關于征求《南通市知識產(chǎn)權保護和促進條例（草案）》（征求意見稿）意見的公告

為了進一步增強地方立法的公開性和透明度，提高地方立法質量，南通市司法局決定，將《南通市知識產(chǎn)權保護和促進條例（草案）》（征求意見稿）及其起草說明全文公布，征求社會各界意見。現(xiàn)將有關事項通知如下：

有關單位和各界人士可以在2024年5月17日前，通過以下方式提出意見：

一、在本頁面直接提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至：南通市崇川區(qū)崇文路1號啟瑞廣場主樓南通市司法局立法處（郵政編碼：226007），并請在信封上注明“《南通市知識產(chǎn)權保護和促進條例（草案）》（征求意見稿）征求意見”字樣。

三、電子郵箱：[email protected]。

四、電話/傳真：（0513）59001593。

南通市知識產(chǎn)權保護和促進條例（草案）（征求意見稿）4.15

目錄

第一章 總則

第二章 創(chuàng)造與運用

第三章 保護

第四章 服務與管理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條【目的和依據(jù)】為了加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動知識產(chǎn)權強市建設，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務以及相關活動，適用本條例。

本條例所稱知識產(chǎn)權，是指權利人依法就作品、發(fā)明、實用新型、外觀設計、商標、地理標志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計、植物新品種以及法律規(guī)定的其他客體享有的專有權利。

第三條【基本要求】知識產(chǎn)權保護和促進應當遵循激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理、優(yōu)化服務的原則。任何組織和個人不得濫用知識產(chǎn)權侵害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

第四條【政府職責】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強知識產(chǎn)權保護和促進工作的領導，建立知識產(chǎn)權統(tǒng)籌與議事協(xié)調機制，將知識產(chǎn)權保護和促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃、高質量發(fā)展評價體系，強化監(jiān)督檢查。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將知識產(chǎn)權保護和促進所需經(jīng)費納入本級財政預算，建立與經(jīng)濟、科技發(fā)展相適應的知識產(chǎn)權投入持續(xù)穩(wěn)定增長機制。

市人民政府建立知識產(chǎn)權專家咨詢委員會和專家?guī)欤瑸橹R產(chǎn)權工作提供咨詢、論證等服務。

第五條【部門職責】市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）部門負責統(tǒng)籌協(xié)調知識產(chǎn)權保護和促進工作，承擔專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權的保護和促進工作。

版權、文化和旅游部門依法負責著作權的保護和促進工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門按照各自職責依法負責植物新品種的保護和促進工作。

發(fā)展改革、教育、科學技術、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、商務、衛(wèi)生健康、金融監(jiān)督管理、海關等部門依據(jù)各自的職責承擔知識產(chǎn)權保護和促進工作。

本條第一、二、三款規(guī)定的部門統(tǒng)稱為負有知識產(chǎn)權管理職責的部門。

第六條【區(qū)域協(xié)同】扎實推進與長三角區(qū)域以及其他地區(qū)的知識產(chǎn)權交流協(xié)作，促進信息互通、經(jīng)驗互鑒、執(zhí)法互助、證據(jù)互認。高質量融入長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)發(fā)展大局，建立知識產(chǎn)權一體化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。深化促進紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護合作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權行政保護、糾紛多元化解有效銜接。

積極構建地方特色知識產(chǎn)權國際交流合作平臺，鼓勵支持企業(yè)、高校、科研院所、社會組織等開展知識產(chǎn)權國際交流合作，提升知識產(chǎn)權保護和促進國際化水平。

第七條【文化氛圍】市、縣（市、區(qū)）人民政府及負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當加強知識產(chǎn)權宣傳教育，普及知識產(chǎn)權法律法規(guī)和相關知識，弘揚知識產(chǎn)權文化，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的社會環(huán)境。

鼓勵、支持傳統(tǒng)媒體和新興媒體通過多種形式開展知識產(chǎn)權公益宣傳和輿論監(jiān)督。

市市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）部門建立知識產(chǎn)權保護社會滿意度調查和保護水平評估制度，定期開展調查評估。每年發(fā)布知識產(chǎn)權保護和促進狀況白皮書，向社會公示本市知識產(chǎn)權工作狀況。

