市文廣旅局關(guān)于印發(fā)《2025年宿遷市文化廣電和旅游工作要點(diǎn)》的通知

各縣（區(qū)）文化廣電和旅游局、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)教育工作辦公室、市湖濱新區(qū)文化體育旅游局、市洋河新區(qū)旅游交通建設(shè)局、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障和社會(huì)事業(yè)局，局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

《2025年宿遷市文化廣電和旅游工作要點(diǎn)》已經(jīng)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宿遷市文化廣電和旅游局

2025年5月6日

2025年宿遷市文化廣電和旅游工作要點(diǎn)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。全市文廣旅工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平文化思想，全面落實(shí)全國(guó)、全省以及市委、市政府關(guān)于文化、旅游、廣電發(fā)展的重要部署，努力在文廣旅高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效，助力文化強(qiáng)市和旅游名城建設(shè)，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)更多文旅力量。

一、堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論

1．加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)。實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神及總書(shū)記關(guān)于文化、文物、廣電和旅游的最新論述，提升黨員干部政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。堅(jiān)持黨組會(huì)議“第一議題”制度，落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組《學(xué)習(xí)規(guī)則》，學(xué)好用好《習(xí)近平文化思想學(xué)習(xí)綱要》。

2．用創(chuàng)新理論引領(lǐng)工作謀劃。落實(shí)深化文化體制機(jī)制改革重點(diǎn)任務(wù)，打造公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系“升級(jí)版”。完成市“十四五”文旅發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，謀劃編制市“十五五”文旅發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

二、大力培育文旅支柱產(chǎn)業(yè)

3．加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。建立全市文旅項(xiàng)目庫(kù)，加快森迪野生動(dòng)物世界、袁家村·宿遷印象（三期）、朱海休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、沭陽(yáng)海洋世界、駱馬湖水上運(yùn)動(dòng)中心、湖畔漁歌等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；出臺(tái)《宿遷市培育文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》及配套政策，適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)。用好“蘇旅貸”專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品。圍繞超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金渠道，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與資金爭(zhēng)取力度。

4．大力開(kāi)展旅游品牌創(chuàng)建。推動(dòng)洋河酒廠文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；加速皂河龍運(yùn)城國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，培育1-2家3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建單位；支持宿城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造1家C級(jí)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地，推進(jìn)旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等品牌創(chuàng)建。

5．推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。設(shè)計(jì)四季鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與活動(dòng)，培育鄉(xiāng)村康養(yǎng)、研學(xué)、體育等業(yè)態(tài)。指導(dǎo)宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)牛角村、泗洪縣石集鄉(xiāng)柳山社區(qū)創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)成1-2家省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；探索“自駕游基地+鄉(xiāng)村旅游”融合模式。

6．落實(shí)提振旅游消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。策劃“春賞花品酒、夏親水研學(xué)、秋音樂(lè)田園、冬美食年味”四季文旅品牌矩陣，整合全市資源推出生態(tài)四季游產(chǎn)品；依托演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)等優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)黌學(xué)街、袁家村等載體豐富夜游、夜演、夜宿項(xiàng)目，打造夜間消費(fèi)新場(chǎng)景；聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)及頭部平臺(tái)創(chuàng)新推出“優(yōu)惠購(gòu)旅游年卡”“購(gòu)物贈(zèng)消費(fèi)券”等促銷(xiāo)活動(dòng)，定制“微度假”線(xiàn)上產(chǎn)品。

7．探索“文旅+百業(yè)”深度融合。創(chuàng)新推出“跟著音樂(lè)去旅游”“跟著賽事去旅游”“跟著美食去旅游”等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“季季有賽事，月月有活動(dòng)”。重點(diǎn)打造駱馬湖音樂(lè)節(jié)品牌，辦好宿遷馬拉松、垂釣比賽、水上運(yùn)動(dòng)賽等文體旅活動(dòng)，打造“大運(yùn)河勇士賽”品牌活動(dòng)，持續(xù)深化“宿尋千味”品牌。

