關(guān)于印發(fā)《南京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2024年優(yōu)化營商環(huán)境20條措施》的通知

江北新區(qū)分局、各派出局、各直屬單位，局機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將《南京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2024年優(yōu)化營商環(huán)境20條措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

南京市生態(tài)環(huán)境局

2024年4月25日 

南京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2024年優(yōu)化營商環(huán)境20條措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)水平，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，努力營造一流營商環(huán)境，制定以下措施。

一、提升審批服務(wù)效能

1. 提高政務(wù)服務(wù)水平。圍繞“五拼五比曬五榜”競賽活動(dòng)，強(qiáng)化惠企政策服務(wù)能力，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”“統(tǒng)一登錄”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升審批效能和政務(wù)服務(wù)滿意度。（審批處、信息化處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合，江北新區(qū)分局、各派出局落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均需江北新區(qū)分局、各派出局落實(shí)，不再重復(fù)列出。）

2. 推動(dòng)“高效辦成一件事”。圍繞國家、省定“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，積極配合企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查。積極推進(jìn)特色“一件事”改革，探索部門間及局內(nèi)部事項(xiàng)合并辦理。（審批處、信息化處、市執(zhí)法局牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

二、做好重大項(xiàng)目服務(wù)

3. 落實(shí)專班服務(wù)機(jī)制。落實(shí)局重大項(xiàng)目服務(wù)專班機(jī)制，生態(tài)紅線、總量指標(biāo)、環(huán)評審批、施工建設(shè)、環(huán)境信訪5個(gè)保障組，各司其職、攻堅(jiān)合力，在守好生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上，做好重大項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)保障。（審批處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

4. 提升項(xiàng)目服務(wù)水平。建立重大項(xiàng)目服務(wù)臺(tái)賬，深化市區(qū)會(huì)商、提前介入、專班服務(wù)、綠色通道等機(jī)制，服務(wù)保障重大項(xiàng)目。聚焦2024年省市重大項(xiàng)目，開展“服務(wù)上門助企紓困”調(diào)研走訪活動(dòng)，幫助解決困難問題。（審批處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

5. 強(qiáng)化總量指標(biāo)保障。通過推進(jìn)跨來源類別使用、有限開放預(yù)支、有條件等量替代、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、小量指標(biāo)打包供給、區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)配等措施，保障主要污染物總量指標(biāo)。通過推進(jìn)總量替代管理豁免、省市統(tǒng)籌調(diào)劑、市區(qū)聯(lián)動(dòng)審核等措施，保障重金屬總量指標(biāo)。（綜合處、污防處牽頭，水處、大氣處、審批處配合）

6. 深化環(huán)評審批改革。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)、區(qū)域評估等改革事項(xiàng)，探索更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開展環(huán)評豁免、告知承諾制審批等改革措施，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)評“打捆”審批、聯(lián)合審查、聯(lián)合審批，探索推進(jìn)環(huán)評與排污許可“兩證合一”。（審批處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

7. 優(yōu)化夜間施工審批。差別化管理工地，在有效控制噪聲、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“十達(dá)標(biāo)”要求的前提下，“開五停二”辦理夜間施工證明手續(xù)，不受審批總量控制。對使用新能源換電自卸重卡開展渣土清運(yùn)的工地，開通審批綠色通道，應(yīng)批盡批。（市執(zhí)法局牽頭，大氣處配合）

三、推進(jìn)要素精準(zhǔn)服務(wù)

8. 推進(jìn)廢水分質(zhì)分類處理。指導(dǎo)企業(yè)完善廠區(qū)內(nèi)部雨污分流，深入推進(jìn)工業(yè)廢水和生活污水分類收集、分質(zhì)處理，提升企業(yè)污染防治水平。推進(jìn)南京經(jīng)開區(qū)、浦口經(jīng)開區(qū)、溧水經(jīng)開區(qū)、高淳經(jīng)開區(qū)等新、改、擴(kuò)建工業(yè)污水處理項(xiàng)目，提升區(qū)域工業(yè)污水處理能力。（水處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

9. 深化大氣分級分類管理。實(shí)施年度重點(diǎn)企業(yè)重污染天氣績效評級專項(xiàng)幫扶，培育一批績效分級A、B級企業(yè)。污染過程應(yīng)對中對績效分級A級企業(yè)、環(huán)保示范性企業(yè)、綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，“能免則免、應(yīng)免盡免、免申即享”。（大氣處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

