關(guān)于征求《南通市知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例（草案）》（征求意見稿）意見的公告

為了進一步增強地方立法的公開性和透明度，提高地方立法質(zhì)量，南通市司法局決定，將《南通市知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例（草案）》（征求意見稿）及其起草說明全文公布，征求社會各界意見。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

有關(guān)單位和各界人士可以在2024年5月17日前，通過以下方式提出意見：

一、在本頁面直接提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至：南通市崇川區(qū)崇文路1號啟瑞廣場主樓南通市司法局立法處（郵政編碼：226007），并請在信封上注明“《南通市知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例（草案）》（征求意見稿）征求意見”字樣。

三、電子郵箱：[email protected]。

四、電話/傳真：（0513）59001593。

南通市知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例（草案）（征求意見稿）4.15

目錄

第一章 總則

第二章 創(chuàng)造與運用

第三章 保護

第四章 服務(wù)與管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條【目的和依據(jù)】為了加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)以及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱知識產(chǎn)權(quán)，是指權(quán)利人依法就作品、發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種以及法律規(guī)定的其他客體享有的專有權(quán)利。

第三條【基本要求】知識產(chǎn)權(quán)保護和促進應(yīng)當(dāng)遵循激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理、優(yōu)化服務(wù)的原則。任何組織和個人不得濫用知識產(chǎn)權(quán)侵害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

第四條【政府職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌與議事協(xié)調(diào)機制，將知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃、高質(zhì)量發(fā)展評價體系，強化監(jiān)督檢查。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將知識產(chǎn)權(quán)保護和促進所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立與經(jīng)濟、科技發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)投入持續(xù)穩(wěn)定增長機制。

市人民政府建立知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會和專家?guī)欤瑸橹R產(chǎn)權(quán)工作提供咨詢、論證等服務(wù)。

第五條【部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作，承擔(dān)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)的保護和促進工作。

版權(quán)、文化和旅游部門依法負責(zé)著作權(quán)的保護和促進工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門按照各自職責(zé)依法負責(zé)植物新品種的保護和促進工作。

發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、商務(wù)、衛(wèi)生健康、金融監(jiān)督管理、海關(guān)等部門依據(jù)各自的職責(zé)承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作。

本條第一、二、三款規(guī)定的部門統(tǒng)稱為負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門。

第六條【區(qū)域協(xié)同】扎實推進與長三角區(qū)域以及其他地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)交流協(xié)作，促進信息互通、經(jīng)驗互鑒、執(zhí)法互助、證據(jù)互認。高質(zhì)量融入長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)發(fā)展大局，建立知識產(chǎn)權(quán)一體化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。深化促進紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護合作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護、糾紛多元化解有效銜接。

積極構(gòu)建地方特色知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作平臺，鼓勵支持企業(yè)、高校、科研院所、社會組織等開展知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作，提升知識產(chǎn)權(quán)保護和促進國際化水平。

第七條【文化氛圍】市、縣（市、區(qū)）人民政府及負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)知識，弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的社會環(huán)境。

鼓勵、支持傳統(tǒng)媒體和新興媒體通過多種形式開展知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳和輿論監(jiān)督。

市市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門建立知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查和保護水平評估制度，定期開展調(diào)查評估。每年發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護和促進狀況白皮書，向社會公示本市知識產(chǎn)權(quán)工作狀況。

第八條【人大監(jiān)督】市、縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作的監(jiān)督，聽取知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作專項報告，督促落實知識產(chǎn)權(quán)保護和促進職責(zé)。

第二章  創(chuàng)造與運用

第九條【創(chuàng)新主體培育】市、縣（市、區(qū)）人民政府以及負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)健全激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制，綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策措施，深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，加快培育一批專精特新中小企業(yè)。

引導(dǎo)重點企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合和前沿技術(shù)研究戰(zhàn)略布局。重點加強原創(chuàng)性技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

第十條【知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育】市、縣（市、區(qū)）人民政府以及負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地中的規(guī)模企業(yè)，建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)分析制度，發(fā)布產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展報告，建立資源配置導(dǎo)向目錄，開展產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警分析、專利布局和協(xié)同運用。

第十一條【專利創(chuàng)造】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強高價值知識產(chǎn)權(quán)前瞻性布局，以船舶海工、高端紡織、新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源六大千億級產(chǎn)業(yè)集群為重點，瞄準(zhǔn)人工智能、先進通信、低空經(jīng)濟、氫能和新型儲能等前沿領(lǐng)域，培育具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價值專利組合。鼓勵組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，構(gòu)建重點領(lǐng)域?qū)＠亍?/span>