8． 精準(zhǔn)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)推廣。舉辦“四季宿遷美給你看”視頻大賽，策劃“2小時(shí)游宿遷”主題宣傳；深化蘇宿合作推出“蘇宿同游2.0版”，深化聯(lián)合推廣機(jī)制；探索通過(guò)直播、微短劇等新媒體打造現(xiàn)象級(jí)傳播事件；強(qiáng)化與鹽城、上海等地外聯(lián)社合作，年內(nèi)赴韓國(guó)舉辦1次境外文旅推介會(huì)。

9．踐行主客共享新理念。打造城市“會(huì)客廳”，做好中運(yùn)河老糧庫(kù)、新盛街、蘇州街等街區(qū)的升級(jí)改造，加快市新圖書(shū)館建成運(yùn)營(yíng)，打造“周一到周五本地市民休閑、周末外地游客度假”的差異化產(chǎn)品體系；完善城市“服務(wù)臺(tái)”，推進(jìn)線(xiàn)上對(duì)客服務(wù)平臺(tái)智能聯(lián)動(dòng)、完善旅游公交、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所和旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)旅游消費(fèi)價(jià)格監(jiān)管、建立健全旅游投訴24小時(shí)快速處置機(jī)制；做好待客“主人公”，建立“全民代言”激勵(lì)體系，引導(dǎo)本地居民和游客共同參與文旅推廣。

三、打造藝術(shù)創(chuàng)作全生命周期支持機(jī)制

10．推動(dòng)精品劇目創(chuàng)作與舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展。創(chuàng)排柳琴戲《靳輔》、小劇場(chǎng)劇目《化虎》、大型話(huà)劇《楊泗洪》《萬(wàn)公碑》、淮海戲《劍膽琴心》《條河謠》、淮海小戲《桃符依舊》、泗州戲劇本《烽火朱家崗》等作品；加強(qiáng)縣區(qū)劇目創(chuàng)作指導(dǎo)，積極申報(bào)省級(jí)重大題材創(chuàng)作項(xiàng)目及藝術(shù)基金；啟動(dòng)大型舞臺(tái)劇《霸王別姬》、大型現(xiàn)代淮海戲《哎呀我的傻大姐》創(chuàng)排工作。

11．支持書(shū)畫(huà)藝術(shù)創(chuàng)新與展示。舉辦首屆“遷想妙得”中國(guó)畫(huà)作品展、第四屆“宿遷書(shū)法獎(jiǎng)”、第七屆“向經(jīng)典致敬”臨書(shū)電視大賽等品牌活動(dòng)，構(gòu)建高層次書(shū)畫(huà)展示與藝術(shù)人才交流平臺(tái)，推進(jìn)旅游街區(qū)、景區(qū)與書(shū)畫(huà)市場(chǎng)結(jié)合。

12．加強(qiáng)文藝院團(tuán)建設(shè)與人才培養(yǎng)。推進(jìn)市級(jí)國(guó)有院團(tuán)組建及縣級(jí)院團(tuán)提質(zhì)增效。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，完善青年演員梯隊(duì)建設(shè)，探索創(chuàng)作表演人才簽約制與特聘書(shū)畫(huà)家機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為文藝事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。    

四、建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制

13．辦好“家門(mén)口看大展”活動(dòng)。打造精品大展，舉辦全國(guó)古代酒器文物展、乙巳年蛇主題生肖展，打造運(yùn)河主題精品展，積極引進(jìn)絲路鏡像——東西方古代銅鏡交流展等高水準(zhǔn)巡展；辦好“遷想妙得”中國(guó)畫(huà)展，持續(xù)舉辦清風(fēng)廉宿書(shū)畫(huà)展、千年運(yùn)河攝影展等品牌，全年開(kāi)展送藝術(shù)進(jìn)基層活動(dòng)不少于30場(chǎng)。

