市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法的通知

通政辦發(fā)〔2022〕41號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《2022年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2022年4月24日    

（此件公開發(fā)布）

2022年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法

為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，進(jìn)一步突出“項(xiàng)目為王”“抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”導(dǎo)向，更大力度建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在2021年考評(píng)辦法的基礎(chǔ)上，制定本考評(píng)辦法。

一、考評(píng)對(duì)象

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如東洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南通市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、如皋港工業(yè)園區(qū)（參照管理）。

二、考評(píng)內(nèi)容

主要考評(píng)工業(yè)項(xiàng)目、實(shí)際使用外資、科創(chuàng)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、鼓勵(lì)集約利用提質(zhì)增效五項(xiàng)內(nèi)容：

（一）工業(yè)項(xiàng)目

1. 新開工工業(yè)項(xiàng)目

（1）新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（4分）；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（10分）；其他開發(fā)園區(qū)（8分）。

（2）新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（6分）；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（15分）；其他開發(fā)園區(qū)（12分）。

（3）新開工重特大制造業(yè)項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量（8分）。

2. 續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目（6分）

續(xù)建5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額（3分）；續(xù)建5億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資完成率（3分）。

3. 新竣工工業(yè)項(xiàng)目（8分）

5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年竣工率（8分）。

4. 工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)（8分）。

5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率（4分）；當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目平均凈增應(yīng)稅銷售收入（2分）；當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目畝均稅收（2分）。

5. 新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目（8分）

新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率（5分）；新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額（3分）。

6. 工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目（4分）

工業(yè)企業(yè)500萬元以上技改項(xiàng)目數(shù)（2分）；“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率（2分）。

（二）實(shí)際使用外資（12分）

重大外資制造業(yè)項(xiàng)目（3分）；制造業(yè)實(shí)際使用外資占比（2分）；實(shí)際使用外資占全市比重及增速（7分）。

（三）科創(chuàng)項(xiàng)目（10分）

科創(chuàng)項(xiàng)目招引（6分）；科創(chuàng)項(xiàng)目培育（4分）。

（四）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（20分）；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（5分）；其他開發(fā)園區(qū)（10分）。

（五）鼓勵(lì)集約利用提質(zhì)增效（6分）

鼓勵(lì)集約利用提質(zhì)增效（6分）。

（六）減分項(xiàng)

5億元以上工業(yè)項(xiàng)目超期未竣工實(shí)行扣分。

三、評(píng)分辦法

考評(píng)采取百分制計(jì)分。

（一）工業(yè)項(xiàng)目

1. 新開工工業(yè)項(xiàng)目

（1）新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（4分）；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（10分）；其他開發(fā)園區(qū)（8分）。

計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得該項(xiàng)滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%（含60%，下同）的開發(fā)園區(qū)，按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的開發(fā)園區(qū)不得分。

（2）新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（6分）；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（15分）；其他開發(fā)園區(qū)（12分）。

計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得該項(xiàng)滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的開發(fā)園區(qū)，按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的開發(fā)園區(qū)不得分。

（3）新開工重特大制造業(yè)項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量（8分）。

規(guī)模分值：每新增一個(gè)計(jì)劃總投資10～20億元（含下限10億元，不含上限20億元，下同）的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為2分；每新增一個(gè)20～50億元的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為3分；每新增一個(gè)50～100億元的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為5分；每新增一個(gè)100～200億元的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為10分；每新增一個(gè)200億元以上的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為20分。

質(zhì)量系數(shù)：項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類別須屬于全市16條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。項(xiàng)目投資方（包括全資、控股、實(shí)際控制）為省級(jí)以上有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，產(chǎn)品為該企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品，或被省發(fā)改委列入年度省重大項(xiàng)目清單的，質(zhì)量系數(shù)計(jì)為1.2。

計(jì)分方法為：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目得分=規(guī)模分值×質(zhì)量系數(shù)×項(xiàng)目實(shí)際完成投資占計(jì)劃總投資的比率。按各開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目總得分進(jìn)行排名（崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總得分乘以1.5的系數(shù)），第一名得8分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

