市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評辦法的通知

通政辦發(fā)〔2022〕41號

各縣（市、區(qū)）人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《2022年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實施。

南通市人民政府辦公室

2022年4月24日    

（此件公開發(fā)布）

2022年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評辦法

為貫徹落實市委、市政府決策部署，進一步突出“項目為王”“抓大項目、抓好項目”導(dǎo)向，更大力度建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在2021年考評辦法的基礎(chǔ)上，制定本考評辦法。

一、考評對象

南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、如皋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、啟東呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、如東洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、通州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南通市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、如皋港工業(yè)園區(qū)（參照管理）。

二、考評內(nèi)容

主要考評工業(yè)項目、實際使用外資、科創(chuàng)項目、服務(wù)業(yè)項目、鼓勵集約利用提質(zhì)增效五項內(nèi)容：

（一）工業(yè)項目

1. 新開工工業(yè)項目

（1）新開工5億元以上工業(yè)項目數(shù)目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（4分）；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（10分）；其他開發(fā)園區(qū)（8分）。

（2）新開工5億元以上工業(yè)項目投資目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（6分）；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（15分）；其他開發(fā)園區(qū)（12分）。

（3）新開工重特大制造業(yè)項目規(guī)模質(zhì)量（8分）。

2. 續(xù)建工業(yè)項目（6分）

續(xù)建5億元以上工業(yè)項目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額（3分）；續(xù)建5億元以上工業(yè)項目投資完成率（3分）。

3. 新竣工工業(yè)項目（8分）

5億元以上工業(yè)項目當(dāng)年竣工率（8分）。

4. 工業(yè)項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)（8分）。

5億元以上工業(yè)項目當(dāng)年轉(zhuǎn)化達產(chǎn)率（4分）；當(dāng)年轉(zhuǎn)化達產(chǎn)5億元以上工業(yè)項目平均凈增應(yīng)稅銷售收入（2分）；當(dāng)年轉(zhuǎn)化達產(chǎn)5億元以上工業(yè)項目畝均稅收（2分）。

5. 新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項目（8分）

新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項目數(shù)目標(biāo)完成率（5分）；新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額（3分）。

6. 工業(yè)企業(yè)技改項目（4分）

工業(yè)企業(yè)500萬元以上技改項目數(shù)（2分）；“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目數(shù)目標(biāo)完成率（2分）。

（二）實際使用外資（12分）

重大外資制造業(yè)項目（3分）；制造業(yè)實際使用外資占比（2分）；實際使用外資占全市比重及增速（7分）。

（三）科創(chuàng)項目（10分）

科創(chuàng)項目招引（6分）；科創(chuàng)項目培育（4分）。

（四）服務(wù)業(yè)項目

崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（20分）；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（5分）；其他開發(fā)園區(qū)（10分）。

（五）鼓勵集約利用提質(zhì)增效（6分）

鼓勵集約利用提質(zhì)增效（6分）。

（六）減分項

5億元以上工業(yè)項目超期未竣工實行扣分。

三、評分辦法

考評采取百分制計分。

（一）工業(yè)項目

1. 新開工工業(yè)項目

（1）新開工5億元以上工業(yè)項目數(shù)目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（4分）；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（10分）；其他開發(fā)園區(qū)（8分）。

計分方法為：完成市下達目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得該項滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%（含60%，下同）的開發(fā)園區(qū)，按實際完成率得分；完成率低于60%的開發(fā)園區(qū)不得分。

（2）新開工5億元以上工業(yè)項目投資目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（6分）；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（15分）；其他開發(fā)園區(qū)（12分）。

計分方法為：完成市下達目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得該項滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的開發(fā)園區(qū)，按實際完成率得分；完成率低于60%的開發(fā)園區(qū)不得分。

（3）新開工重特大制造業(yè)項目規(guī)模質(zhì)量（8分）。

規(guī)模分值：每新增一個計劃總投資10～20億元（含下限10億元，不含上限20億元，下同）的單體項目規(guī)模分值為2分；每新增一個20～50億元的單體項目規(guī)模分值為3分；每新增一個50～100億元的單體項目規(guī)模分值為5分；每新增一個100～200億元的單體項目規(guī)模分值為10分；每新增一個200億元以上的單體項目規(guī)模分值為20分。

