國家新聞出版署關(guān)于開展2023年出版物發(fā)行單位年度核驗工作的通知

國新出發(fā)電〔2023〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局：

出版物發(fā)行單位年度核驗工作是強化意識形態(tài)管理、推動發(fā)行業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，發(fā)行行業(yè)面臨新的形勢和任務(wù)，高質(zhì)量做好出版物發(fā)行單位年度核驗工作具有重要意義。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、核驗范圍

參加年度核驗的單位為領(lǐng)取出版物經(jīng)營許可證的發(fā)行單位（含2022年新批準(zhǔn)設(shè)立的發(fā)行單位）。

二、組織實施

（一）國家新聞出版署負(fù)責(zé)對相關(guān)單位獲得的中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)進(jìn)行年度核驗。

（二）各省級新聞出版局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)出版物批發(fā)單位進(jìn)行年度核驗，負(fù)責(zé)對本地區(qū)獲得中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的發(fā)行單位基本信息、經(jīng)營狀況、儲運能力、發(fā)行網(wǎng)點等相關(guān)資質(zhì)條件進(jìn)行核實，并將核實報告和相關(guān)年度核驗材料報送國家新聞出版署。

（三）各縣級出版主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)零售單位進(jìn)行年度核驗。

三、核驗內(nèi)容

（一）核查發(fā)行單位2022年1月1日至2022年12月31日期間是否有違反國家法律法規(guī)及相關(guān)部門規(guī)章的行為。

（二）核查發(fā)行單位是否仍具備從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的基本條件。

（三）組織本地區(qū)發(fā)行單位登錄全國發(fā)行單位年度核驗登記系統(tǒng)（http://111.203.109.223:8055），填寫提交并打印《2023年發(fā)行單位年度核驗登記表》。各級出版主管部門務(wù)必對本地區(qū)發(fā)行單位網(wǎng)上填報的登記表進(jìn)行審核，符合要求的點擊“審核完成”，否則予以“駁回”，待修改完善后再行報送。出版主管部門要指導(dǎo)新審批設(shè)立的發(fā)行單位及時上網(wǎng)填報基本信息，確保隨審批隨填報。要及時匯總出版物經(jīng)營許可證信息并報送上級出版主管部門。

（四）核查通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)行單位是否履行備案手續(xù)，出版物經(jīng)營許可證是否加注“網(wǎng)絡(luò)發(fā)行”字樣，網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動網(wǎng)頁醒目位置是否公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或者鏈接標(biāo)識。

四、報送材料

（一）《2023年發(fā)行單位年度核驗登記表》。

（二）發(fā)行單位自查報告。

（三）出版物經(jīng)營許可證（副本）和營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件。

（四）通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)行單位應(yīng)提供備案回執(zhí)復(fù)印件、網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識截屏復(fù)印件（其中，獲得中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的發(fā)行單位暫不需要提供網(wǎng)絡(luò)發(fā)行備案材料）。

（五）其他有關(guān)材料。

上述材料一式三份，負(fù)責(zé)核驗的出版主管部門及上一級出版主管部門、發(fā)行單位各留存一份。

五、核驗條件

（一）符合下列情形的，準(zhǔn)予通過年度核驗。

對符合準(zhǔn)入資格條件，無違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章記錄，按規(guī)定報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)、提交年度核驗材料的單位，準(zhǔn)予通過核驗。在其出版物經(jīng)營許可證（副本）上加蓋年度核驗戳記后，發(fā)行單位取得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營活動的資格。

中小學(xué)教科書發(fā)行單位仍具備法定資質(zhì)條件的，由國家新聞出版署準(zhǔn)予通過核驗，在其中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證書（副本）上加蓋年度核驗戳記后，取得繼續(xù)從事中小學(xué)教科書發(fā)行活動的資格。

（二）有下列情形之一的，應(yīng)暫緩年度核驗。

1.經(jīng)核驗發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的；

2.正在限期停業(yè)整頓的；

3.通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)行單位，未按要求備案或未在網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或者鏈接標(biāo)識的；