第八條【人大監(jiān)督】市、縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務委員會應當加強對知識產(chǎn)權保護和促進工作的監(jiān)督，聽取知識產(chǎn)權保護和促進工作專項報告，督促落實知識產(chǎn)權保護和促進職責。

第二章  創(chuàng)造與運用

第九條【創(chuàng)新主體培育】市、縣（市、區(qū)）人民政府以及負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當健全激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權市場運行機制，綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策措施，深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，加快培育一批專精特新中小企業(yè)。

引導重點企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，構建產(chǎn)業(yè)化導向的專利組合和前沿技術研究戰(zhàn)略布局。重點加強原創(chuàng)性技術、引領性技術、關鍵核心技術的知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備，加快培育和形成新質生產(chǎn)力。

第十條【知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育】市、縣（市、區(qū)）人民政府以及負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當制定知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地中的規(guī)模企業(yè)，建立知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)分析制度，發(fā)布產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展報告，建立資源配置導向目錄，開展產(chǎn)業(yè)專利預警分析、專利布局和協(xié)同運用。

第十一條【專利創(chuàng)造】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強高價值知識產(chǎn)權前瞻性布局，以船舶海工、高端紡織、新一代信息技術、新材料、高端裝備、新能源六大千億級產(chǎn)業(yè)集群為重點，瞄準人工智能、先進通信、低空經(jīng)濟、氫能和新型儲能等前沿領域，培育具有行業(yè)領先優(yōu)勢的高價值專利組合。鼓勵組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體，支持建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，構建重點領域專利池。

鼓勵和支持企業(yè)、高等學校、科研院所等創(chuàng)新主體加強自主創(chuàng)新，在申請專利前對其技術價值、市場前景等進行評估，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量。

第十二條【版權登記】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當采取激勵措施，鼓勵和支持作品創(chuàng)作和傳播，引導著作權人依法進行著作權登記，鼓勵版權服務機構建設基于時間戳、區(qū)塊鏈技術的版權服務平臺，推動著作權創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)轉化。

支持辦好中國（川姜）家紡畫稿交易會、“張謇杯”中國國際家紡產(chǎn)品設計大賽、推廣“南通家紡”區(qū)域公共品牌，提升世界級家紡商標品牌集群影響力。

第十三條【商標品牌戰(zhàn)略】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推動實施商標品牌戰(zhàn)略，支持集體商標、證明商標注冊申請，規(guī)范集體商標、證明商標管理和運用，培育特色產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域公共品牌。

鼓勵和支持企業(yè)加強商標品牌海外布局，舉辦中國（川姜）家紡畫稿交易會和“張謇杯”中國國際家紡產(chǎn)品設計大賽，提升南通家紡商標品牌國際化水平。

鼓勵和支持城市和區(qū)域的形象標識、文化旅游標識申請注冊商標，塑造特色城市形象，打造文化旅游品牌。

第十四條【地理標志培育】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立優(yōu)質地理標志品牌培育機制，加強“通鄉(xiāng)優(yōu)品”品牌宣傳推介，推動地理標志品牌與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志影響力和產(chǎn)品附加值，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

第十五條【集成電路布圖設計】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵和支持組織和個人進行集成電路布圖設計專有權、計算機軟件著作權登記，支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)加強知識產(chǎn)權運用。

第十六條【植物新品種】農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、科學技術部門應當鼓勵育種創(chuàng)新，支持植物新品種權申請，促進植物新優(yōu)品種的研發(fā)、轉化與推廣應用。

第十七條【知識產(chǎn)權強企措施】在企業(yè)集聚、知識產(chǎn)權服務需求旺盛的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設知識產(chǎn)權工作站，建立知識產(chǎn)權強企梯次化培育體系，推動創(chuàng)新主體健全知識產(chǎn)權管理機制，培育壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)。

指導企業(yè)建立知識產(chǎn)權總監(jiān)制度，設立知識產(chǎn)權總監(jiān)崗位，鼓勵企業(yè)實施知識產(chǎn)權管理國家標準、國際標準。

鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權與標準化戰(zhàn)略協(xié)同推進機制，將知識產(chǎn)權與技術標準有效融合，將知識產(chǎn)權轉化為標準，培育標準必要專利。

第十八條【知識產(chǎn)權金融】負有知識產(chǎn)權管理職責的部門建立知識產(chǎn)權領域金融創(chuàng)新工作機制，完善政府資金引導、社會資本參與、市場化運作的知識產(chǎn)權投融資體系。

鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，拓展知識產(chǎn)權質押融資方式，為促進知識產(chǎn)權成果轉化提供更多金融服務。鼓勵保險機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品，推行涉及專利許可、轉化、海外布局、海外維權等保險產(chǎn)品。支持重點企業(yè)依托知識產(chǎn)權許可、質押等多種方式形成南通特色知識產(chǎn)權證券化模式。

第十九條【知識產(chǎn)權轉化】加強對知識產(chǎn)權成果轉化的指導，推動知識產(chǎn)權與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈更加深度融合。全面實施專利開放許可制度，探索知識產(chǎn)權市場化定價和交易機制，進一步推進知識產(chǎn)權交易市場、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營平臺建設。

鼓勵和支持高等學校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立科技成果轉化平臺和概念驗證中心，對技術研究取得的專利成果提供原型制造、性能測試、二次開發(fā)、中試熟化等驗證服務，推動知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

第二十條【知識產(chǎn)權運用】高等學校、科研院所應當建立知識產(chǎn)權轉化工作機制，具備條件的，成立或者明確知識產(chǎn)權轉移轉化管理機構，定期開展與專精特新中小企業(yè)的對接活動，促進知識產(chǎn)權轉化運用。

引導企事業(yè)單位、高等學校、科研院所開展知識產(chǎn)權市場化運營，建立存量專利盤活激勵機制，構建覆蓋專利“全生命周期”的分級分類管理制度，鼓勵對質量較高、具備市場前景的專利實施開放許可。落實國家財政資助科研項目形成專利的聲明制度，促進財政資助科研項目的高價值專利轉化運用。

第三章  保護

第二十一條【保護體系建設】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當落實知識產(chǎn)權保護屬地責任，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等多種手段，推動建立行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)相結合的知識產(chǎn)權保護體系。

負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當建立健全知識產(chǎn)權違法案件協(xié)調聯(lián)動和線上線下快速協(xié)查機制，加強對侵權風險集中領域和區(qū)域的監(jiān)督檢查，必要時可以開展聯(lián)合執(zhí)法。

第二十二條【保護載體建設】構建覆蓋全市、功能互補、布局合理的知產(chǎn)快速協(xié)同保護體系，支持保護中心、快速維權中心一站式提供知識產(chǎn)權預審、確權、維權、專利導航、公共信息服務等舉措，健全各項業(yè)務管理制度。

推進縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系建設，縣（市、區(qū)）建立知識產(chǎn)權保護分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立知識產(chǎn)權工作站。

支持有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)特色申請設立國家級知識產(chǎn)權快速維權中心。

第二十三條【重點保護】負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應對加強對進出口環(huán)節(jié)關鍵領域、重點渠道、重點商品的知識產(chǎn)權保護。

市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）部門應當健全商標保護制度，將享有較高知名度、具有較大市場影響力和易被侵權假冒的注冊商標納入重點保護范圍。聯(lián)合相關部門協(xié)同加強商標保護，制止商標侵權行為。

版權、文化和旅游部門應當加強對侵犯著作權行為的監(jiān)管，根據(jù)國家和江蘇省發(fā)布的預警名單，及時作出預警提示。推動新業(yè)態(tài)新領域版權保護，完善網(wǎng)絡視聽、電商平臺等領域保護措施。

海關部門應當鼓勵和支持權利人依法將其擁有的專利權、商標專用權、著作權等向海關總署備案，防范或者制止侵權貨物進出境。推廣知識產(chǎn)權海關保護企業(yè)聯(lián)系點制度，加強重點企業(yè)知識產(chǎn)權海關保護服務。

第二十四條【行政裁決機制】市市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）部門應當根據(jù)國家和省有關規(guī)定，完善知識產(chǎn)權糾紛行政裁決舉措，健全行政裁決指導機制，加強行政裁決隊伍人員配備和能力建設。

