《江蘇省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》解讀

一、相關(guān)背景

數(shù)據(jù)作為新興生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的核心與基礎(chǔ)。2022年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》明確提出，“探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度”“研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式”。《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要》《“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》均對加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護作了明確要求。

2022年11月，我省成為國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)首批地方試點單位，積極推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點相關(guān)內(nèi)容先后納入《江蘇省關(guān)于推動建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的實施意見》《關(guān)于高標準推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的若干政策措施》等文件；開發(fā)上線了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺，發(fā)放登記證書近200份；與省法院、省司法廳、省市場監(jiān)管局等單位建立了協(xié)同保護機制，與相關(guān)交易機構(gòu)建立了合作機制；數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資2.7億元，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保險、許可使用等應(yīng)用場景逐一落地。

為規(guī)范數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理，維護數(shù)據(jù)處理者合法權(quán)益，促進數(shù)據(jù)資源開放流動和開發(fā)利用，我局聯(lián)合省法院、省發(fā)展改革委、省司法廳聯(lián)合制定了《江蘇省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》分為總則、登記規(guī)范、監(jiān)督管理、附則四章，共計30條。

一是明確登記的基本內(nèi)容。共計4條。明確了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記的目的、保護的對象、登記的原則及登記部門。《辦法》規(guī)定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記保護的對象為“對依法獲取的，經(jīng)過一定規(guī)則或算法加工處理，具有實用價值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)”。《辦法》明確登記遵循“自愿登記、誠實信用、依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效”原則，省知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)全省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理工作，省知識產(chǎn)權(quán)保護中心具體承擔(dān)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作。

二是明確登記規(guī)范。共計17條。明確了登記事項、申請主體、登記前的數(shù)據(jù)存證公證、申請材料要求、文書送達、登記申請審查、異議處理、發(fā)證及公告、證書效力、登記公示、撤回放棄、不予登記的情形、變更登記、檔案管理等內(nèi)容。《辦法》明確數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的登記事項包括數(shù)據(jù)名稱、申請人名稱或姓名、數(shù)據(jù)來源、所屬行業(yè)、應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、更新頻次、算法規(guī)則、存證情況、存儲載體等，要求申請人在申請登記時應(yīng)當按要求提供一定數(shù)量的符合數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)描述的登記樣例數(shù)據(jù)。《辦法》明確申請人對數(shù)據(jù)的合規(guī)性及申請信息的真實性作出承諾，并提供必要的證明文件。《辦法》規(guī)定登記證書的證明期為三年，自登記公告之日起計算，期滿可以續(xù)展。《辦法》明確對不符合數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護對象、違反誠實信用原則、無法證明合法來源、存在尚未處理完畢的權(quán)屬爭議、危害國家安全和社會公共利益等8種情形的，不予登記。《辦法》規(guī)定登記證書是“申請人合法持有數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)行使權(quán)利的初步證明”。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記事項變動的，申請人應(yīng)當向登記部門申請變更登記。

三是明確監(jiān)督管理內(nèi)容。共計7條。規(guī)定了注冊賬號的管理職責(zé)、申請人責(zé)任、登記信息查詢、變更備案要求、登記部門及其管理人員責(zé)任、部門協(xié)作等內(nèi)容。《辦法》規(guī)定申請人應(yīng)當對提交材料的真實性、完整性、合法性和有效性負責(zé)。以提交虛假材料或者其他欺詐手段取得數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，或已經(jīng)登記的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)存在本辦法規(guī)定的不予登記情形的，任何人可以以書面形式向登記部門提出撤銷登記申請并提交有關(guān)的證明材料，登記部門也可以依職權(quán)主動撤銷登記。《辦法》還規(guī)定經(jīng)登記的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)生許可使用、投資入股、質(zhì)押融資、保險、信托、證券化等情形時，申請人應(yīng)當于10個工作日內(nèi)向登記部門辦理相關(guān)事項備案。《辦法》規(guī)定發(fā)展改革、司法行政、法院等部門應(yīng)當加強數(shù)據(jù)協(xié)同治理，提升數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)等方面的能力，營造安全可靠、公平公正的數(shù)據(jù)要素市場環(huán)境，促進數(shù)據(jù)要素順暢流通和合理使用。

四是附則內(nèi)容。共計2條。明確登記部門可以根據(jù)本規(guī)則制定登記業(yè)務(wù)規(guī)范等實施細則及《辦法》的施行日期及試行期限。