2. 續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目（6分）

（1）續(xù)建5億元以上工業(yè)項(xiàng)目（2019～2021年認(rèn)定開工尚未竣工的5億元以上工業(yè)項(xiàng)目）當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額（3分）。

計(jì)分方法為：按項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額進(jìn)行排名，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

（2）續(xù)建5億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資完成率（3分）。

計(jì)分方法為：按項(xiàng)目已完成投資額占計(jì)劃總投資比率進(jìn)行排名，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

3. 新竣工工業(yè)項(xiàng)目（8分）

2019～2021年認(rèn)定開工尚未竣工的5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年竣工率。計(jì)分方法為：按項(xiàng)目當(dāng)年竣工率進(jìn)行排名，第一名得8分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

4. 工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)（8分）

（1）5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率（4分）。

2019～2021年認(rèn)定開工尚未轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)的5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率。

計(jì)分方法為：按項(xiàng)目當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率進(jìn)行排名，第一名得4分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.2分。

（2）當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目平均凈增應(yīng)稅銷售收入（2分）。

計(jì)分方法為：按當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目平均凈增應(yīng)稅銷售收入進(jìn)行排名，第一名得2分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.1分。

（3）當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目畝均稅收（2分）。

計(jì)分方法為：畝均稅收目標(biāo)值為30萬元，當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目畝均稅收達(dá)到目標(biāo)值的開發(fā)園區(qū)得2分；未達(dá)到目標(biāo)值但高于15萬元的開發(fā)園區(qū)，按畝均稅收與目標(biāo)值的比值得分；未達(dá)15萬元的開發(fā)園區(qū)不得分。

5. 新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目（8分）

（1）新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率（5分）。

計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得5分；未完成目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)按實(shí)際完成率得分。

（2）新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額（3分）。

計(jì)分方法為：按項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額（蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資完成額乘以1.5的系數(shù)）進(jìn)行排名，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

6. 工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目（4分）

（1）工業(yè)企業(yè)500萬元以上技改項(xiàng)目數(shù)（2分）。

計(jì)分方法為：按工業(yè)企業(yè)500萬元以上技改項(xiàng)目數(shù)進(jìn)行排名，第一名得2分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.1分。

（2）“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率（2分）。

計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得2分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的開發(fā)園區(qū)，按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的開發(fā)園區(qū)不得分。

（二）實(shí)際使用外資（12分）

1. 重大外資制造業(yè)項(xiàng)目（3分）

計(jì)分方法為：重大外資制造業(yè)項(xiàng)目須是2020～2022年經(jīng)市認(rèn)定的開工項(xiàng)目，2022年到賬外資不低于500萬美元（季度考評(píng)按照一季度累計(jì)到賬不低于150萬美元、上半年累計(jì)到賬不低于350萬美元、前三季度和全年累計(jì)到賬分別不低于500萬美元）。按重大外資制造業(yè)項(xiàng)目2022年到賬外資實(shí)績(jī)進(jìn)行排名，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.15分。

2. 制造業(yè)實(shí)際使用外資占比（2分）

計(jì)分方法為：按照2022年各開發(fā)園區(qū)制造業(yè)實(shí)際使用外資占本開發(fā)園區(qū)實(shí)際使用外資的比重進(jìn)行排名，第一名得2分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.1分。

3. 實(shí)際使用外資占全市比重及增速（7分）

計(jì)分方法為：采用綜合指數(shù)計(jì)分法，按比重計(jì)算水平指數(shù)，按增速計(jì)算發(fā)展指數(shù)。綜合指數(shù)=50%×水平指數(shù)+50%×發(fā)展指數(shù)，最終得分為綜合指數(shù)得分乘以分值。

（三）科創(chuàng)項(xiàng)目（10分）

1. 科創(chuàng)項(xiàng)目招引（6分）

計(jì)分辦法為：各開發(fā)園區(qū)年度招引落地的科創(chuàng)項(xiàng)目數(shù)（70%）和通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的比例（30%）。兩項(xiàng)指標(biāo)分別作無量綱化處理后按權(quán)重相加。指標(biāo)指數(shù)=（折算值-最小值）/ 極差* 40+60；其中，極差=最大值-最小值。指標(biāo)得分=（指標(biāo)指數(shù)*6）/100。