10. 做好土壤污染狀況調(diào)查服務(wù)。根據(jù)地塊出讓計(jì)劃提前介入指導(dǎo)，做好“一住兩公”出讓地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作，保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)用地開發(fā)利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)土壤污染調(diào)查、評估、修復(fù)質(zhì)量管控，確保人居環(huán)境安全。（土壤處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

11. 強(qiáng)化危廢收集處置保障。推動(dòng)小微危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)，研究制定危險(xiǎn)廢物集中收集企業(yè)服務(wù)指南，提升收集企業(yè)對小產(chǎn)廢企業(yè)的服務(wù)水平，降低小產(chǎn)廢企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)幫助小產(chǎn)廢企業(yè)解決危廢轉(zhuǎn)移處置難題。（污防處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

四、優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

12. 強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。有效提升非現(xiàn)場監(jiān)管問題識別能力，組建生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)”，實(shí)施“非現(xiàn)場監(jiān)管+精準(zhǔn)執(zhí)法”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)手段，第一時(shí)間向企業(yè)推送提醒、預(yù)警信息，助力企業(yè)提升自我管理水平、減少違法行為。（市執(zhí)法局牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

13. 深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推行多部門“綜合研判、聯(lián)合檢查”工作機(jī)制，通過隨機(jī)抽查的方式確定被檢查對象，將多項(xiàng)檢查內(nèi)容合并進(jìn)行，有效壓減現(xiàn)場檢查頻次，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，全程公開”。推廣使用全市聯(lián)合雙隨機(jī)執(zhí)法APP，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。（市執(zhí)法局牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

14. 依法實(shí)施輕微違法不予處罰。執(zhí)行《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單》，編制涉企行政處罰合規(guī)指導(dǎo)清單，告知涉企輕罰免罰情形。對輕微和初次違法行為，及時(shí)改正且沒有造成危害后果的，依法依規(guī)不予行政處罰，彰顯生態(tài)環(huán)境執(zhí)法溫度。（市執(zhí)法局牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

15. 推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控“全聯(lián)全控”。實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，原則上對“全聯(lián)全控”排污單位免于現(xiàn)場檢查。指導(dǎo)排污單位做好自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量管理，避免影響正常生產(chǎn)。（市監(jiān)測監(jiān)控中心牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

16. 加強(qiáng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對提供環(huán)境影響評價(jià)、項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、檢測監(jiān)測、鑒定評估、環(huán)境污染治理設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測設(shè)施運(yùn)營維護(hù)、環(huán)境污染治理、調(diào)查規(guī)劃等服務(wù)的生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員實(shí)施強(qiáng)化管理，依法依規(guī)查處弄虛作假、不負(fù)責(zé)任等違法違規(guī)行為。（相關(guān)處室、直屬單位負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化服務(wù)支撐保障

17. 加大治污減排資金支持。設(shè)立市級VOCs污染治理專項(xiàng)資金，對開展VOCs深度治理工作成效顯著的企業(yè)，給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)；幫扶企業(yè)做好中央、省級生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目梳理、申報(bào)工作，為企業(yè)爭取上級生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金補(bǔ)助；落實(shí)綠色金融政策，指導(dǎo)企業(yè)爭取“環(huán)保擔(dān)”“環(huán)保貸”“環(huán)基貸”等綠色金融政策支持，幫助符合條件的項(xiàng)目申請省級綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（財(cái)科處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

18. 健全法治保障機(jī)制。完善公平競爭審查第三方評估機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境法律自查，開展生態(tài)環(huán)境“法治大講堂”和送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。深化涉企合規(guī)改革，推動(dòng)健全涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企行政合規(guī)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。（法標(biāo)處、市執(zhí)法局牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

19. 妥善處理信訪糾紛。常態(tài)化開展局領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、“企業(yè)環(huán)保接待日”等活動(dòng)，推動(dòng)矛盾化解。規(guī)范辦理各渠道信訪投訴，依法依規(guī)調(diào)查處理，加強(qiáng)群眾溝通，著力壓降生態(tài)環(huán)境信訪總量。（信訪處牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）

20. 加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。積極與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)研究和創(chuàng)新。在環(huán)境污染治理、核與輻射科普知識等方面加大宣傳培訓(xùn)，提供專業(yè)咨詢指導(dǎo)服務(wù)。圍繞典型案例和應(yīng)用場景，通過多種形式展示市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境成果。（市環(huán)科院、市宣教中心牽頭，相關(guān)處室、直屬單位配合）