，打造高水平的創(chuàng)新資源集聚地，推動(dòng)“存量空間”釋放“增量價(jià)值”。圍繞優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提升集聚區(qū)對重大項(xiàng)目的承載力。搭建數(shù)字化技術(shù)賦能平臺(tái)，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平，引導(dǎo)集聚區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)改造升級，增強(qiáng)個(gè)性化、多樣化、柔性化服務(wù)能力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展。

3．實(shí)施融合性平臺(tái)創(chuàng)建工程。推進(jìn)平臺(tái)與生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等領(lǐng)域融合創(chuàng)新。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中小企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等核心業(yè)務(wù)向平臺(tái)遷移，推進(jìn)智能交互技術(shù)、行業(yè)平臺(tái)、軟硬件產(chǎn)品集成應(yīng)用，打造一批行業(yè)級、通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及具有品牌效應(yīng)的中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。推廣線上線下結(jié)合的新型商業(yè)模式，打造一批集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、采購交易、展覽展示、品牌發(fā)布等功能于一體的具有區(qū)域影響力的消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展第三方物流服務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈采購、分銷體系，搭建“買全球賣全球”信息平臺(tái)。推進(jìn)制造資源共享，建設(shè)共享制造信息平臺(tái)，探索建設(shè)共享制造工廠。

（六）健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)服務(wù)品牌影響力

以推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化為導(dǎo)向，實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，健全服務(wù)質(zhì)量治理體系，健全與國際接軌的服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極創(chuàng)建區(qū)域、行業(yè)品牌，形成一批高知曉度、高信譽(yù)度的行業(yè)和區(qū)域服務(wù)品牌，增強(qiáng)南京服務(wù)的品牌影響力。

1．開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”提升行動(dòng)，修改完善一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。積極推進(jìn)科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。制定（修訂）家政、養(yǎng)老、健康、教育、文化、旅游等生活性服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

2．健全服務(wù)質(zhì)量治理體系。完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全程質(zhì)量控制，主動(dòng)發(fā)布服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量狀況報(bào)告。推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識管理制度，在軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)建立服務(wù)質(zhì)量自我評估和公開承諾制度。加大服務(wù)質(zhì)量隨機(jī)抽查力度。暢通消費(fèi)者質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)質(zhì)量自律，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等質(zhì)量服務(wù)市場化發(fā)展。充分挖掘質(zhì)量認(rèn)證市場，鼓勵(lì)第三方開展服務(wù)，提升南京市場質(zhì)量認(rèn)證供給水平，更好服務(wù)南京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3．實(shí)施服務(wù)品牌塑造行動(dòng)。依托全市服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施服務(wù)品牌塑造行動(dòng)，培育一批服務(wù)優(yōu)良、特色鮮明、知名度高的服務(wù)品牌，增加優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)供給。著力打造鼓樓“商貿(mào)”、河西“金融”、仙林“科教”、江北“檢測”、江寧“臨空”、雨花“軟件”等一批具有辨識度、影響力和競爭力的區(qū)域品牌，展示南京服務(wù)形象，打響“南京服務(wù)”品牌。重點(diǎn)在軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力的本地跨國企業(yè)和知名服務(wù)品牌，在現(xiàn)代金融領(lǐng)域打造東部重要金融中心，在科技服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)紫金山實(shí)驗(yàn)室、麒麟科技城等高能級創(chuàng)新平臺(tái)，在文旅健康領(lǐng)域建設(shè)長三角國際化人文休閑都市，在現(xiàn)代物流領(lǐng)域建設(shè)連接全球的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在高端商務(wù)商貿(mào)領(lǐng)域打造國內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)集聚新高地。

（七）融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，開拓合作共贏新局面

服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極主動(dòng)擴(kuò)大對外開放，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍深化開放合作，開拓合作共贏新局面。

1．深入推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。探索擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)雙向開放，完善跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入制度，逐步放寬或取消限制措施。簡化外資企業(yè)準(zhǔn)入程序，引導(dǎo)國外資本投向金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、軟件研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、會(huì)計(jì)審計(jì)、信息科技、融資租賃、商業(yè)保理、健康養(yǎng)老、文化娛樂、旅游會(huì)展等領(lǐng)域。著力引進(jìn)一批外資龍頭型、旗艦型企業(yè)和項(xiàng)目，吸引跨國公司設(shè)立地區(qū)總部和采購中心、結(jié)算中心、管理中心等功能性機(jī)構(gòu)。積極向國家爭取金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放先行先試。創(chuàng)新外資利用方式，鼓勵(lì)外資以合伙制等形式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)，完善和拓展私募基金、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等利用外資新方式。