14．提升“家門(mén)口賞好戲”活動(dòng)。通過(guò)建立需求反饋機(jī)制精準(zhǔn)制定文化服務(wù)清單，常態(tài)化開(kāi)展“藝路芬芳·喊宿遷”街頭微文藝展演，全年組織送戲下鄉(xiāng)不少于600場(chǎng)；優(yōu)化升級(jí)市民文化藝術(shù)季活動(dòng)模式，探索開(kāi)設(shè)校園、村鎮(zhèn)專(zhuān)場(chǎng)；強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)打造具有宿遷特色的四季村晚品牌活動(dòng)。

15．深化“家門(mén)口享非遺”活動(dòng)。出臺(tái)政策促進(jìn)非遺與旅游深度融合，推動(dòng)非遺進(jìn)景區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、商圈及新型文化空間，持續(xù)辦好“皂河龍王廟會(huì)”“走北邊”民俗巡游等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、繼續(xù)推進(jìn)“非遺大集”、中秋國(guó)慶非遺嘉年華等非遺進(jìn)景區(qū)活動(dòng)。

五、健全文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和活態(tài)傳承機(jī)制

16．夯實(shí)文物保護(hù)基礎(chǔ)。開(kāi)展新《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》宣貫、第三次全國(guó)文物普查復(fù)核及第四次普查階段性任務(wù)，建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄，啟動(dòng)第九批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)，推進(jìn)中國(guó)洋河白酒老作坊世界文化遺產(chǎn)申遺工作，高質(zhì)量完成龍王廟行宮等文保工程；出臺(tái)考古前置政策文件，實(shí)施地域文明探源工程，加快省考古院蘇北工作站落地運(yùn)行。強(qiáng)化文博人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)革命文物保護(hù)修繕，完善調(diào)查認(rèn)定公布機(jī)制，融入“新四軍東進(jìn)北上”主題游徑并策劃紅色展覽。

17．推動(dòng)博物館提質(zhì)升級(jí)。出臺(tái)“雙高”政策文件，推動(dòng)宿遷市博物館展陳提升，打造地域特色原創(chuàng)展覽；推進(jìn)館藏文物修復(fù)數(shù)字化與夜間延時(shí)開(kāi)放，大力建設(shè)類(lèi)博物館、鄉(xiāng)情館、鄉(xiāng)賢館等特色館；指導(dǎo)朱瑞將軍紀(jì)念館、古渠博物館等完成備案登記。

18．加強(qiáng)文物安全督察。完善文物安全直接責(zé)任人公示制度，健全文物督察機(jī)制，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)督察力度，扎實(shí)做好中央環(huán)保督察及大運(yùn)河審計(jì)問(wèn)題整改；嚴(yán)格執(zhí)行遺產(chǎn)影響評(píng)估制度，保障大運(yùn)河文化帶重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。

19．拓展文化遺產(chǎn)活化路徑。培育文物主題游徑體系，加強(qiáng)東大街、新盛街等歷史街區(qū)活化利用，孔廟大成殿等國(guó)有文物資源與社會(huì)共享；推進(jìn)歷史文化名城申創(chuàng)，支持順山集遺址公園建設(shè)；完善青年人才培養(yǎng)及非遺傳承機(jī)制，推動(dòng)院校開(kāi)展非遺研究，在智慧文旅平臺(tái)開(kāi)設(shè)“宿秀千技”專(zhuān)區(qū)，引導(dǎo)傳承人開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播。

六、構(gòu)建文廣旅領(lǐng)域秩序規(guī)范治理長(zhǎng)效機(jī)制

20．筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)創(chuàng)作演出、展覽展示、導(dǎo)游講解、節(jié)慶活動(dòng)等輿情風(fēng)險(xiǎn)管控。深化開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)安全隱患排查治理。完善智慧監(jiān)管與執(zhí)法平臺(tái)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。修訂行業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

