宿遷市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法（試行）

宿科發(fā)〔2022〕37號

第一章  總則

第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動各地打造創(chuàng)新核心區(qū)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》（宿發(fā)〔2022〕18號）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱市級高新園區(qū)）是指在國家和省級開發(fā)園區(qū)核準(zhǔn)范圍內(nèi)，以園中園形式申報備案的以地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)方向，以科技企業(yè)加速器、科技綜合體、科技企業(yè)孵化器為核心載體平臺，以高效集成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素為建設(shè)導(dǎo)向，以孵化培育高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、生產(chǎn)生活等功能有機(jī)融合的科創(chuàng)集聚區(qū)。鼓勵各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢建設(shè)市級高新園區(qū)。

第二章  備案原則與基本要求

第三條  按照有利于集聚創(chuàng)新要素、科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，市級高新園區(qū)備案采取“成熟一個、備案一個”的方式。

第四條  申報備案市級高新園區(qū)應(yīng)具備以下條件：

（一）布局科學(xué)合理。園區(qū)選址、區(qū)域范圍劃定符合所在地國土空間規(guī)劃，四至范圍明確，界址點(diǎn)坐標(biāo)清晰，集中連片，與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)銜接，面積原則上控制在3平方公里左右。

（二）產(chǎn)業(yè)特色鮮明。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度高，屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擁有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)10家以上，科技型企業(yè)數(shù)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)比重50%以上。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍。建有眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技綜合體、科技企業(yè)加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體5個以上，其中省級以上載體1個以上；擁有科技公共服務(wù)平臺1個以上。

（四）支持保障有力。當(dāng)?shù)卣匾晥@區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重要載體，建立相應(yīng)統(tǒng)籌機(jī)制，出臺了支持園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。設(shè)有專門負(fù)責(zé)高新園區(qū)工作的管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。

（五）人居環(huán)境適宜。布局配套商務(wù)商貿(mào)、文體娛樂等綜合服務(wù)平臺，能夠較好滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)生活需求，產(chǎn)城融合發(fā)展形勢好。申報備案前兩年內(nèi)未發(fā)生較大、重特大環(huán)境污染和安全生產(chǎn)事故。

第五條  申報備案市級高新園區(qū)，由申報單位經(jīng)所在地科技主管部門向市科技局申請，并提交以下材料：

1. 所在地科技主管部門的推薦函。

2. 市級高新園區(qū)備案申報書和建設(shè)方案。

3．市級高新園區(qū)符合國土空間規(guī)劃的證明、四至范圍表述及坐標(biāo)圖件。

4．園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)材料，以及所在地政府、管委會對園區(qū)的支持政策文件。

第六條  市科技局組織專家對備案申報材料進(jìn)行復(fù)核并公示結(jié)果，無異議的進(jìn)行備案，名稱統(tǒng)一命名為“宿遷市+縣（區(qū)）名+特征名（產(chǎn)業(yè)內(nèi)容）＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

第三章  指導(dǎo)管理與保障措施

第七條  當(dāng)?shù)卣⒐芪瘯鞘屑壐咝聢@區(qū)的建設(shè)主體。要全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真組織好高新園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施工作。要布局建設(shè)專業(yè)眾創(chuàng)空間、專業(yè)科技企業(yè)孵化器、科技綜合體、科技企業(yè)加速器等，延伸企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)孵化全鏈條一體化服務(wù)，提升載體運(yùn)營活力。要設(shè)立創(chuàng)投資金、引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)，或通過與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技銀行、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)合作，開展科技金融活動。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大科技型企業(yè)招引，加快高新技術(shù)企業(yè)培育，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。要加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、服務(wù)功能區(qū)、生活功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和融合發(fā)展。

第八條 各地科技主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)市級高新園區(qū)的管理工作。結(jié)合本地區(qū)發(fā)展需求，將高新園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展列入本地區(qū)科技發(fā)展總體規(guī)劃。開展本地區(qū)市級高新園區(qū)的申報、預(yù)審及推薦工作，做好市級高新園區(qū)的宣傳、統(tǒng)計等日常管理工作。集聚創(chuàng)新資源促進(jìn)本地區(qū)高新園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，在推薦或安排科技計劃項目時，優(yōu)先支持市級高新園區(qū)內(nèi)項目。

第九條 市科技局負(fù)責(zé)全市高新園區(qū)建設(shè)的總體組織推進(jìn)工作。根據(jù)全市科技發(fā)展要求，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，組織和動員相關(guān)資源，推動高新園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)需要組織開展宣傳、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、高新園區(qū)間的協(xié)同推進(jìn)等活動。

第十條 建立競爭機(jī)制下的動態(tài)管理機(jī)制。市科技局對備案的市級高新園區(qū)開展科技創(chuàng)新指標(biāo)監(jiān)測，對建設(shè)優(yōu)良的，在重大科技創(chuàng)新平臺布局、重點(diǎn)科技計劃項目實(shí)施、科技創(chuàng)新試點(diǎn)示范等方面給予優(yōu)先支持，并優(yōu)先推薦所屬開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級、國家級高新區(qū)；對建設(shè)較差的，限期整改；對整改不力的予以撤銷，退出市級高新園區(qū)序列。

第十一條 市級高新園區(qū)因故需變更建設(shè)規(guī)劃或發(fā)生其他重大事項時，應(yīng)及時報告所在地科技主管部門。經(jīng)所在地科技主管部門審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局提出變更建議。

第四章 附則

第十二條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。