鼓勵和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新主體加強自主創(chuàng)新，在申請專利前對其技術(shù)價值、市場前景等進行評估，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。

第十二條【版權(quán)登記】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取激勵措施，鼓勵和支持作品創(chuàng)作和傳播，引導(dǎo)著作權(quán)人依法進行著作權(quán)登記，鼓勵版權(quán)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)基于時間戳、區(qū)塊鏈技術(shù)的版權(quán)服務(wù)平臺，推動著作權(quán)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

支持辦好中國（川姜）家紡畫稿交易會、“張謇杯”中國國際家紡產(chǎn)品設(shè)計大賽、推廣“南通家紡”區(qū)域公共品牌，提升世界級家紡商標(biāo)品牌集群影響力。

第十三條【商標(biāo)品牌戰(zhàn)略】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，支持集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊申請，規(guī)范集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和運用，培育特色產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域公共品牌。

鼓勵和支持企業(yè)加強商標(biāo)品牌海外布局，舉辦中國（川姜）家紡畫稿交易會和“張謇杯”中國國際家紡產(chǎn)品設(shè)計大賽，提升南通家紡商標(biāo)品牌國際化水平。

鼓勵和支持城市和區(qū)域的形象標(biāo)識、文化旅游標(biāo)識申請注冊商標(biāo)，塑造特色城市形象，打造文化旅游品牌。

第十四條【地理標(biāo)志培育】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志品牌培育機制，加強“通鄉(xiāng)優(yōu)品”品牌宣傳推介，推動地理標(biāo)志品牌與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標(biāo)志影響力和產(chǎn)品附加值，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

第十五條【集成電路布圖設(shè)計】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持組織和個人進行集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、計算機軟件著作權(quán)登記，支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)運用。

第十六條【植物新品種】農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵育種創(chuàng)新，支持植物新品種權(quán)申請，促進植物新優(yōu)品種的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

第十七條【知識產(chǎn)權(quán)強企措施】在企業(yè)集聚、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求旺盛的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)工作站，建立知識產(chǎn)權(quán)強企梯次化培育體系，推動創(chuàng)新主體健全知識產(chǎn)權(quán)管理機制，培育壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)。

指導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)制度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)崗位，鼓勵企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略協(xié)同推進機制，將知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效融合，將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，培育標(biāo)準(zhǔn)必要專利。

第十八條【知識產(chǎn)權(quán)金融】負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域金融創(chuàng)新工作機制，完善政府資金引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運作的知識產(chǎn)權(quán)投融資體系。

鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式，為促進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化提供更多金融服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等保險產(chǎn)品。支持重點企業(yè)依托知識產(chǎn)權(quán)許可、質(zhì)押等多種方式形成南通特色知識產(chǎn)權(quán)證券化模式。

第十九條【知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化】加強對知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)，推動知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈更加深度融合。全面實施專利開放許可制度，探索知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制，進一步推進知識產(chǎn)權(quán)交易市場、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)。

鼓勵和支持高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺和概念驗證中心，對技術(shù)研究取得的專利成果提供原型制造、性能測試、二次開發(fā)、中試熟化等驗證服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

第二十條【知識產(chǎn)權(quán)運用】高等學(xué)校、科研院所應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工作機制，具備條件的，成立或者明確知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)，定期開展與專精特新中小企業(yè)的對接活動，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。

引導(dǎo)企事業(yè)單位、高等學(xué)校、科研院所開展知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，建立存量專利盤活激勵機制，構(gòu)建覆蓋專利“全生命周期”的分級分類管理制度，鼓勵對質(zhì)量較高、具備市場前景的專利實施開放許可。落實國家財政資助科研項目形成專利的聲明制度，促進財政資助科研項目的高價值專利轉(zhuǎn)化運用。

第三章  保護

第二十一條【保護體系建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，推動建立行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)違法案件協(xié)調(diào)聯(lián)動和線上線下快速協(xié)查機制，加強對侵權(quán)風(fēng)險集中領(lǐng)域和區(qū)域的監(jiān)督檢查，必要時可以開展聯(lián)合執(zhí)法。

第二十二條【保護載體建設(shè)】構(gòu)建覆蓋全市、功能互補、布局合理的知產(chǎn)快速協(xié)同保護體系，支持保護中心、快速維權(quán)中心一站式提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)、專利導(dǎo)航、公共信息服務(wù)等舉措，健全各項業(yè)務(wù)管理制度。

推進縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系建設(shè)，縣（市、區(qū)）建立知識產(chǎn)權(quán)保護分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作站。

支持有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)特色申請設(shè)立國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。