市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）部門依法委托知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心參與本區(qū)域內專利侵權糾紛的行政裁決和行政調解工作。

第二十五條【行政保護創(chuàng)新】市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）部門開展互聯(lián)網(wǎng)領域知識產(chǎn)權保護政企合作，建立執(zhí)法協(xié)作調度機制，快速處理線上舉報投訴案件。

對基本事實清楚、證據(jù)確鑿、權利義務關系明確的知識產(chǎn)權行政裁決案件，鼓勵探索簡易程序、獨任審理等制度。

第二十六條【知識產(chǎn)權司法保護】人民法院應當推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。堅持嚴格保護司法理念，精準適用懲罰性賠償制度，依法治理惡意侵權、重復侵權等行為。強化訴訟源頭治理，遏制惡意訴訟、虛假訴訟。通過繁簡分流、在線訴訟等方式，提高知識產(chǎn)權案件審判質量和效率。

人民檢察院應當加強知識產(chǎn)權領域法律監(jiān)督，推動知識產(chǎn)權刑事、民事、行政和公益訴訟檢察綜合履職。

人民法院、人民檢察院、公安機關應當履行知識產(chǎn)權司法保護職責，建立健全知識產(chǎn)權司法保護協(xié)作聯(lián)動機制，優(yōu)化司法資源配置，依法懲治知識產(chǎn)權違法犯罪行為。

第二十七條【商業(yè)秘密保護】市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）等部門應當支持和指導市場主體結合行業(yè)特點和自身技術要求，建立健全商業(yè)秘密保護機制，通過制定管理規(guī)則、采取技術措施、簽訂保密協(xié)議、開展風險排查、加強教育培訓等方式建立自身商業(yè)秘密合規(guī)體系。

人民法院、人民檢察院、公安、市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）等部門應當建立商業(yè)秘密保護協(xié)同聯(lián)動機制，統(tǒng)一證據(jù)標準和執(zhí)法司法尺度。

第二十八條【保護聯(lián)動機制】負有知識產(chǎn)權管理職責的部門與人民法院、人民檢察院應當健全知識產(chǎn)權民事訴訟、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立案件線索雙向移送、案件信息雙向通報、日常工作聯(lián)絡會商等制度。

第二十九條【司法確認】知識產(chǎn)權糾紛經(jīng)過負有知識產(chǎn)權管理職責的部門行政調解，或依法設立的調解組織調解達成調解協(xié)議的，雙方當事人可自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同依法向有管轄權的人民法院申請司法確認。

第三十條【數(shù)據(jù)保護】市市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）部門應當會同市有關部門建立與數(shù)據(jù)相關的知識產(chǎn)權保護機制，依法對經(jīng)過一定算法加工、具有實用價值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)進行保護。

第三十一條【重點產(chǎn)業(yè)保護】負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新型產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，加強南通高端家紡、船舶海工、新一代信息技術等六大千億級重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護。

負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當加強本市非物質文化遺產(chǎn)、民間文藝、中醫(yī)藥、老字號等傳統(tǒng)文化領域的知識產(chǎn)權保護，引導和支持相關主體利用著作權登記、專利申請、商標注冊、商業(yè)秘密管理等手段保護自身合法權益，實現(xiàn)與知識產(chǎn)權一體化保護

第三十二條【專業(yè)市場保護】本市家紡、家具、電動工具等專業(yè)市場開辦者應當制定市場內知識產(chǎn)權保護規(guī)則，與商戶簽訂知識產(chǎn)權保護條款，開展相關宣傳培訓。

負責知識產(chǎn)權管理職責的主管部門應當指導專業(yè)市場開辦者建立健全專業(yè)市場知識產(chǎn)權保護機制，引導專業(yè)市場建立知識產(chǎn)權糾紛快速處理機制。

第三十三條【展會保護】展會主辦方應當加強對參展項目知識產(chǎn)權狀況的審查。開展展前知識產(chǎn)權風險提醒，落實展會知識產(chǎn)權保護承諾。

市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）、商務部門應當加強展會知識產(chǎn)權保護工作統(tǒng)籌協(xié)調，指導展會主辦方設立知識產(chǎn)權保護工作站，及時處理展會知識產(chǎn)權糾紛。