21．深化文旅領(lǐng)域行政審批備案制度改革。建立并常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單。承接全省文旅行政備案規(guī)范清理工作試點(diǎn)，制定“兩張清單一個(gè)辦法”。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)全省營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)規(guī)范繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，健全審批事項(xiàng)事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批服務(wù)。嚴(yán)格節(jié)慶活動(dòng)審批管理，加強(qiáng)節(jié)慶活動(dòng)跟蹤績(jī)效評(píng)價(jià)。

22．落實(shí)有效監(jiān)管和高效服務(wù)。推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管。實(shí)施“使命”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，開(kāi)展文娛、旅游專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。完善輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；開(kāi)展“法潤(rùn)文旅”普法助企行動(dòng)；加強(qiáng)文廣旅智慧化融合監(jiān)管與執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)感監(jiān)管”。

七、持續(xù)推進(jìn)廣電視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展

23．提升節(jié)目制作水平。引導(dǎo)各級(jí)播出機(jī)構(gòu)策劃優(yōu)質(zhì)本土節(jié)目，實(shí)施“跟著微短劇去旅行”計(jì)劃，推出2部以上宿遷取景微短劇；加強(qiáng)審聽(tīng)審看管理，持續(xù)開(kāi)展境外電視傳播秩序整治；優(yōu)化廣告監(jiān)測(cè)機(jī)制，增加公益廣告制播，做好《文旅宿遷》《源來(lái)如此》等特色欄目，策劃《跟著畫(huà)家去旅行》等內(nèi)容。

  24．健全廣電公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)泗洪試點(diǎn)工作進(jìn)展，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化供給及年度評(píng)價(jià)機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急廣播補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，覆蓋景區(qū)、廣場(chǎng)及農(nóng)村集中居住區(qū)，優(yōu)化運(yùn)維管理提升通響率；

制定智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)方案；加強(qiáng)電視操作簡(jiǎn)化治理；簡(jiǎn)化有線(xiàn)電視工程驗(yàn)收流程，推行線(xiàn)上辦理及聯(lián)合驗(yàn)收。

25．加強(qiáng)安全播出保障。將應(yīng)急廣播納入安全播出體系，防范網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)；組織縣區(qū)融媒體中心技術(shù)協(xié)作，邀請(qǐng)省監(jiān)測(cè)臺(tái)開(kāi)展技術(shù)交流、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與整改；加強(qiáng)節(jié)目制作機(jī)構(gòu)社會(huì)效益評(píng)價(jià)，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管節(jié)目傳送及頻率頻道；通過(guò)季度例會(huì)統(tǒng)籌安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全工作，全面提升行業(yè)安全保障能力。

八、全面加強(qiáng)文廣旅干部隊(duì)伍自身建設(shè)

26．鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深化“兩個(gè)確立”政治認(rèn)同，召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)題會(huì)議，細(xì)化“三級(jí)”責(zé)任清單。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省市實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)整治形式主義突出問(wèn)題，建立黨紀(jì)教育長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)糾治群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題，樹(shù)牢正確政績(jī)觀，培育真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)。

27．增強(qiáng)改革創(chuàng)新抓落實(shí)的意識(shí)。緊扣“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)要求，聚焦文旅領(lǐng)域改革突破點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃原創(chuàng)性改革舉措。建立健全改革任務(wù)落實(shí)機(jī)制，重點(diǎn)培育可復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果，努力發(fā)揮文旅系統(tǒng)在全市改革大局中的示范作用。

28．加強(qiáng)文旅人才隊(duì)伍建設(shè)。完善干部交流輪崗和年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，規(guī)范行業(yè)職稱(chēng)評(píng)聘管理；實(shí)施“文旅創(chuàng)新講堂”培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建“專(zhuān)家授課+業(yè)務(wù)研討”培養(yǎng)模式；分類(lèi)開(kāi)展行業(yè)技能競(jìng)賽和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，打造特色黨建品牌，重點(diǎn)在高知群體和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。