關(guān)于印發(fā)《南京市“菜籃子”發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

江北新區(qū)財政局、經(jīng)發(fā)局、投促和商務(wù)局、市場監(jiān)管局，各區(qū)財政局、發(fā)改委、商務(wù)局，市各有關(guān)單位：

為推進“菜籃子”工程建設(shè)發(fā)展，加強“菜籃子”發(fā)展專項資金管理，確保資金規(guī)范使用，提高使用績效，現(xiàn)將《南京市“菜籃子”發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

南京市財政局         

南京市發(fā)展和改革委員會

南京市商務(wù)局        

2022年10月28日     

南京市“菜籃子”發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實“菜籃子”市長負責制，推進全市“菜籃子”工程建設(shè)，保障人民群眾不斷提升的“菜籃子”產(chǎn)品消費需求，規(guī)范市級“菜籃子”發(fā)展專項資金管理，按照南京市市級財政專項資金使用管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 “菜籃子”發(fā)展專項資金由市財政預(yù)算安排，市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局共同管理，專項用于“菜籃子”保障的資金。與“菜籃子”保障相關(guān)的上級轉(zhuǎn)移支付資金，有具體規(guī)定的從其規(guī)定；無具體規(guī)定的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 市和區(qū)財政、發(fā)改、商務(wù)部門按照各自職能，共同做好專項資金管理工作。

（一）市財政局職責。編制專項資金預(yù)算，配合市發(fā)改委、市商務(wù)局制定項目申報指南，審核項目資金分配建議并下達資金；組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作。

（二）市發(fā)改委、市商務(wù)局職責。提出專項資金年度預(yù)算草案，會同市財政局制定、發(fā)布項目申報指南；組織開展項目審核，提出項目資金分配建議；對項目執(zhí)行情況進行管理，組織實施專項資金績效全過程管理工作。

（三）區(qū)財政局職責。配合參與屬地項目的申報和審核工作；負責專項資金預(yù)算執(zhí)行，按規(guī)定及時撥付資金；配合區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局（江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局、投促和商務(wù)局、市場監(jiān)管局）開展項目驗收、績效管理等工作。

（四）區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局（江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局、投促和商務(wù)局、市場監(jiān)管局）職責。組織屬地項目申報，審核申報材料的真實性、完整性，監(jiān)督管理屬地項目實施；按規(guī)定開展項目驗收、績效管理等工作。

第四條 “菜籃子”發(fā)展專項資金使用堅持保障民生、擴大供給、促進流通、穩(wěn)定市場的原則，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。

第二章 使用范圍和條件

第五條 專項資金使用范圍：

（一）“菜籃子”產(chǎn)品加工能力保障與提升。包括產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、分撿包裝、深加工等方面的研發(fā)創(chuàng)新與生產(chǎn)線改造；企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，信息化管理和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目；南京都市圈或省內(nèi)服務(wù)南京市場的加工基地建設(shè)。

（二）“菜籃子”產(chǎn)品流通渠道保障與提升。包括“菜籃子”冷鏈物流、產(chǎn)銷對接、直供直配、電子商務(wù)等體系建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集配分撥中心等流通主體創(chuàng)新發(fā)展；環(huán)南京1小時生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通圈項目建設(shè)，南京都市圈或省內(nèi)服務(wù)南京市場的外地倉建設(shè)。

（三）“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全保障與提升。包括“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系建設(shè)；“菜籃子”質(zhì)量提升工程、食品安全管理體系建設(shè)；“菜籃子”產(chǎn)品加工、流通等全環(huán)節(jié)的標準制定。

（四）“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控保障與提升。包括建立常態(tài)化的市級肉類、蔬菜儲備體系，按要求落實蔬菜、豬肉、牛肉儲備任務(wù)；“菜籃子”收儲調(diào)節(jié)設(shè)施設(shè)備建設(shè)；對在突發(fā)情況下發(fā)揮“菜籃子”保供穩(wěn)價作用的市場主體，給予適度的資金支持。

（五）落實市委市政府確定的其他“菜籃子”工程建設(shè)事項，以及全市“菜籃子”工程綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)等工作。