第三十四條【電商平臺管理】電子商務平臺經(jīng)營者應當建立知識產(chǎn)權保護內部管理制度和侵權投訴快速處理機制，配合負責知識產(chǎn)權管理職責的部門處理知識產(chǎn)權糾紛和查處違法行為，及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施，制止平臺內經(jīng)營者的侵權行為或者違法行為，維護知識產(chǎn)權權利人合法權益。

第三十五條【技術調查官與鑒定】負有知識產(chǎn)權管理職責的部門與人民法院、人民檢察院可以指派或調派技術調查官，為查明案件技術事實提供咨詢、出具技術調查意見和其他必要技術協(xié)助。

技術調查官可以通過單位推薦、行業(yè)推薦、自我推薦、定向邀請等方式擇優(yōu)聘任。技術調查官參與案件辦理，可以予以獎勵，具體方式和標準應符合公務員法律法規(guī)的規(guī)定，或者給予報酬，具體方式和標準應符合財務、勞動管理等相關規(guī)定。

支持符合知識產(chǎn)權鑒定相關國家標準、團體標準的知識產(chǎn)權鑒定機構組織開展知識產(chǎn)權鑒定工作，加強知識產(chǎn)權鑒定對行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判、仲裁、調解等的專業(yè)技術支撐。

第三十六條【知識產(chǎn)權公證】司法行政部門應當建立知識產(chǎn)權公共存證登記平臺，加強公證電子存證技術的推廣應用。

公證機構應充分發(fā)揮公證便捷高效、糾紛源頭預防、證明力強等優(yōu)勢，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護的公證流程，創(chuàng)新公證證明和公證服務方式，為知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用與保護等提供全壽命周期公證服務。

第三十七條【地理標志保護】市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）部門應當加強地理標志行政保護，充分發(fā)揮地理標志保護在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟、傳承弘揚傳統(tǒng)文化、助力鄉(xiāng)村振興等方面重要作用，打造一批地理標志保護重點產(chǎn)品。

推動人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術與地理標志特色質量管理融合，支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人應用過程控制、產(chǎn)地溯源等先進管理方法和工具，建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為基礎的地理標志特色質量保證體系。

第三十八條【典型案例發(fā)布】負有知識產(chǎn)權管理職責的部門和人民法院、人民檢察院應當通過發(fā)布典型案例、司法保護狀況以及提出司法建議、檢察建議等方式，為政府部門、市場主體等健全制度、加強管理、消除隱患提供指引。

第三十九條【維權援助機制】負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當建立健全知識產(chǎn)權維權援助機制，按照規(guī)定對知識產(chǎn)權糾紛被侵權人提供必要支持，實施重點領域知識產(chǎn)權快速維權等工作。

鼓勵相關專業(yè)機構或者專業(yè)人員，對知識產(chǎn)權糾紛相關事實、法律依據(jù)和處理結果進行中立評估，或者對專業(yè)技術問題提供意見，為當事人提供指引和參考。

第四十條【多元解紛】完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，做好訴調對接和維權援助，建立知識產(chǎn)權糾紛網(wǎng)上處理機制。

在人民法院訴訟服務中心訴前律師調解工作站引入律師、專利代理師等參與知識產(chǎn)權案件調解。推動知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會、版權糾紛調解中心、知識產(chǎn)權維權援助機構、律師協(xié)會民商事調解中心、行業(yè)協(xié)會商會等更好發(fā)揮糾紛化解功能。

司法行政部門支持仲裁機構加強知識產(chǎn)權仲裁專業(yè)化建設。引導當事人在合同中約定知識產(chǎn)權仲裁條款，運用仲裁方式解決知識產(chǎn)權糾紛。

第四十一條【社會保護】鼓勵建立知識產(chǎn)權相關行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定知識產(chǎn)權保護公約，規(guī)范會員、聯(lián)盟成員的行為。行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應當指導和幫助會員、聯(lián)盟成員提高知識產(chǎn)權保護意識，可以根據(jù)章程或者公約對侵犯他人知識產(chǎn)權的會員、聯(lián)盟成員進行規(guī)勸懲戒，并將規(guī)勸懲戒情況通報負有知識產(chǎn)權管理職責的部門。