2. 科創(chuàng)項(xiàng)目培育（4分）

計(jì)分辦法為：各開發(fā)園區(qū)年度培育雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸培育企業(yè)、上市科創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量乘以企業(yè)系數(shù)（雛鷹企業(yè)系數(shù)1、瞪羚企業(yè)系數(shù)1.5、獨(dú)角獸培育企業(yè)系數(shù)2、上市科創(chuàng)企業(yè)系數(shù)5），所有項(xiàng)目系數(shù)之和作無量綱化處理。指標(biāo)指數(shù)=（折算值-最小值）/極差*40+60；其中，極差=最大值-最小值。指標(biāo)得分=（指標(biāo)指數(shù)*4）/100。

（四）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（20分）；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（5分）；其他開發(fā)園區(qū)（10分）。

具體計(jì)分根據(jù)全市開發(fā)園區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)（附件2）計(jì)算相應(yīng)的分值，由市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核統(tǒng)計(jì)。

（五）鼓勵(lì)集約利用提質(zhì)增效（6分）

鼓勵(lì)集約利用提質(zhì)增效（6分）。

計(jì)分方法為：各開發(fā)園區(qū)參與工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)中，2021年畝均稅收4萬元以下的，通過對(duì)用地集約利用提質(zhì)增效，2022年畝均稅收達(dá)到12萬元以上，且稅收總額達(dá)到120萬元以上標(biāo)準(zhǔn)的，按達(dá)標(biāo)面積總和進(jìn)行排名，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.15分。

各開發(fā)園區(qū)參與工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)中，2021年實(shí)際用地30畝以上，畝均稅收12萬元以下的，通過對(duì)用地集約利用提質(zhì)增效，2022年畝均稅收達(dá)到20萬元以上標(biāo)準(zhǔn)的，按達(dá)標(biāo)面積總和進(jìn)行排名，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.15分。如有實(shí)際用地不足30畝且2021年畝均稅收12萬元以下的企業(yè)，若2022年稅收總額超過600萬元，其用地面積可一并納入達(dá)標(biāo)面積總和。

此項(xiàng)指標(biāo)為首年考評(píng)，如有已認(rèn)定企業(yè)下一年度畝均稅收在上一年度達(dá)標(biāo)門檻基礎(chǔ)上下降30%以上的，將按其下降比例扣除當(dāng)年度開發(fā)園區(qū)達(dá)標(biāo)面積。

（六）減分項(xiàng)

自開工之日起（以考評(píng)認(rèn)定開工時(shí)間為準(zhǔn)），5～10億元工業(yè)項(xiàng)目超過15個(gè)月未竣工的，每年每個(gè)項(xiàng)目扣0.5分；10～20億元項(xiàng)目超過18個(gè)月未竣工的，每年每個(gè)項(xiàng)目扣0.8分；20～50億元項(xiàng)目超過24個(gè)月未竣工的，每年每個(gè)項(xiàng)目扣1分；50～100億元項(xiàng)目超過30個(gè)月未竣工的，每年每個(gè)項(xiàng)目扣1.2分；100億元以上項(xiàng)目超過36個(gè)月未竣工的，每年每個(gè)項(xiàng)目扣1.5分。超期未竣工項(xiàng)目持續(xù)跟蹤考評(píng)三年。

四、考評(píng)實(shí)施

市發(fā)改委、科技局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)核查，核查結(jié)果報(bào)市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中，市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭對(duì)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分，市工信局配合做好5億元以上工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定評(píng)分工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)實(shí)際使用外資進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分；市科技局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)科創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分；市工信局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭、市工信局配合對(duì)鼓勵(lì)集約利用提質(zhì)增效進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分。市稅務(wù)局、行政審批局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)審核，涉及應(yīng)稅銷售收入、稅收、設(shè)備投入方面的指標(biāo)由市稅務(wù)局提供數(shù)據(jù)。市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考評(píng)數(shù)據(jù)審核統(tǒng)計(jì)和考評(píng)情況督查，考評(píng)結(jié)果經(jīng)市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議審定。