質(zhì)量系數(shù)：項目的產(chǎn)業(yè)類別須屬于全市16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。項目投資方（包括全資、控股、實際控制）為省級以上有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，產(chǎn)品為該企業(yè)主營產(chǎn)品，或被省發(fā)改委列入年度省重大項目清單的，質(zhì)量系數(shù)計為1.2。

計分方法為：單個項目得分=規(guī)模分值×質(zhì)量系數(shù)×項目實際完成投資占計劃總投資的比率。按各開發(fā)園區(qū)項目總得分進行排名（崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總得分乘以1.5的系數(shù)），第一名得8分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

2. 續(xù)建工業(yè)項目（6分）

（1）續(xù)建5億元以上工業(yè)項目（2019～2021年認(rèn)定開工尚未竣工的5億元以上工業(yè)項目）當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額（3分）。

計分方法為：按項目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額進行排名，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

（2）續(xù)建5億元以上工業(yè)項目投資完成率（3分）。

計分方法為：按項目已完成投資額占計劃總投資比率進行排名，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

3. 新竣工工業(yè)項目（8分）

2019～2021年認(rèn)定開工尚未竣工的5億元以上工業(yè)項目當(dāng)年竣工率。計分方法為：按項目當(dāng)年竣工率進行排名，第一名得8分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

4. 工業(yè)項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)（8分）

（1）5億元以上工業(yè)項目當(dāng)年轉(zhuǎn)化達產(chǎn)率（4分）。

2019～2021年認(rèn)定開工尚未轉(zhuǎn)化達產(chǎn)的5億元以上工業(yè)項目當(dāng)年轉(zhuǎn)化達產(chǎn)率。

計分方法為：按項目當(dāng)年轉(zhuǎn)化達產(chǎn)率進行排名，第一名得4分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.2分。

（2）當(dāng)年轉(zhuǎn)化達產(chǎn)5億元以上工業(yè)項目平均凈增應(yīng)稅銷售收入（2分）。

計分方法為：按當(dāng)年轉(zhuǎn)化達產(chǎn)5億元以上工業(yè)項目平均凈增應(yīng)稅銷售收入進行排名，第一名得2分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.1分。

（3）當(dāng)年轉(zhuǎn)化達產(chǎn)5億元以上工業(yè)項目畝均稅收（2分）。

計分方法為：畝均稅收目標(biāo)值為30萬元，當(dāng)年轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目畝均稅收達到目標(biāo)值的開發(fā)園區(qū)得2分；未達到目標(biāo)值但高于15萬元的開發(fā)園區(qū)，按畝均稅收與目標(biāo)值的比值得分；未達15萬元的開發(fā)園區(qū)不得分。

5. 新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項目（8分）

（1）新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項目數(shù)目標(biāo)完成率（5分）。

計分方法為：完成市下達目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得5分；未完成目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)按實際完成率得分。

（2）新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額（3分）。

計分方法為：按項目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額（蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資完成額乘以1.5的系數(shù)）進行排名，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

6. 工業(yè)企業(yè)技改項目（4分）

（1）工業(yè)企業(yè)500萬元以上技改項目數(shù)（2分）。

計分方法為：按工業(yè)企業(yè)500萬元以上技改項目數(shù)進行排名，第一名得2分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.1分。

（2）“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目數(shù)目標(biāo)完成率（2分）。

計分方法為：完成市下達目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得2分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的開發(fā)園區(qū)，按實際完成率得分；完成率低于60%的開發(fā)園區(qū)不得分。

（二）實際使用外資（12分）

1. 重大外資制造業(yè)項目（3分）

計分方法為：重大外資制造業(yè)項目須是2020～2022年經(jīng)市認(rèn)定的開工項目，2022年到賬外資不低于500萬美元（季度考評按照一季度累計到賬不低于150萬美元、上半年累計到賬不低于350萬美元、前三季度和全年累計到賬分別不低于500萬美元）。按重大外資制造業(yè)項目2022年到賬外資實績進行排名，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.15分。

2. 制造業(yè)實際使用外資占比（2分）

計分方法為：按照2022年各開發(fā)園區(qū)制造業(yè)實際使用外資占本開發(fā)園區(qū)實際使用外資的比重進行排名，第一名得2分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.1分。

