解讀人：市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 王守兵

一、起草背景 

在當(dāng)前能耗雙控背景下，大規(guī)模建設(shè)光伏電站，能夠有效降低我市工業(yè)企業(yè)用電成本，提升地方用電高峰時(shí)段保障能力，通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化綠電生產(chǎn)，能更加有力有效保障后續(xù)全市重大項(xiàng)目用能需求。為積極貫徹落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)全市光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委牽頭起草了《關(guān)于加快推進(jìn)全市光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

二、起草過(guò)程

針對(duì)我市目前光伏發(fā)電新增裝機(jī)不多、進(jìn)度不快的發(fā)展實(shí)際，市發(fā)展改革委起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，多次到縣區(qū)實(shí)地調(diào)研，借鑒蘇州、無(wú)錫等兄弟地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在與工信、資規(guī)等相關(guān)部門充分溝通的基礎(chǔ)上起草了方案初稿。之后廣泛征求了工信、住建、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等25個(gè)市直部門以及各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)的意見(jiàn)建議，收到9條修改意見(jiàn)，進(jìn)行了甄別和吸收。2023年7月下旬，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)召集工信、資規(guī)、住建等12個(gè)部門對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了會(huì)商，進(jìn)一步修改完善。8月17日，市政府六屆二十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《實(shí)施意見(jiàn)》。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》共由三個(gè)部分組成。

第一部分，總體要求。到2025年底，全市新增光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量3810兆瓦左右，累計(jì)光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量力爭(zhēng)達(dá)到6000兆瓦左右，光伏裝機(jī)規(guī)模占比達(dá)到70%左右。

第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是加大工業(yè)建筑光伏開(kāi)發(fā)利用力度，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。二是積極推進(jìn)公共建筑光伏開(kāi)發(fā)利用。三是積極實(shí)施新建建（構(gòu)）筑物光伏項(xiàng)目建設(shè)。新建黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂可利用面積安裝比例要達(dá)到100%；引導(dǎo)總建筑面積不小于3萬(wàn)平方米的新建民用建筑100%同步設(shè)計(jì)、安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。四是不斷拓展光伏發(fā)電多元化利用新模式。五是積極推動(dòng)光伏電站配建儲(chǔ)能系統(tǒng)。六是重點(diǎn)支持光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的光伏設(shè)備制造企業(yè)和光伏能源建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)快速發(fā)展，努力形成一批本地光伏頭部企業(yè)。七是有序推進(jìn)市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目工作。

第三部分，保障措施。一是健全推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期進(jìn)行通報(bào)和考核，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量體系。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。按照國(guó)家、省有關(guān)部署，調(diào)整可再生能源電力消費(fèi)在能源消費(fèi)總量中的核算方式，明確新增可再生能源消費(fèi)總量不納入地區(qū)能源消費(fèi)總量考核。三是加大金融支持。四是優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。嚴(yán)禁隨意設(shè)置備案前置條件等行為，做到審批程序合法合規(guī)。五是強(qiáng)化安全責(zé)任。強(qiáng)化屋頂產(chǎn)權(quán)方、建設(shè)管理方的主體責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行安全管理主體責(zé)任。