五、結(jié)果運(yùn)用

（一）按季度對(duì)各開發(fā)園區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)排名，按年度進(jìn)行綜合考評(píng)。

（二）對(duì)季度考評(píng)得分排名第1名的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、前2名的省級(jí)開發(fā)區(qū)，分別授予“南通市項(xiàng)目建設(shè)季度先進(jìn)開發(fā)園區(qū)流動(dòng)紅旗”。對(duì)年度考評(píng)得分排名第1名的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、前2名的省級(jí)開發(fā)區(qū)，分別授予“南通市項(xiàng)目建設(shè)年度先進(jìn)開發(fā)園區(qū)”稱號(hào)。各市屬園區(qū)若在全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)中被表彰授旗，則在開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目考評(píng)中不參與表彰授旗。

（三）開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度考評(píng)結(jié)果納入《南通市2022年度省級(jí)以上開發(fā)區(qū)績(jī)效考核實(shí)施辦法》（通考發(fā)〔2022〕2號(hào)），與干部獎(jiǎng)懲使用相結(jié)合。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)且排名最后1名的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)排名最后1名且未完成年度目標(biāo)任務(wù)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)，并采取相應(yīng)的組織處理。

六、相關(guān)說明

（一）工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法

1. 新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已通過市發(fā)改委審核，已辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃許可證、施工許可證等前期手續(xù)。有土建內(nèi)容的項(xiàng)目，施工許可證面積和實(shí)際施工面積不少于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中明確的開工面積，項(xiàng)目所有主體建筑物建設(shè)形象進(jìn)度均達(dá)到40%以上，計(jì)劃設(shè)備投資不少于總投資的40%。無土建內(nèi)容的項(xiàng)目，計(jì)劃設(shè)備投資不少于總投資的50%，已進(jìn)場(chǎng)設(shè)備不少于總投資的20%。單個(gè)項(xiàng)目分期最多不超過三期。

2. 新竣工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法：有土建內(nèi)容的項(xiàng)目，主體廠房竣工，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投資達(dá)到總投資的40%以上；無土建內(nèi)容的項(xiàng)目，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投資達(dá)到總投資的50%以上。如達(dá)不到上述竣工標(biāo)準(zhǔn)但實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)，視同0.5個(gè)項(xiàng)目竣工。竣工項(xiàng)目須提供營(yíng)業(yè)收入納稅憑證。

3. 5億元以上工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)認(rèn)定辦法：項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)須同時(shí)滿足以下條件：（1）已完成環(huán)評(píng)、能評(píng)驗(yàn)收；（2）符合規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）產(chǎn)出率≥60%。符合規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包含兩種情況：一是按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)入規(guī)模企業(yè)名錄的項(xiàng)目；二是原規(guī)模企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，因項(xiàng)目實(shí)施凈增銷售達(dá)到規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)出率=項(xiàng)目應(yīng)稅銷售收入凈增量/項(xiàng)目計(jì)劃總投資，項(xiàng)目應(yīng)稅銷售收入使用稅務(wù)部門數(shù)據(jù)，且工業(yè)項(xiàng)目實(shí)繳增值稅稅金（含免抵稅額）占應(yīng)稅銷售收入的比重不低于0.8%。

4. 新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法：項(xiàng)目總投資億元以上、5億元以下，2022年開工建設(shè)（有土建內(nèi)容的項(xiàng)目以施工許可證日期為認(rèn)定依據(jù)、無土建內(nèi)容的項(xiàng)目以備案日期為認(rèn)定依據(jù)），主體廠房竣工，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投資達(dá)到總投資的40%以上，項(xiàng)目投資方（包括全資、控股、實(shí)際控制）須為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，且滿足以下任一條件：（1）省級(jí)以上有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)；（2）省“雙創(chuàng)計(jì)劃”以上人才領(lǐng)銜創(chuàng)辦的企業(yè)；（3）獲得過國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部國(guó)家科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等制造業(yè)專項(xiàng)資金的企業(yè)；（4）擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，或擁有省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；（5）獲得過省級(jí)以上質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)、中國(guó)專利金銀獎(jiǎng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。產(chǎn)品須為該企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品，并須提供營(yíng)業(yè)收入納稅憑證。