3. 實際使用外資占全市比重及增速（7分）

計分方法為：采用綜合指數(shù)計分法，按比重計算水平指數(shù)，按增速計算發(fā)展指數(shù)。綜合指數(shù)=50%×水平指數(shù)+50%×發(fā)展指數(shù)，最終得分為綜合指數(shù)得分乘以分值。

（三）科創(chuàng)項目（10分）

1. 科創(chuàng)項目招引（6分）

計分辦法為：各開發(fā)園區(qū)年度招引落地的科創(chuàng)項目數(shù)（70%）和通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的比例（30%）。兩項指標(biāo)分別作無量綱化處理后按權(quán)重相加。指標(biāo)指數(shù)=（折算值-最小值）/ 極差* 40+60；其中，極差=最大值-最小值。指標(biāo)得分=（指標(biāo)指數(shù)*6）/100。

2. 科創(chuàng)項目培育（4分）

計分辦法為：各開發(fā)園區(qū)年度培育雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)、上市科創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量乘以企業(yè)系數(shù)（雛鷹企業(yè)系數(shù)1、瞪羚企業(yè)系數(shù)1.5、獨角獸培育企業(yè)系數(shù)2、上市科創(chuàng)企業(yè)系數(shù)5），所有項目系數(shù)之和作無量綱化處理。指標(biāo)指數(shù)=（折算值-最小值）/極差*40+60；其中，極差=最大值-最小值。指標(biāo)得分=（指標(biāo)指數(shù)*4）/100。

（四）服務(wù)業(yè)項目

崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（20分）；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（5分）；其他開發(fā)園區(qū)（10分）。

具體計分根據(jù)全市開發(fā)園區(qū)服務(wù)業(yè)項目考評指標(biāo)（附件2）計算相應(yīng)的分值，由市產(chǎn)業(yè)項目考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核統(tǒng)計。

（五）鼓勵集約利用提質(zhì)增效（6分）

鼓勵集約利用提質(zhì)增效（6分）。

計分方法為：各開發(fā)園區(qū)參與工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價的企業(yè)中，2021年畝均稅收4萬元以下的，通過對用地集約利用提質(zhì)增效，2022年畝均稅收達到12萬元以上，且稅收總額達到120萬元以上標(biāo)準(zhǔn)的，按達標(biāo)面積總和進行排名，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.15分。

各開發(fā)園區(qū)參與工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價的企業(yè)中，2021年實際用地30畝以上，畝均稅收12萬元以下的，通過對用地集約利用提質(zhì)增效，2022年畝均稅收達到20萬元以上標(biāo)準(zhǔn)的，按達標(biāo)面積總和進行排名，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.15分。如有實際用地不足30畝且2021年畝均稅收12萬元以下的企業(yè)，若2022年稅收總額超過600萬元，其用地面積可一并納入達標(biāo)面積總和。

此項指標(biāo)為首年考評，如有已認(rèn)定企業(yè)下一年度畝均稅收在上一年度達標(biāo)門檻基礎(chǔ)上下降30%以上的，將按其下降比例扣除當(dāng)年度開發(fā)園區(qū)達標(biāo)面積。

（六）減分項

自開工之日起（以考評認(rèn)定開工時間為準(zhǔn)），5～10億元工業(yè)項目超過15個月未竣工的，每年每個項目扣0.5分；10～20億元項目超過18個月未竣工的，每年每個項目扣0.8分；20～50億元項目超過24個月未竣工的，每年每個項目扣1分；50～100億元項目超過30個月未竣工的，每年每個項目扣1.2分；100億元以上項目超過36個月未竣工的，每年每個項目扣1.5分。超期未竣工項目持續(xù)跟蹤考評三年。

四、考評實施

市發(fā)改委、科技局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)核查，核查結(jié)果報市產(chǎn)業(yè)項目考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中，市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭對5億元以上工業(yè)項目進行初步認(rèn)定評分，市工信局配合做好5億元以上工業(yè)項目認(rèn)定評分工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭對實際使用外資進行初步認(rèn)定評分；市科技局負(fù)責(zé)牽頭對科創(chuàng)項目進行初步認(rèn)定評分；市工信局負(fù)責(zé)牽頭對5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項目、工業(yè)企業(yè)技改項目進行初步認(rèn)定評分；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭、市工信局配合對鼓勵集約利用提質(zhì)增效進行初步認(rèn)定評分。市稅務(wù)局、行政審批局、統(tǒng)計局等部門負(fù)責(zé)相關(guān)專項審核，涉及應(yīng)稅銷售收入、稅收、設(shè)備投入方面的指標(biāo)由市稅務(wù)局提供數(shù)據(jù)。市產(chǎn)業(yè)項目考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考評數(shù)據(jù)審核統(tǒng)計和考評情況督查，考評結(jié)果經(jīng)市產(chǎn)業(yè)項目考評領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，報市委常委會會議審定。

