市科技局印發(fā)《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、人才定制實驗室和科創(chuàng)實驗室實施細則》的通知

寧科規(guī)〔2022〕6號

各區(qū)（園區(qū)）、各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共南京市委 南京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于深入推進引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見〉的通知》（寧委發(fā)〔2022〕1號）精神，按照市委創(chuàng)新辦要求，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、人才定制實驗室和科創(chuàng)實驗室實施細則》給你們，請遵照執(zhí)行。

南京市科學技術(shù)局

2022年2月28日 

關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、人才定制實驗室和科創(chuàng)實驗室實施細則

第一章  總則

第一條  依據(jù)《中共南京市委 南京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于深入推進引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見〉的通知》（寧委發(fā)〔2022〕1號）第二項第1條、《中共南京市委 南京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于新發(fā)展階段全面建設(shè)創(chuàng)新名城的若干政策措施〉的通知》（寧委發(fā)〔2021〕1號）第五項第11條規(guī)定，特制定本細則。

第二章  創(chuàng)新聯(lián)合體

第二條  創(chuàng)新聯(lián)合體是指在我市范圍內(nèi)，圍繞“2+2+2+X”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)（園區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)，以開展制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和搶占前沿技術(shù)為任務(wù)，由行業(yè)龍頭企業(yè)（年營收不少于3億元）或列入市級培育的高水平新型研發(fā)機構(gòu)牽頭，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢、有條件的企業(yè)（至少3家以上）和不少于1家相關(guān)重點學科的高校、科研院所（或新型研發(fā)機構(gòu)），有效組織起來進行上下游聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)學研用融合、場景應(yīng)用開放、生產(chǎn)要素共享的體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新組織。

第三條  創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)應(yīng)包括以下幾個方面：

（一）創(chuàng)新聯(lián)合體有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標。可以圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接融通，有一項或若干項有待突破、可促進形成國內(nèi)領(lǐng)先、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)難題，或有前瞻性、有望在國際上領(lǐng)先的技術(shù)方向，能推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。

（二）創(chuàng)新聯(lián)合體有系統(tǒng)可行的發(fā)展規(guī)劃。包括中長期研發(fā)項目計劃、成果轉(zhuǎn)化目標、經(jīng)費籌措（包括政府資助）計劃、研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化收益預算以及實現(xiàn)市場化自主運營的進程計劃等。

（三）創(chuàng)新聯(lián)合體有明確的組織架構(gòu)和管理隊伍。創(chuàng)新聯(lián)合體或牽頭單位應(yīng)選聘學術(shù)造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備團結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力的高層次人才作為首席科學家，領(lǐng)導創(chuàng)新聯(lián)合體的科技創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新聯(lián)合體有科學合理的章程或規(guī)章制度。包括科學的決策機制、自主經(jīng)營機制、內(nèi)部財務(wù)、人事和科研項目管理制度、激勵機制和成員單位利益共享、風險共擔的緊密合作長效機制等，有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利保護、知識產(chǎn)權(quán)等規(guī)定。

（五）創(chuàng)新聯(lián)合體有吸引可持續(xù)投資和商業(yè)運行的能力。在組建過程中成員單位有一定資金匹配，鼓勵社會資本利用股權(quán)投資、項目投資等多種形式參與企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。對創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部產(chǎn)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，可申請眾創(chuàng)空間、孵化器，享受相應(yīng)支持政策。

（六）創(chuàng)新聯(lián)合體以體系化重大任務(wù)為牽引。能組織優(yōu)勢創(chuàng)新力量協(xié)同開展戰(zhàn)略研究和技術(shù)攻關(guān)，破解“卡脖子”難題，搶占前沿技術(shù)制高點，建立常態(tài)化高效的研發(fā)攻關(guān)機制。推動重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵產(chǎn)品的進口替代，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。

（七）創(chuàng)新聯(lián)合體有符合產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)等需要的應(yīng)用場景。依托創(chuàng)新聯(lián)合體組成單位的內(nèi)部重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）、工程實驗室（工程研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗檢測平臺、中試平臺等各類創(chuàng)新研發(fā)平臺，建立互相開放機制，實現(xiàn)共享共用，同時能夠吸引和培養(yǎng)高層次研發(fā)人員和工程技術(shù)人才。

第四條  市科技局會同市高新區(qū)管委會負責全市創(chuàng)新聯(lián)合體的備案和績效評價工作，每年上半年組織全市創(chuàng)新聯(lián)合體備案，下半年對已備案的創(chuàng)新聯(lián)合體進行績效評價。重點評估創(chuàng)新聯(lián)合體年度研發(fā)能力、人才團隊、合作成果、創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、協(xié)同創(chuàng)新機制、資金支持等運行情況，以及對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)聯(lián)貢獻等。

第五條  根據(jù)年度績效評價，給予評價優(yōu)秀的創(chuàng)新聯(lián)合體最高500萬元獎勵；鼓勵有條件的創(chuàng)新聯(lián)合體申報國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，參與揭榜制技術(shù)攻關(guān)、承接國家、省、市重大科技攻關(guān)項目。

第三章  人才定制實驗室

第六條  本細則所稱的是指在企業(yè)設(shè)立，聯(lián)合在寧高校，建立本科生3+“1”、研究生2+“1”的新型培養(yǎng)機制，由企業(yè)參與提供最后一學年的課程，滿足培養(yǎng)行業(yè)緊缺人才的人才定制實驗室。

第七條  市科技局為人才定制實驗室的推進部門，統(tǒng)籌管理工作。各區(qū)（園區(qū)）科技主管部門負責轄區(qū)內(nèi)人才定制實驗室的具體業(yè)務(wù)指導與服務(wù)工作。