第二十三條【重點保護】負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門應(yīng)對加強對進出口環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點渠道、重點商品的知識產(chǎn)權(quán)保護。

市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門應(yīng)當(dāng)健全商標(biāo)保護制度，將享有較高知名度、具有較大市場影響力和易被侵權(quán)假冒的注冊商標(biāo)納入重點保護范圍。聯(lián)合相關(guān)部門協(xié)同加強商標(biāo)保護，制止商標(biāo)侵權(quán)行為。

版權(quán)、文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強對侵犯著作權(quán)行為的監(jiān)管，根據(jù)國家和江蘇省發(fā)布的預(yù)警名單，及時作出預(yù)警提示。推動新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域版權(quán)保護，完善網(wǎng)絡(luò)視聽、電商平臺等領(lǐng)域保護措施。

海關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持權(quán)利人依法將其擁有的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)等向海關(guān)總署備案，防范或者制止侵權(quán)貨物進出境。推廣知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護企業(yè)聯(lián)系點制度，加強重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護服務(wù)。

第二十四條【行政裁決機制】市市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決舉措，健全行政裁決指導(dǎo)機制，加強行政裁決隊伍人員配備和能力建設(shè)。

市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門依法委托知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心參與本區(qū)域內(nèi)專利侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解工作。

第二十五條【行政保護創(chuàng)新】市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護政企合作，建立執(zhí)法協(xié)作調(diào)度機制，快速處理線上舉報投訴案件。

對基本事實清楚、證據(jù)確鑿、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的知識產(chǎn)權(quán)行政裁決案件，鼓勵探索簡易程序、獨任審理等制度。

第二十六條【知識產(chǎn)權(quán)司法保護】人民法院應(yīng)當(dāng)推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。堅持嚴格保護司法理念，精準(zhǔn)適用懲罰性賠償制度，依法治理惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為。強化訴訟源頭治理，遏制惡意訴訟、虛假訴訟。通過繁簡分流、在線訴訟等方式，提高知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)量和效率。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律監(jiān)督，推動知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察綜合履職。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行知識產(chǎn)權(quán)司法保護職責(zé)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)作聯(lián)動機制，優(yōu)化司法資源配置，依法懲治知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

第二十七條【商業(yè)秘密保護】市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）等部門應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)市場主體結(jié)合行業(yè)特點和自身技術(shù)要求，建立健全商業(yè)秘密保護機制，通過制定管理規(guī)則、采取技術(shù)措施、簽訂保密協(xié)議、開展風(fēng)險排查、加強教育培訓(xùn)等方式建立自身商業(yè)秘密合規(guī)體系。

人民法院、人民檢察院、公安、市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）等部門應(yīng)當(dāng)建立商業(yè)秘密保護協(xié)同聯(lián)動機制，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法司法尺度。

第二十八條【保護聯(lián)動機制】負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門與人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)健全知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立案件線索雙向移送、案件信息雙向通報、日常工作聯(lián)絡(luò)會商等制度。

第二十九條【司法確認】知識產(chǎn)權(quán)糾紛經(jīng)過負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門行政調(diào)解，或依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同依法向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認。

第三十條【數(shù)據(jù)保護】市市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門建立與數(shù)據(jù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，依法對經(jīng)過一定算法加工、具有實用價值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)進行保護。

第三十一條【重點產(chǎn)業(yè)保護】負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新型產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，加強南通高端家紡、船舶海工、新一代信息技術(shù)等六大千億級重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。

負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝、中醫(yī)藥、老字號等傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，引導(dǎo)和支持相關(guān)主體利用著作權(quán)登記、專利申請、商標(biāo)注冊、商業(yè)秘密管理等手段保護自身合法權(quán)益，實現(xiàn)與知識產(chǎn)權(quán)一體化保護

第三十二條【專業(yè)市場保護】本市家紡、家具、電動工具等專業(yè)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定市場內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，與商戶簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護條款，開展相關(guān)宣傳培訓(xùn)。

負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)專業(yè)市場開辦者建立健全專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護機制，引導(dǎo)專業(yè)市場建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制。

第三十三條【展會保護】展會主辦方應(yīng)當(dāng)加強對參展項目知識產(chǎn)權(quán)狀況的審查。開展展前知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險提醒，落實展會知識產(chǎn)權(quán)保護承諾。

市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)展會主辦方設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，及時處理展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第三十四條【電商平臺管理】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護內(nèi)部管理制度和侵權(quán)投訴快速處理機制，配合負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛和查處違法行為，及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施，制止平臺內(nèi)經(jīng)營者的侵權(quán)行為或者違法行為，維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