五、結(jié)果運用

（一）按季度對各開發(fā)園區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考評排名，按年度進行綜合考評。

（二）對季度考評得分排名第1名的國家級開發(fā)區(qū)、前2名的省級開發(fā)區(qū)，分別授予“南通市項目建設(shè)季度先進開發(fā)園區(qū)流動紅旗”。對年度考評得分排名第1名的國家級開發(fā)區(qū)、前2名的省級開發(fā)區(qū)，分別授予“南通市項目建設(shè)年度先進開發(fā)園區(qū)”稱號。各市屬園區(qū)若在全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評中被表彰授旗，則在開發(fā)園區(qū)項目考評中不參與表彰授旗。

（三）開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目年度考評結(jié)果納入《南通市2022年度省級以上開發(fā)區(qū)績效考核實施辦法》（通考發(fā)〔2022〕2號），與干部獎懲使用相結(jié)合。對未完成年度目標(biāo)任務(wù)且排名最后1名的國家級、省級開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人進行約談；對連續(xù)兩年考評排名最后1名且未完成年度目標(biāo)任務(wù)的國家級、省級開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人實行問責(zé)，并采取相應(yīng)的組織處理。

六、相關(guān)說明

（一）工業(yè)項目認(rèn)定辦法

1. 新開工5億元以上工業(yè)項目認(rèn)定辦法：項目可行性研究報告已通過市發(fā)改委審核，已辦理項目核準(zhǔn)（備案）、不動產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃許可證、施工許可證等前期手續(xù)。有土建內(nèi)容的項目，施工許可證面積和實際施工面積不少于項目可行性研究報告中明確的開工面積，項目所有主體建筑物建設(shè)形象進度均達到40%以上，計劃設(shè)備投資不少于總投資的40%。無土建內(nèi)容的項目，計劃設(shè)備投資不少于總投資的50%，已進場設(shè)備不少于總投資的20%。單個項目分期最多不超過三期。

2. 新竣工5億元以上工業(yè)項目認(rèn)定辦法：有土建內(nèi)容的項目，主體廠房竣工，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投資達到總投資的40%以上；無土建內(nèi)容的項目，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投資達到總投資的50%以上。如達不到上述竣工標(biāo)準(zhǔn)但實現(xiàn)轉(zhuǎn)化達產(chǎn)，視同0.5個項目竣工。竣工項目須提供營業(yè)收入納稅憑證。

3. 5億元以上工業(yè)項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)認(rèn)定辦法：項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)須同時滿足以下條件：（1）已完成環(huán)評、能評驗收；（2）符合規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）產(chǎn)出率≥60%。符合規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包含兩種情況：一是按照標(biāo)準(zhǔn)實際進入規(guī)模企業(yè)名錄的項目；二是原規(guī)模企業(yè)實施的項目，因項目實施凈增銷售達到規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)出率=項目應(yīng)稅銷售收入凈增量/項目計劃總投資，項目應(yīng)稅銷售收入使用稅務(wù)部門數(shù)據(jù)，且工業(yè)項目實繳增值稅稅金（含免抵稅額）占應(yīng)稅銷售收入的比重不低于0.8%。

4. 新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項目認(rèn)定辦法：項目總投資億元以上、5億元以下，2022年開工建設(shè)（有土建內(nèi)容的項目以施工許可證日期為認(rèn)定依據(jù)、無土建內(nèi)容的項目以備案日期為認(rèn)定依據(jù)），主體廠房竣工，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投資達到總投資的40%以上，項目投資方（包括全資、控股、實際控制）須為國家高新技術(shù)企業(yè)，且滿足以下任一條件：（1）省級以上有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；（2）省“雙創(chuàng)計劃”以上人才領(lǐng)銜創(chuàng)辦的企業(yè)；（3）獲得過國家發(fā)改委、科技部、工信部國家科技重大專項、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等制造業(yè)專項資金的企業(yè)；（4）擁有國家級研發(fā)機構(gòu)，包括國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，或擁有省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；（5）獲得過省級以上質(zhì)量獎及提名獎、中國專利金銀獎、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎。產(chǎn)品須為該企業(yè)主營產(chǎn)品，并須提供營業(yè)收入納稅憑證。