對(duì)于投資方不滿足上述條件，但總投資2000萬元以上、5億元以下且技術(shù)水平行業(yè)領(lǐng)先、成長(zhǎng)性高、具有較好發(fā)展前景的項(xiàng)目，由市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年第四季度組織評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后予以認(rèn)定。

（二）科創(chuàng)項(xiàng)目認(rèn)定辦法

1. 科創(chuàng)項(xiàng)目招引

（1）2021年1月1日以來在南通注冊(cè)成立或從市外引進(jìn)注冊(cè)變更，并正常運(yùn)營(yíng)的制造業(yè)和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)；

（2）申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)的應(yīng)稅銷售總收入達(dá)到100萬元以上； 

（3）企業(yè)擁有1項(xiàng)（含）以上I類自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或轉(zhuǎn)讓獲得3項(xiàng)I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或已經(jīng)自主申報(bào)2項(xiàng)（含）以上I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)并擁有5項(xiàng)（含）以上II類自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（4）企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

其中，從市外引進(jìn)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定僅限于制造業(yè)企業(yè)，且申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)的應(yīng)稅銷售總收入達(dá)到500萬元以上，計(jì)入“通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的項(xiàng)目”數(shù)。

若三年內(nèi)，企業(yè)出現(xiàn)外遷、停業(yè)或高企復(fù)評(píng)未能通過的，將從當(dāng)年考核認(rèn)定數(shù)據(jù)中予以扣除。

2. 科創(chuàng)項(xiàng)目培育

雛鷹企業(yè)：形成企業(yè)自主申請(qǐng)授權(quán)的I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)1件（含）以上，企業(yè)獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，連續(xù)兩年應(yīng)稅銷售收入年增長(zhǎng)均為30%以上，其中2019年度達(dá)50萬元以上、2021年度達(dá)500萬元以上。

瞪羚企業(yè)：形成企業(yè)自主申請(qǐng)授權(quán)的I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)1件（含）以上，獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，連續(xù)兩年應(yīng)稅銷售收入年增長(zhǎng)均為40%以上，其中2019年度達(dá)100萬元以上、2021年度達(dá)3000萬元以上或估值達(dá)1億元以上。估值以2020年7月1日（含）后社會(huì)資本進(jìn)入企業(yè)的投資額度和占股權(quán)比例進(jìn)行核算。

獨(dú)角獸培育企業(yè)：形成企業(yè)自主申請(qǐng)授權(quán)的I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)5件（含）以上（軟件企業(yè)軟件著作權(quán)10件<含>以上），獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，近兩年企業(yè)累計(jì)研發(fā)費(fèi)用占累計(jì)應(yīng)稅銷售收入比達(dá)到5%以上（軟件企業(yè)達(dá)到10%以上），近兩年應(yīng)稅銷售收入復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到20%，其中2019年度達(dá)500萬元以上、2021年度達(dá)2億元以上。

上市科創(chuàng)企業(yè)：企業(yè)獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，2021年12月1日（含）以后在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市或過會(huì)。

上年度已獲認(rèn)定的一般科創(chuàng)型企業(yè)、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)直接分別列入雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸培育企業(yè)庫。庫內(nèi)企業(yè)當(dāng)年發(fā)展成長(zhǎng)為新的項(xiàng)目類別，經(jīng)認(rèn)定，增加系數(shù)差額。庫內(nèi)企業(yè)兩年內(nèi)應(yīng)稅銷售收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（含停業(yè)、遷出本市），將退出項(xiàng)目庫，并從當(dāng)年認(rèn)定的項(xiàng)目中扣除相應(yīng)的系數(shù)。

（三）開發(fā)園區(qū)四至范圍認(rèn)定

開發(fā)園區(qū)四至范圍是指開發(fā)園區(qū)所在地黨委、政府2020年6月30日前相關(guān)文件明確的管轄范圍。

附件：通政辦發(fā)〔2022〕41號(hào)

附件：
通政辦發(fā)〔2022〕41號(hào).pdf