第三十五條【技術(shù)調(diào)查官與鑒定】負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門與人民法院、人民檢察院可以指派或調(diào)派技術(shù)調(diào)查官，為查明案件技術(shù)事實提供咨詢、出具技術(shù)調(diào)查意見和其他必要技術(shù)協(xié)助。

技術(shù)調(diào)查官可以通過單位推薦、行業(yè)推薦、自我推薦、定向邀請等方式擇優(yōu)聘任。技術(shù)調(diào)查官參與案件辦理，可以予以獎勵，具體方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合公務(wù)員法律法規(guī)的規(guī)定，或者給予報酬，具體方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合財務(wù)、勞動管理等相關(guān)規(guī)定。

支持符合知識產(chǎn)權(quán)鑒定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)組織開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作，加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定對行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判、仲裁、調(diào)解等的專業(yè)技術(shù)支撐。

第三十六條【知識產(chǎn)權(quán)公證】司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)公共存證登記平臺，加強公證電子存證技術(shù)的推廣應(yīng)用。

公證機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮公證便捷高效、糾紛源頭預(yù)防、證明力強等優(yōu)勢，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護的公證流程，創(chuàng)新公證證明和公證服務(wù)方式，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與保護等提供全壽命周期公證服務(wù)。

第三十七條【地理標(biāo)志保護】市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門應(yīng)當(dāng)加強地理標(biāo)志行政保護，充分發(fā)揮地理標(biāo)志保護在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟、傳承弘揚傳統(tǒng)文化、助力鄉(xiāng)村振興等方面重要作用，打造一批地理標(biāo)志保護重點產(chǎn)品。

推動人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與地理標(biāo)志特色質(zhì)量管理融合，支持和鼓勵地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人應(yīng)用過程控制、產(chǎn)地溯源等先進管理方法和工具，建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的地理標(biāo)志特色質(zhì)量保證體系。

第三十八條【典型案例發(fā)布】負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門和人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布典型案例、司法保護狀況以及提出司法建議、檢察建議等方式，為政府部門、市場主體等健全制度、加強管理、消除隱患提供指引。

第三十九條【維權(quán)援助機制】負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，按照規(guī)定對知識產(chǎn)權(quán)糾紛被侵權(quán)人提供必要支持，實施重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)等工作。

鼓勵相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員，對知識產(chǎn)權(quán)糾紛相關(guān)事實、法律依據(jù)和處理結(jié)果進行中立評估，或者對專業(yè)技術(shù)問題提供意見，為當(dāng)事人提供指引和參考。

第四十條【多元解紛】完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，做好訴調(diào)對接和維權(quán)援助，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛網(wǎng)上處理機制。

在人民法院訴訟服務(wù)中心訴前律師調(diào)解工作站引入律師、專利代理師等參與知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解。推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會、版權(quán)糾紛調(diào)解中心、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)、律師協(xié)會民商事調(diào)解中心、行業(yè)協(xié)會商會等更好發(fā)揮糾紛化解功能。

司法行政部門支持仲裁機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)仲裁專業(yè)化建設(shè)。引導(dǎo)當(dāng)事人在合同中約定知識產(chǎn)權(quán)仲裁條款，運用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第四十一條【社會保護】鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定知識產(chǎn)權(quán)保護公約，規(guī)范會員、聯(lián)盟成員的行為。行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助會員、聯(lián)盟成員提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，可以根據(jù)章程或者公約對侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的會員、聯(lián)盟成員進行規(guī)勸懲戒，并將規(guī)勸懲戒情況通報負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門。

家紡、家具、電動工具等專業(yè)市場主辦方應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，通過與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂協(xié)議等方式明確知識產(chǎn)權(quán)保護權(quán)利和義務(wù)；發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即報告所在地負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門。

市場主體、高等院校、科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理和自我保護，履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)，維護自身知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。

第四十二條【海外保護】市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控體系，建立健全海外知識產(chǎn)權(quán)訴訟、貿(mào)易調(diào)查、商標(biāo)搶注等信息跟蹤和發(fā)布機制，及時為企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)，加強應(yīng)對策略指導(dǎo)。

市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制，完善海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，建設(shè)海外維權(quán)專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)和其他組織在海外處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供行政指導(dǎo)、應(yīng)對能力培訓(xùn)、維權(quán)援助等方面的支持。

第四十三條【合規(guī)承諾】推動建立知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)承諾制度。單位或者個人參加政府采購、申請政府資金、參評政府獎項等活動，應(yīng)當(dāng)以書面形式作出相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)或者項目不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的承諾。

鼓勵市場主體在交易、投資、合作等市場活動中，作出不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的承諾，并約定違反相應(yīng)承諾的責(zé)任。