2．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。圍繞國家賦予的“兩區(qū)一平臺(tái)”定位，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，推進(jìn)由商品和要素開放向規(guī)則和制度開放轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放，落實(shí)國家關(guān)于放開外資準(zhǔn)入限制的有關(guān)政策。開展首創(chuàng)性、差異化探索，放寬外商投資性公司設(shè)立申請條件，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，推進(jìn)長三角區(qū)域國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。支持設(shè)立綜合保稅區(qū)，爭取在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試行自由貿(mào)易港政策，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級版。推動(dòng)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)，有序推進(jìn)“1+9”政策落地，塑造“全域自貿(mào)”發(fā)展格局。

3．大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，完善政策支撐體系，提升服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化應(yīng)用水平，擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)拓展技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、市場開拓等領(lǐng)域，推動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、影視動(dòng)漫、知識產(chǎn)權(quán)等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)開展以云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)研發(fā)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)等高附加值服務(wù)外包，重點(diǎn)發(fā)展推廣眾包、云外包、平臺(tái)分包等服務(wù)外包新業(yè)態(tài)新模式，鞏固我市服務(wù)外包在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)特色服務(wù)出口基地建設(shè)，辦好全球服務(wù)貿(mào)易大會(huì)和中國國際服務(wù)外包合作大會(huì)，積極培育具有行業(yè)影響力、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)。

（八）深入推進(jìn)綜合改革，培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢

深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革，全面深化服務(wù)業(yè)“放管服”改革，完善競爭高效、公平透明的市場運(yùn)行秩序，激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育區(qū)域服務(wù)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

1．深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革。發(fā)揮南京國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市的改革效應(yīng)，深化推廣雨花臺(tái)區(qū)、南京空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（江寧片區(qū)）等省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)探索服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革，加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完善配套政策措施，形成一批全省乃至全國可復(fù)制可推廣的服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。積極爭取新一輪國家、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境、政策保障等方面開展探索。

2．全面深化服務(wù)業(yè)“放管服”改革。按照“精簡、高效、放活”原則，深入推進(jìn)“放管服”改革。建立公開透明的審批程序，推行“多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一”等集成審批服務(wù)模式，著力推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，不斷擴(kuò)大告知承諾和即辦件范圍。建立健全市場退出機(jī)制，暢通市場主體退出渠道，推進(jìn)簡易注銷登記改革。推行設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口、簡化跨區(qū)域遷移流程等便利化改革措施，突出辦理流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。推動(dòng)事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，探索運(yùn)用“負(fù)面清單+事中事后監(jiān)管”“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范+事中事后監(jiān)管”“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等管理方式。推動(dòng)數(shù)字證書、電子簽名等國際互認(rèn)，試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，探索建立以軟件實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識別為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。

3．著力營造公平競爭市場環(huán)境。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，放寬民間資本市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面對各類投資主體同等對待，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，支持民營企業(yè)、社會(huì)組織參與提供公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)供給模式多元化。加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。探索建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及質(zhì)物處置機(jī)制。完善誠信高效的市場競爭秩序，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。深入推行企業(yè)“休眠”制度，營造寬松的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

六、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展政策舉措推進(jìn)落實(shí)力度，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域、各區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和問題。各板塊要建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市級部門和各板塊要進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織活力，強(qiáng)化社會(huì)組織行業(yè)自律、溝通協(xié)調(diào)等功能，共同推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）完善實(shí)施機(jī)制

完善定期會(huì)議和日常信息報(bào)送相結(jié)合的服務(wù)業(yè)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重大問題。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)與年度計(jì)劃的銜接，細(xì)化分解服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核制度。建立健全服務(wù)業(yè)綜合考核體系，定期組織開展實(shí)施評價(jià)，做好目標(biāo)落實(shí)、政策推進(jìn)和考核督促工作。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

持續(xù)推進(jìn)政策創(chuàng)新，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制訂切實(shí)可行的辦法舉措，強(qiáng)化政策執(zhí)行落實(shí)。圍繞稅費(fèi)、融資、用電、用工、物流等領(lǐng)域，實(shí)施降本減負(fù)措施，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。營造良好法治環(huán)境和信用環(huán)境，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效保障市場主體的合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化要素保障

充分運(yùn)用好市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，吸引各類社會(huì)資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，支持引導(dǎo)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，鼓勵(lì)發(fā)展適合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的融資模式，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等新型金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)采取低效用地再開發(fā)、盤活存量土地、對知識密集型服務(wù)業(yè)實(shí)行年租制和“先租賃后出讓”等方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化人才對構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系的支撐作用，健全以企業(yè)為主體的多層次人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，引進(jìn)培育符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的人才和團(tuán)隊(duì)。