《南通市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

2月28日，《南通市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》由市政府辦公室印發(fā)實(shí)施，該規(guī)劃由市發(fā)展改革委會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市工信局、市通管辦聯(lián)合編制，分為發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)、總體思路和目標(biāo)定位、主要任務(wù)和保障措施等部分，共約2.5萬字。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，南通市圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)領(lǐng)域制定和實(shí)施一系列政策舉措，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的核心地位和主引擎作用日益突顯，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成績顯著。數(shù)字科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65.5%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.55%，全市規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增幅位列全省第一方陣。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程進(jìn)一步加快。“十三五”期間全市累計(jì)上云企業(yè)總數(shù)超1萬家，新增星級(jí)上云企業(yè)582家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到2470家，注冊(cè)企業(yè)數(shù)全國地級(jí)市第一。全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)968億元，成功獲批中國（南通）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。全市農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率突破60%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超31.5億元。

數(shù)據(jù)資源應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)日益完備。市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基本完成，形成數(shù)據(jù)體量超800萬條的人口基礎(chǔ)庫、超200萬條的企業(yè)基礎(chǔ)庫。率先建成全省首個(gè)“市縣一體、互聯(lián)互通”的市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，日均交換數(shù)據(jù)量達(dá)4億條。

數(shù)字南通建設(shè)深入推進(jìn)。全面建成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全市95.5%以上行政權(quán)力事項(xiàng)提供在線服務(wù)能力，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估指數(shù)位居全省前列。數(shù)字治理體系持續(xù)升級(jí)，獲批首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化國家級(jí)試點(diǎn)城市。高水準(zhǔn)打造城市智慧化管理“南通大腦”，成為全國唯一獲得“中歐綠色智慧城市”“國家智慧城市”兩個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)的地級(jí)市。

新型基礎(chǔ)設(shè)施加快部署。截至2020年末，城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)19T，實(shí)現(xiàn)與上海城域網(wǎng)的直達(dá)互聯(lián)，城鄉(xiāng)光纖覆蓋率100%，IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)751萬戶，新建5G基站超6700個(gè)，上榜國家第二批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市、“寬帶中國”示范城市。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，南通市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到13.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

——技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升。到2025年，建成一批國家級(jí)、省級(jí)數(shù)字科技創(chuàng)新載體，突破一批以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等為代表的“卡脖子”和前沿核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)品和知名品牌。

——數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2025年，建設(shè)全國一流的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階，培育一批具有較強(qiáng)影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，新一代信息技術(shù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。

——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。到2025年，企業(yè)兩化融合指數(shù)達(dá)到70分以上，培育省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠12個(gè)以上、智能車間和工廠120家以上，星級(jí)“上云”企業(yè)達(dá)到1000家，金融、物流、商貿(mào)、旅游、文化等服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化蓬勃發(fā)展。

——數(shù)字化治理現(xiàn)代高效。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)全市治理體系和治理能力數(shù)字化、智能化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城鄉(xiāng)社會(huì)管理“一網(wǎng)通管”成效顯著，形成數(shù)字治理新格局。

——新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。到2025年，全市5G基站累計(jì)近3.5萬個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)IPv6完成規(guī)模部署。

三、主要任務(wù)

（一）加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系

推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)字科創(chuàng)載體，加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）著力提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能級(jí)

壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升我市在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的位勢(shì)和能級(jí)。

（四）大力提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，加快數(shù)字社會(huì)布局優(yōu)化，助力實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（五）充分釋放數(shù)據(jù)要素潛在價(jià)值

推進(jìn)數(shù)據(jù)資源歸集和治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源高效應(yīng)用，探索數(shù)據(jù)要素流通交易，強(qiáng)化數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

（六）積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快先進(jìn)泛在通信、綠色高效算力、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級(jí)。

（七）深化國內(nèi)外數(shù)字合作與交流

重點(diǎn)從加強(qiáng)區(qū)域合作、深化國際交流等方面，提出加快構(gòu)建我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策支持

加強(qiáng)專項(xiàng)資金對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，促進(jìn)數(shù)字業(yè)態(tài)發(fā)展。積極爭取國家級(jí)、省級(jí)專項(xiàng)扶持政策，加大資源要素調(diào)控調(diào)配力度，確保各類資源向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。

（三）構(gòu)建良好秩序

建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類新監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化行為監(jiān)管、分類監(jiān)管和觸發(fā)式監(jiān)管。加強(qiáng)營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治工作，打造公平公正、繁榮有序的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。

（四）營造發(fā)展氛圍

強(qiáng)化全民數(shù)字教育，強(qiáng)化主流媒體宣傳，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、靈活就業(yè)的權(quán)益保障、社會(huì)保障等制度。

（五）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

加快建立我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)方法和評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)跟蹤。