家紡、家具、電動工具等專業(yè)市場主辦方應當建立知識產(chǎn)權糾紛快速處理機制，開展知識產(chǎn)權宣傳培訓，通過與場內經(jīng)營者簽訂協(xié)議等方式明確知識產(chǎn)權保護權利和義務；發(fā)現(xiàn)場內經(jīng)營者有侵犯他人知識產(chǎn)權違法行為的，應當及時制止，并立即報告所在地負有知識產(chǎn)權管理職責的部門。

市場主體、高等院校、科研機構應當加強知識產(chǎn)權內部管理和自我保護，履行知識產(chǎn)權保護義務，維護自身知識產(chǎn)權合法權益。

第四十二條【海外保護】市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）、商務部門應當建立海外知識產(chǎn)權風險防控體系，建立健全海外知識產(chǎn)權訴訟、貿(mào)易調查、商標搶注等信息跟蹤和發(fā)布機制，及時為企業(yè)提供預警服務，加強應對策略指導。

市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）應當會同有關部門建立健全海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導機制，完善海外知識產(chǎn)權維權援助服務，建設海外維權專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)和其他組織在海外處理知識產(chǎn)權糾紛提供行政指導、應對能力培訓、維權援助等方面的支持。

第四十三條【合規(guī)承諾】推動建立知識產(chǎn)權合規(guī)承諾制度。單位或者個人參加政府采購、申請政府資金、參評政府獎項等活動，應當以書面形式作出相關產(chǎn)品、服務或者項目不侵犯他人知識產(chǎn)權的承諾。

鼓勵市場主體在交易、投資、合作等市場活動中，作出不侵犯他人知識產(chǎn)權的承諾，并約定違反相應承諾的責任。

第四十四條【投訴舉報】負有知識產(chǎn)權保護職責的部門應當建立知識產(chǎn)權舉報投訴集中處理平臺，向社會公開知識產(chǎn)權侵權違法行為投訴、舉報渠道和方式。對于舉報內容和舉報人信息，依法予以保密。

第四章  服務和管理

第四十五條【公共服務體系建設】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全知識產(chǎn)權公共服務體系，落實知識產(chǎn)權公共服務普惠性要求，制定和發(fā)布公共服務清單、標準和流程，提供知識產(chǎn)權法律政策指導、維權咨詢、信息共享等“一站式”服務，推動知識產(chǎn)權基本公共服務標準化、均等化、便利化。

市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）部門應當依托國家知識產(chǎn)權公共信息服務系統(tǒng)，加強知識產(chǎn)權公共信息服務平臺建設。聚焦重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)支持建設知識產(chǎn)權運營中心，形成線上線下融合、規(guī)范有序的知識產(chǎn)權運用網(wǎng)絡。建立統(tǒng)一規(guī)范的知識產(chǎn)權交易制度，推動各類平臺互聯(lián)互通、開放共享。

第四十六條【服務業(yè)發(fā)展和集聚區(qū)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當健全和完善知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展政策，引導知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢、運營服務向專業(yè)化和高水平發(fā)展，加快制定實施知識產(chǎn)權服務業(yè)基礎標準、支撐標準、產(chǎn)品標準、質量標準。

鼓勵縣（市、區(qū)）人民政府建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，吸引國內外高端服務機構落戶，引導知識產(chǎn)權服務鏈上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，構建區(qū)域特色服務體系。

第四十七條【服務重點產(chǎn)業(yè)、重大項目】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當促進知識產(chǎn)權服務業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立知識產(chǎn)權服務對接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機制，重點提供專利導航等高端服務。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識產(chǎn)權服務，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

第四十八條【服務業(yè)規(guī)范】知識產(chǎn)權服務機構應當健全自律制度。知識產(chǎn)權服務機構及其從業(yè)人員應當遵守相關法律、法規(guī)，按照誠實信用、公平競爭和平等互利的原則開展服務活動。

第四十九條【代理機構信用管理】市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權）部門應當加強知識產(chǎn)權代理機構的監(jiān)管，完善專利代理信用評價機制，引導代理機構健全內部管理制度和崗位責任制度，提升專利代理信用計分和等級。