對于投資方不滿足上述條件，但總投資2000萬元以上、5億元以下且技術(shù)水平行業(yè)領(lǐng)先、成長性高、具有較好發(fā)展前景的項目，由市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年第四季度組織評審，評審?fù)ㄟ^后予以認(rèn)定。

（二）科創(chuàng)項目認(rèn)定辦法

1. 科創(chuàng)項目招引

（1）2021年1月1日以來在南通注冊成立或從市外引進注冊變更，并正常運營的制造業(yè)和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)；

（2）申報前12個月內(nèi)的應(yīng)稅銷售總收入達到100萬元以上； 

（3）企業(yè)擁有1項（含）以上I類自主知識產(chǎn)權(quán)，或轉(zhuǎn)讓獲得3項I類知識產(chǎn)權(quán)，或已經(jīng)自主申報2項（含）以上I類知識產(chǎn)權(quán)并擁有5項（含）以上II類自主知識產(chǎn)權(quán)；

（4）企業(yè)主營產(chǎn)品符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

其中，從市外引進的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定僅限于制造業(yè)企業(yè)，且申報前12個月內(nèi)的應(yīng)稅銷售總收入達到500萬元以上，計入“通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的項目”數(shù)。

若三年內(nèi)，企業(yè)出現(xiàn)外遷、停業(yè)或高企復(fù)評未能通過的，將從當(dāng)年考核認(rèn)定數(shù)據(jù)中予以扣除。

2. 科創(chuàng)項目培育

雛鷹企業(yè)：形成企業(yè)自主申請授權(quán)的I類知識產(chǎn)權(quán)1件（含）以上，企業(yè)獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，連續(xù)兩年應(yīng)稅銷售收入年增長均為30%以上，其中2019年度達50萬元以上、2021年度達500萬元以上。

瞪羚企業(yè)：形成企業(yè)自主申請授權(quán)的I類知識產(chǎn)權(quán)1件（含）以上，獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，連續(xù)兩年應(yīng)稅銷售收入年增長均為40%以上，其中2019年度達100萬元以上、2021年度達3000萬元以上或估值達1億元以上。估值以2020年7月1日（含）后社會資本進入企業(yè)的投資額度和占股權(quán)比例進行核算。

獨角獸培育企業(yè)：形成企業(yè)自主申請授權(quán)的I類知識產(chǎn)權(quán)5件（含）以上（軟件企業(yè)軟件著作權(quán)10件<含>以上），獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，近兩年企業(yè)累計研發(fā)費用占累計應(yīng)稅銷售收入比達到5%以上（軟件企業(yè)達到10%以上），近兩年應(yīng)稅銷售收入復(fù)合增長率達到20%，其中2019年度達500萬元以上、2021年度達2億元以上。

上市科創(chuàng)企業(yè)：企業(yè)獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，2021年12月1日（含）以后在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市或過會。

上年度已獲認(rèn)定的一般科創(chuàng)型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)直接分別列入雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)庫。庫內(nèi)企業(yè)當(dāng)年發(fā)展成長為新的項目類別，經(jīng)認(rèn)定，增加系數(shù)差額。庫內(nèi)企業(yè)兩年內(nèi)應(yīng)稅銷售收入出現(xiàn)負(fù)增長（含停業(yè)、遷出本市），將退出項目庫，并從當(dāng)年認(rèn)定的項目中扣除相應(yīng)的系數(shù)。

（三）開發(fā)園區(qū)四至范圍認(rèn)定

開發(fā)園區(qū)四至范圍是指開發(fā)園區(qū)所在地黨委、政府2020年6月30日前相關(guān)文件明確的管轄范圍。

附件：通政辦發(fā)〔2022〕41號

附件：
通政辦發(fā)〔2022〕41號.pdf