第八條  人才定制實驗室應(yīng)具備的條件：

1. 設(shè)立人才定制實驗室的單位應(yīng)為在寧注冊的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，主營業(yè)務(wù)在本市“4+4+1”主導產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，且為南京市百強高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、培育獨角獸、獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)、省創(chuàng)新型企業(yè)百強、世界五百強企業(yè)或經(jīng)認定的新型研發(fā)機構(gòu)以及省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心。原則上一家企業(yè)設(shè)立一個人才定制實驗室。

2. 聯(lián)合設(shè)立人才定制實驗室的在寧高校，應(yīng)同企業(yè)簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議，明確相符專業(yè)的本科生和碩士研究生培養(yǎng)機制，選派與主導產(chǎn)業(yè)（特別是“2+2+2+X”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系）相符專業(yè)的本科或碩士應(yīng)屆畢業(yè)生，同企業(yè)共同提供最后一學年的學習與實踐課程。

3. 設(shè)立單位是人才定制實驗室的建設(shè)與管理主體，負責制訂本單位人才定制實驗室的管理辦法、安全管理制度及應(yīng)急預案，每年安排專項培養(yǎng)經(jīng)費和運行經(jīng)費預算，落實專門的管理人員，做好學生培養(yǎng)和生活服務(wù)工作。

4. 人才定制實驗室應(yīng)具備為培養(yǎng)的學生完成學業(yè)所需學習與實踐的條件設(shè)施。

第九條  人才定制實驗室由申報企業(yè)自愿申報。由申報企業(yè)通過所在區(qū)（園區(qū)）科技主管部門向市科技局提出書面申請。市科技局會同相關(guān)部門對申報材料審核，通過后予以批準建設(shè)。

第十條  市科技局牽頭對人才定制實驗室實行年度動態(tài)考核管理，圍繞三個方面的年度工作績效進行評價。

（1）能力建設(shè)。建立相應(yīng)的管理制度，配備管理團隊和導師，提供一定的條件支持，并切實履行申報項目中所提培養(yǎng)機制。

（2）建設(shè)成效。根據(jù)實際情況制定具備可操作性的培養(yǎng)方案，組織學生開展豐富多彩的教學、實踐活動；不斷完善軟硬件的建設(shè)情況；聚焦實踐能力、創(chuàng)新能力指導學生申請專利、參加各類比賽以及撰寫畢業(yè)論文等。

（3）工作特色。在專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)、實際技能、企業(yè)文化等方面培訓形成的工作特色。

鼓勵設(shè)立人才定制實驗室的企業(yè)優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境和優(yōu)先聘用所培養(yǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)生，對年度績效考核評價優(yōu)秀的，給予最高30萬元獎勵。

第十一條  對不能正常運營或連續(xù)兩年績效考核不合格的人才定制實驗室，五年內(nèi)不納入績效評估名單。

第四章  科創(chuàng)實驗室

第十二條  本細則所稱的是指在我市范圍內(nèi)，由高校、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合建立，經(jīng)市科技局認定的科創(chuàng)實驗室。

第十三條  科創(chuàng)實驗室應(yīng)具備的基本條件：

1. 由高校、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合建立，以公益性、開放性、示范性、專業(yè)性為主要特征，以科技研發(fā)為主體，具備創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)實踐、孵化服務(wù)等功能；

2. 入駐對象為畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生及在校學生組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，或創(chuàng)業(yè)項目所屬企業(yè)其法定代表人由大學生擔任；

3. 運營管理機構(gòu)可以依托聯(lián)合建立的高校、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，利用其現(xiàn)有的創(chuàng)新載體平臺和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，有明確產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展方向，由專業(yè)孵化服務(wù)團隊運營管理，為學生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)與指導；

4. 具備較完善的基本服務(wù)設(shè)施，擁有一定的可自主支配的服務(wù)場地，并提供免費辦公條件，同時還應(yīng)提供研究開發(fā)、檢驗測試的公共技術(shù)服務(wù)平臺；

5. 配備由學校老師、企業(yè)工程師和創(chuàng)業(yè)導師組成的指導團隊，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供輔導，企業(yè)工程師應(yīng)由企業(yè)一線技術(shù)主管人員擔任；

6. 與科創(chuàng)實驗室簽訂服務(wù)協(xié)議的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊不少于3個，每個團隊成員不少于6人；

7. 科創(chuàng)實驗室需設(shè)立專門賬戶，實行專款專用。

第十四條  市科技局負責全市科創(chuàng)實驗室的認定和績效評價工作。經(jīng)認定的科創(chuàng)實驗室應(yīng)按要求定期報送統(tǒng)計報表、工作總結(jié)，自覺接受市、區(qū)（園區(qū)）科技部門的指導和監(jiān)督。

第十五條  科創(chuàng)實驗室績效評價由市科技局牽頭組織，每年1次。重點評價每年新增的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊（項目）數(shù)、每年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊（項目）成功孵化畢業(yè)數(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽參賽及獲獎情況、創(chuàng)業(yè)教育培訓情況等。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格，對績效評價優(yōu)秀的給予最高30萬元獎勵。

第十六條  各區(qū)（園區(qū)）應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)科創(chuàng)實驗室的日常服務(wù)，建立政府部門延伸服務(wù)機制和辦法，整合各類資源，對科創(chuàng)實驗室給予支持和服務(wù)。

第五章  附則

第十七條  申請單位使用虛假材料或者通過惡意串通等不正當手段騙取、套取專項資金的，一經(jīng)查實，市科技局將視情況予以撤銷立項或獎勵，列入科研誠信管理名單；涉嫌違法犯罪的，將依法移送有關(guān)職能部門進行處理。

第十八條  本細則自發(fā)布之日起施行。

附件：關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、人才定制實驗室和科創(chuàng)實驗室實施細則辦事指引

附件：
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