第五十條【信用懲戒】建立信用分級分類監(jiān)管制度，推進信用聯(lián)合懲戒機制建設，依法對知識產(chǎn)權領域嚴重違法失信行為實施相應管理和懲戒措施。

建立知識產(chǎn)權高質量發(fā)展指標統(tǒng)計監(jiān)測和異常問題及時處置反饋機制，對非正常專利申請、惡意商標注冊等行為實施重點監(jiān)管。負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當依法將有關行政處罰等信息向社會公布。

第五十一條【行政約談】企業(yè)事業(yè)單位、社會組織不依法履行知識產(chǎn)權保護義務，造成不良影響的，知識產(chǎn)權保護管理部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行約談，督促整改。

第五十二條【專利導航】支持建設專利導航服務基地，加強對重點行業(yè)、領域的專利信息分析與利用，推動專利導航成果應用和共享，為宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新活動提供指引。

鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等自行或者委托知識產(chǎn)權服務機構開展專利導航。

第五十三條【知識產(chǎn)權評議制度】財政資金投入數(shù)額較大以及對經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益具有較大影響的重大經(jīng)濟科技活動涉及知識產(chǎn)權的，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其發(fā)展改革、科學技術、工業(yè)和信息化、商務、國有資產(chǎn)管理等部門應當組織開展知識產(chǎn)權分析評議，對項目涉及的知識產(chǎn)權狀況、侵權風險等作出評價。

本市建立知識產(chǎn)權評議制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術領域政府投資項目以及其他重大經(jīng)濟活動立項前，對項目所涉及的與技術相關的專利等知識產(chǎn)權狀況進行分析、評估，防范知識產(chǎn)權風險。

第五十四條【企業(yè)風險排查】負有知識產(chǎn)權管理責任的部門應當為企業(yè)提供知識產(chǎn)權風險預警服務，加強重點領域、重點行業(yè)知識產(chǎn)權狀況監(jiān)測、研究。為擬上市企業(yè)提供知識產(chǎn)權侵權風險判斷，提前排除擬上市企業(yè)的知識產(chǎn)權風險，促進企業(yè)上市。

指導行業(yè)協(xié)會商會牽頭成立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，組織企業(yè)共同應對知識產(chǎn)權侵權風險。

第五十五條【人才培養(yǎng)】完善知識產(chǎn)權人才發(fā)展機制，將知識產(chǎn)權人才納入“江海英才”，培育和引進戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌運營、維權保護等知識產(chǎn)權高端人才。推進建立南通市知識產(chǎn)權智庫聯(lián)盟。

面向知識產(chǎn)權行政管理、司法、公共服務、科技創(chuàng)新等工作的相關人員組織開展業(yè)務培訓。建立知識產(chǎn)權服務業(yè)人才培訓體系，鼓勵、引導行業(yè)協(xié)會、商會等開展知識產(chǎn)權人才職業(yè)技能水平評價，提高服務業(yè)人才專業(yè)能力。

鼓勵和支持高等院校加強知識產(chǎn)權學科體系建設與對外交流，設立知識產(chǎn)權專業(yè)、學科、學院，推動高等院校與知識產(chǎn)權服務機構、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)知識產(chǎn)權實務人才。

第五十六條【知識產(chǎn)權意識培養(yǎng)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強黨政領導干部和國有企業(yè)負責人的知識產(chǎn)權培訓。鼓勵高等院校開設知識產(chǎn)權相關課程，將知識產(chǎn)權納入中小學生素質教育，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權意識。

鼓勵張謇企業(yè)家學院、南通大學等高等院校加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)，開設知識產(chǎn)權相關專業(yè)和課程，開展知識產(chǎn)權學歷教育，培養(yǎng)復合型、應用型、國際化知識產(chǎn)權人才。

第五章  法律責任

第五十七條【管理部門法律責任】負有知識產(chǎn)權管理職責的部門和相關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，或者擅自披露在知識產(chǎn)權管理工作中知悉的商業(yè)秘密，侵犯當事人合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門依法追究責任，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

第五十八條【施行日期】本條例自年月日起施行。