4.未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的；

5.未在規(guī)定時間內(nèi)提交年度核驗材料的；

6.報送的核驗材料經(jīng)查與事實不符的；

7.不再具備行政許可的法定條件的。

暫緩年度核驗的期限一般不超過6個月。暫緩年度核驗的單位應(yīng)認(rèn)真整改，待問題解決后，提出書面申請報所在地出版主管部門。暫緩年度核驗期滿，按本通知規(guī)定重新進(jìn)行年度核驗。

（三）有下列情形之一的，不予通過年度核驗。

1.違法違規(guī)行為被查處后拒不改正或者無明顯整改效果的；

2.不再具備行政許可的法定條件，逾期未改正的。

未通過年度核驗的發(fā)行單位，不得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營活動，由原發(fā)證機關(guān)撤銷出版物經(jīng)營許可證及其他相關(guān)資質(zhì)。

發(fā)行單位未在規(guī)定時間內(nèi)報送核驗材料，發(fā)出催告通知書30日內(nèi)仍未報送的，由相關(guān)部門依法依規(guī)作出行政處罰。

（四）發(fā)行單位持續(xù)一年未開展出版物發(fā)行業(yè)務(wù)、連續(xù)兩年未按規(guī)定參加年度核驗或者終止經(jīng)營活動未按要求向原發(fā)證機關(guān)備案的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷出版物經(jīng)營許可證。

六、工作要求

（一）各發(fā)行單位要認(rèn)真準(zhǔn)確填寫《2023年發(fā)行單位年度核驗登記表》，于2023年5月31日前將年度核驗材料報送相關(guān)出版主管部門。

（二）各級出版主管部門要在保障本地區(qū)發(fā)行單位正常經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照本通知要求做好年度核驗組織工作，并認(rèn)真填寫《2023年發(fā)行單位年度核驗情況匯總表》，做到不缺項、不漏項，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（三）各級出版主管部門在年度核驗工作中要進(jìn)一步加大抽查力度，按照“雙隨機、一公開”原則，結(jié)合“掃黃打非”工作要求，堅決查處違法違規(guī)發(fā)行單位，建立“黑名單”并曝光。各省級新聞出版局在年度核驗工作中抽查發(fā)行單位總數(shù)不少于50家，并對市縣級出版主管部門提出抽查的量化要求。

（四）各省級新聞出版局要統(tǒng)一部署好2023年出版物發(fā)行單位年度核驗工作和統(tǒng)計年報工作。各級出版主管部門配合綜合統(tǒng)計部門組織發(fā)行單位認(rèn)真做好統(tǒng)計年報工作。

（五）各級出版主管部門應(yīng)于2023年6月30日前審核完畢相關(guān)年度核驗材料。各省級新聞出版局應(yīng)于2023年7月31日前，將年度核驗工作總結(jié)、《2023年發(fā)行單位年度核驗情況匯總表》報送國家新聞出版署。年度核驗工作總結(jié)包括：核驗工作開展情況、主要做法和成效、存在的問題、措施建議等。

上述表格和材料可登錄全國發(fā)行單位年度核驗登記系統(tǒng)下載。

國家新聞出版署將對2023年出版物發(fā)行單位年度核驗工作情況進(jìn)行抽查和評估，對認(rèn)真開展核驗工作的地區(qū)進(jìn)行表揚，對未按要求開展年度核驗、未認(rèn)真審核數(shù)據(jù)信息的地區(qū)予以通報批評。

附件：

1.2023年發(fā)行單位年度核驗登記表

2.2023年發(fā)行單位年度核驗情況匯總表

3.2023年發(fā)行單位年度核驗工作總結(jié)規(guī)范格式

4.2023年發(fā)行單位年度核驗聯(lián)系表

國家新聞出版署

2023年3月15日

附件：
1.2023年發(fā)行單位年度核驗登記表.doc
2.2023年發(fā)行單位年度核驗情況匯總表.doc
3.2023年發(fā)行單位年度核驗工作總結(jié)規(guī)范格式.doc
4.2023年發(fā)行單位年度核驗聯(lián)系表.doc