《關(guān)于進一步完善統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作機制的通知》政策解讀

一、文件制定的必要性

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對江蘇、鎮(zhèn)江工作重要講話重要指示精神，全面落實中央、省、市工作部署安排，強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興職責(zé)，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)特色鮮明的新時代魚米之鄉(xiāng)，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興重點工作內(nèi)容，進一步完善統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作機制。

二、文件主要內(nèi)容

《工作機制》包括強化統(tǒng)籌推進、優(yōu)化職責(zé)分工、開展督查考核、加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等方面。

1.強化統(tǒng)籌推進。我市制定出臺《關(guān)于建立健全全市鄉(xiāng)村振興工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系的通知》《關(guān)于建立市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度的通知》，市委、市政府建立由市委書記、市長牽頭，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的市鄉(xiāng)村振興推進工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系；市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志分別確定1個鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道、園區(qū)）作為聯(lián)系點，并選擇1個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）作為重點指導(dǎo)村。成立市鄉(xiāng)村振興推進辦公室，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，辦公室日常工作由市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)，切實加強對鄉(xiāng)村振興推進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行調(diào)整，調(diào)整后的成員單位為40家。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進工作。

2.優(yōu)化職責(zé)分工。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快先進農(nóng)機裝備的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，深入實施富民強村幫促行動，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃。二是鄉(xiāng)村人才振興。加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技和特色鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵和支持專業(yè)人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，落實優(yōu)秀“新農(nóng)人”選拔培養(yǎng)計劃，培育壯大“新農(nóng)人”隊伍。三是鄉(xiāng)村文化振興。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)和使用，組織開展新時代文明實踐活動，加強鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動。四是鄉(xiāng)村生態(tài)振興。加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理修復(fù)，深化推廣“戴莊經(jīng)驗”，加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，持續(xù)抓好長江十年禁漁。五是鄉(xiāng)村組織振興。持續(xù)深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，減輕基層組織負(fù)擔(dān)，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問題，健全農(nóng)村社會治安防控體系、公共安全體系，常態(tài)化開展農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。六是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。依法編制村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強傳統(tǒng)村落保護利用，加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)。七是統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興。協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機制，持續(xù)深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。

3.開展督查考核。一是開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對各市（區(qū)）開展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，對市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績進行評價。二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況專項督查。每年四季度，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市相關(guān)部門（單位）組成督查組，對各市（區(qū)）貫徹落實市委一號文件，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展專項督查，推動各項重點工作落細(xì)落實。三是實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度。每年12月底前，各市（區(qū)）以黨（工）委、政府（管委會）的名義向市委、市政府報告當(dāng)年推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組報告鄉(xiāng)村振興重點工作完成情況。

4.加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。一是建立市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡(luò)員制度。二是建立市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點聯(lián)系工作機制。三是建立鄉(xiāng)村振興問題收集反饋機制。