第四十四條【投訴舉報】負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴集中處理平臺，向社會公開知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為投訴、舉報渠道和方式。對于舉報內(nèi)容和舉報人信息，依法予以保密。

第四章  服務(wù)和管理

第四十五條【公共服務(wù)體系建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，落實知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠性要求，制定和發(fā)布公共服務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)和流程，提供知識產(chǎn)權(quán)法律政策指導(dǎo)、維權(quán)咨詢、信息共享等“一站式”服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、便利化。

市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門應(yīng)當(dāng)依托國家知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)系統(tǒng)，加強知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。聚焦重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)支持建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，形成線上線下融合、規(guī)范有序的知識產(chǎn)權(quán)運用網(wǎng)絡(luò)。建立統(tǒng)一規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)交易制度，推動各類平臺互聯(lián)互通、開放共享。

第四十六條【服務(wù)業(yè)發(fā)展和集聚區(qū)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全和完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運營服務(wù)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，加快制定實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引國內(nèi)外高端服務(wù)機構(gòu)落戶，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域特色服務(wù)體系。

第四十七條【服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機制，重點提供專利導(dǎo)航等高端服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第四十八條【服務(wù)業(yè)規(guī)范】知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全自律制度。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，按照誠實信用、公平競爭和平等互利的原則開展服務(wù)活動。

第四十九條【代理機構(gòu)信用管理】市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)的監(jiān)管，完善專利代理信用評價機制，引導(dǎo)代理機構(gòu)健全內(nèi)部管理制度和崗位責(zé)任制度，提升專利代理信用計分和等級。

第五十條【信用懲戒】建立信用分級分類監(jiān)管制度，推進信用聯(lián)合懲戒機制建設(shè)，依法對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重違法失信行為實施相應(yīng)管理和懲戒措施。

建立知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測和異常問題及時處置反饋機制，對非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊等行為實施重點監(jiān)管。負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法將有關(guān)行政處罰等信息向社會公布。

第五十一條【行政約談】企業(yè)事業(yè)單位、社會組織不依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)，造成不良影響的，知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門可以對其法定代表人或者主要負責(zé)人進行約談，督促整改。

第五十二條【專利導(dǎo)航】支持建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域的專利信息分析與利用，推動專利導(dǎo)航成果應(yīng)用和共享，為宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新活動提供指引。

鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等自行或者委托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展專利導(dǎo)航。

第五十三條【知識產(chǎn)權(quán)評議制度】財政資金投入數(shù)額較大以及對經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益具有較大影響的重大經(jīng)濟科技活動涉及知識產(chǎn)權(quán)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國有資產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議，對項目涉及的知識產(chǎn)權(quán)狀況、侵權(quán)風(fēng)險等作出評價。

本市建立知識產(chǎn)權(quán)評議制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域政府投資項目以及其他重大經(jīng)濟活動立項前，對項目所涉及的與技術(shù)相關(guān)的專利等知識產(chǎn)權(quán)狀況進行分析、評估，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

第五十四條【企業(yè)風(fēng)險排查】負有知識產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任的部門應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警服務(wù)，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況監(jiān)測、研究。為擬上市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險判斷，提前排除擬上市企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，促進企業(yè)上市。

指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會牽頭成立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，組織企業(yè)共同應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險。

第五十五條【人才培養(yǎng)】完善知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展機制，將知識產(chǎn)權(quán)人才納入“江海英才”，培育和引進戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌運營、維權(quán)保護等知識產(chǎn)權(quán)高端人才。推進建立南通市知識產(chǎn)權(quán)智庫聯(lián)盟。

面向知識產(chǎn)權(quán)行政管理、司法、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等工作的相關(guān)人員組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，鼓勵、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等開展知識產(chǎn)權(quán)人才職業(yè)技能水平評價，提高服務(wù)業(yè)人才專業(yè)能力。

鼓勵和支持高等院校加強知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科體系建設(shè)與對外交流，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)、學(xué)科、學(xué)院，推動高等院校與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才。

第五十六條【知識產(chǎn)權(quán)意識培養(yǎng)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負責(zé)人的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。鼓勵高等院校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識產(chǎn)權(quán)納入中小學(xué)生素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)意識。

鼓勵張謇企業(yè)家學(xué)院、南通大學(xué)等高等院校加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和課程，開展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、國際化知識產(chǎn)權(quán)人才。

第五章  法律責(zé)任

第五十七條【管理部門法律責(zé)任】負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門和相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，或者擅自披露在知識產(chǎn)權(quán)管理工作中知悉的商業(yè)秘密，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門依法追究責(zé)任，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第五十八條【施行日期】本條例自年月日起施行。