第六條 專項資金主要采取政府購買服務(wù)、項目補助、以獎代補等扶持方式。

第七條 專項資金不予支持有下列情形之一的單位及項目：

（一）依法登記注冊未滿兩年；

（二）同一項目已獲項目建設(shè)所在地其他市級專項資金支持；

（三）項目單位三年內(nèi)存在嚴重失信行為；

（四）三年內(nèi)有項目未驗收或驗收不合格的單位；

（五）其他違反規(guī)定、不適宜承擔“菜籃子”專項資金項目的行為。

第三章 項目申報和審批

第八條 市發(fā)改委、市商務(wù)局根據(jù)年度“菜籃子”工程建設(shè)重點，每年發(fā)布專項資金申報指南，明確具體申報要求和補助標準；市財政局配合市發(fā)改委、市商務(wù)局制定項目申報指南。

第九條 “菜籃子”發(fā)展專項資金在“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺開展申報、評審、公示、兌現(xiàn)等工作。

第十條 符合申請補助資金條件的項目單位，按照申報指南要求提交申報材料。區(qū)發(fā)改委審核后，會同區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局聯(lián)合行文上報市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局。

“菜籃子”重點產(chǎn)品儲備項目由市商務(wù)局通過政府購買服務(wù)等方式實施。

第十一條 市發(fā)改委、市商務(wù)局依程序?qū)ι陥箜椖窟M行評審，提出擬支持項目資金安排建議，征求市財政局意見，達成一致后進行公示。

第十二條 公示無異議的，下達資金計劃。項目單位應(yīng)嚴格按照批復方案實施，嚴禁擅自變更。如項目發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，項目單位應(yīng)及時向區(qū)發(fā)改委提出變更申請，區(qū)發(fā)改委會同區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局提出初審意見，上報市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局同意后方可調(diào)整。

有下列情形之一的，視為項目發(fā)生重大變化：

1.項目主體發(fā)生變更；

2.建設(shè)地點發(fā)生變更；

3.主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化；

4.建設(shè)期延期三個月及以上，并且不得超過半年，超過半年的項目應(yīng)取消并繳回補助金；

5.總投資額降低10%及以上，并且不得超過30%，超過30%的項目應(yīng)取消并繳回補助資金；

6.法律法規(guī)規(guī)章及政策規(guī)定的其他重要變化事項。

第十三條 各區(qū)“菜籃子”項目因項目取消、驗收不合格、企業(yè)破產(chǎn)等原因產(chǎn)生的結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年的資金，按照盤活存量資金的相關(guān)規(guī)定上繳財政統(tǒng)籌使用。

第四章 資金撥付

第十四條 市財政局下達專項資金后，區(qū)相關(guān)部門應(yīng)按照國庫集中支付制度和項目管理要求，及時撥付資金。涉及政府采購的項目應(yīng)按照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 各區(qū)應(yīng)按項目實施進度撥付補助資金并預(yù)留尾款。項目完成后，項目單位應(yīng)及時提出驗收申請。區(qū)發(fā)改委會同區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局開展驗收，確認合格后，將尾款撥付給項目單位。

第五章 監(jiān)督和責任追究

第十六條 市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局加強績效評估、績效目標、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效管理成果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理。以三年為一個周期開展政策評估，根據(jù)評估結(jié)果決定專項資金是否延續(xù)。

第十七條 市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局對專項資金項目進行定期或不定期監(jiān)督檢查，也可依照法定程序委托第三方機構(gòu)進行核查，并對存在問題依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及時處理。

第十八條 專項資金申報單位對申報材料真實性等負責；專項資金項目承擔單位對資金使用合規(guī)性等負責。對于項目單位提供虛假材料、惡意串通等騙取專項資金的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理處罰。

第十九條 專項資金由市發(fā)改委、市商務(wù)局會同市財政局按照職責分工組織實施，依法接受財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。市和區(qū)相關(guān)部門及其工作人員存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第二十條 本辦法由市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局共同負責解釋。

第二十一條 本辦法自2022年12月1日起施行，有效期3年。《南京市放心消費工程專項資金管理辦法》（寧財規(guī)〔2018〕8號）同時廢止。