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關(guān)于印發(fā)2022年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法的通知

發(fā)布時(shí)間:2022-04-26

政策級(jí)別:市級(jí)

發(fā)文部門:南通市人民政府辦公室

政策主題:監(jiān)督管理

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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法的通知

通政辦發(fā)〔2022〕41號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)部門和單位:

《2022年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

南通市人民政府辦公室

2022年4月24日    

(此件公開發(fā)布)

2022年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法

為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署,進(jìn)一步突出“項(xiàng)目為王”“抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”導(dǎo)向,更大力度建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,在2021年考評(píng)辦法的基礎(chǔ)上,制定本考評(píng)辦法。

一、考評(píng)對(duì)象

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如東洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南通市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、如皋港工業(yè)園區(qū)(參照管理)。

二、考評(píng)內(nèi)容

主要考評(píng)工業(yè)項(xiàng)目、實(shí)際使用外資、科創(chuàng)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、鼓勵(lì)集約利用提質(zhì)增效五項(xiàng)內(nèi)容:

(一)工業(yè)項(xiàng)目

1. 新開工工業(yè)項(xiàng)目

(1)新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(4分);蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(10分);其他開發(fā)園區(qū)(8分)。

(2)新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(6分);蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(15分);其他開發(fā)園區(qū)(12分)。

(3)新開工重特大制造業(yè)項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量(8分)。

2. 續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目(6分)

續(xù)建5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額(3分);續(xù)建5億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資完成率(3分)。

3. 新竣工工業(yè)項(xiàng)目(8分)

5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年竣工率(8分)。

4. 工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)(8分)。

5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率(4分);當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目平均凈增應(yīng)稅銷售收入(2分);當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目畝均稅收(2分)。

5. 新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目(8分)

新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率(5分);新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額(3分)。

6. 工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目(4分)

工業(yè)企業(yè)500萬元以上技改項(xiàng)目數(shù)(2分);“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率(2分)。

(二)實(shí)際使用外資(12分)

重大外資制造業(yè)項(xiàng)目(3分);制造業(yè)實(shí)際使用外資占比(2分);實(shí)際使用外資占全市比重及增速(7分)。

(三)科創(chuàng)項(xiàng)目(10分)

科創(chuàng)項(xiàng)目招引(6分);科創(chuàng)項(xiàng)目培育(4分)。

(四)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(20分);蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(5分);其他開發(fā)園區(qū)(10分)。

(五)鼓勵(lì)集約利用提質(zhì)增效(6分)

鼓勵(lì)集約利用提質(zhì)增效(6分)。

(六)減分項(xiàng)

5億元以上工業(yè)項(xiàng)目超期未竣工實(shí)行扣分。

三、評(píng)分辦法

考評(píng)采取百分制計(jì)分。

(一)工業(yè)項(xiàng)目

1. 新開工工業(yè)項(xiàng)目

(1)新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(4分);蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(10分);其他開發(fā)園區(qū)(8分)。

計(jì)分方法為:完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得該項(xiàng)滿分;未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%(含60%,下同)的開發(fā)園區(qū),按實(shí)際完成率得分;完成率低于60%的開發(fā)園區(qū)不得分。

(2)新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(6分);蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(15分);其他開發(fā)園區(qū)(12分)。

計(jì)分方法為:完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得該項(xiàng)滿分;未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的開發(fā)園區(qū),按實(shí)際完成率得分;完成率低于60%的開發(fā)園區(qū)不得分。

(3)新開工重特大制造業(yè)項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量(8分)。

規(guī)模分值:每新增一個(gè)計(jì)劃總投資10~20億元(含下限10億元,不含上限20億元,下同)的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為2分;每新增一個(gè)20~50億元的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為3分;每新增一個(gè)50~100億元的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為5分;每新增一個(gè)100~200億元的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為10分;每新增一個(gè)200億元以上的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為20分。

質(zhì)量系數(shù):項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類別須屬于全市16條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。項(xiàng)目投資方(包括全資、控股、實(shí)際控制)為省級(jí)以上有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),產(chǎn)品為該企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品,或被省發(fā)改委列入年度省重大項(xiàng)目清單的,質(zhì)量系數(shù)計(jì)為1.2。

計(jì)分方法為:?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目得分=規(guī)模分值×質(zhì)量系數(shù)×項(xiàng)目實(shí)際完成投資占計(jì)劃總投資的比率。按各開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目總得分進(jìn)行排名(崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總得分乘以1.5的系數(shù)),第一名得8分,其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

2. 續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目(6分)

(1)續(xù)建5億元以上工業(yè)項(xiàng)目(2019~2021年認(rèn)定開工尚未竣工的5億元以上工業(yè)項(xiàng)目)當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額(3分)。

計(jì)分方法為:按項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額進(jìn)行排名,第一名得3分,其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

(2)續(xù)建5億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資完成率(3分)。

計(jì)分方法為:按項(xiàng)目已完成投資額占計(jì)劃總投資比率進(jìn)行排名,第一名得3分,其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

3. 新竣工工業(yè)項(xiàng)目(8分)

2019~2021年認(rèn)定開工尚未竣工的5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年竣工率。計(jì)分方法為:按項(xiàng)目當(dāng)年竣工率進(jìn)行排名,第一名得8分,其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

4. 工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)(8分)

(1)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率(4分)。

2019~2021年認(rèn)定開工尚未轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)的5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率。

計(jì)分方法為:按項(xiàng)目當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率進(jìn)行排名,第一名得4分,其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.2分。

(2)當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目平均凈增應(yīng)稅銷售收入(2分)。

計(jì)分方法為:按當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目平均凈增應(yīng)稅銷售收入進(jìn)行排名,第一名得2分,其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.1分。

(3)當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目畝均稅收(2分)。

計(jì)分方法為:畝均稅收目標(biāo)值為30萬元,當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目畝均稅收達(dá)到目標(biāo)值的開發(fā)園區(qū)得2分;未達(dá)到目標(biāo)值但高于15萬元的開發(fā)園區(qū),按畝均稅收與目標(biāo)值的比值得分;未達(dá)15萬元的開發(fā)園區(qū)不得分。

5. 新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目(8分)

(1)新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率(5分)。

計(jì)分方法為:完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得5分;未完成目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)按實(shí)際完成率得分。

(2)新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額(3分)。

計(jì)分方法為:按項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額(蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資完成額乘以1.5的系數(shù))進(jìn)行排名,第一名得3分,其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

6. 工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目(4分)

(1)工業(yè)企業(yè)500萬元以上技改項(xiàng)目數(shù)(2分)。

計(jì)分方法為:按工業(yè)企業(yè)500萬元以上技改項(xiàng)目數(shù)進(jìn)行排名,第一名得2分,其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.1分。

(2)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率(2分)。

計(jì)分方法為:完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得2分;未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的開發(fā)園區(qū),按實(shí)際完成率得分;完成率低于60%的開發(fā)園區(qū)不得分。

(二)實(shí)際使用外資(12分)

1. 重大外資制造業(yè)項(xiàng)目(3分)

計(jì)分方法為:重大外資制造業(yè)項(xiàng)目須是2020~2022年經(jīng)市認(rèn)定的開工項(xiàng)目,2022年到賬外資不低于500萬美元(季度考評(píng)按照一季度累計(jì)到賬不低于150萬美元、上半年累計(jì)到賬不低于350萬美元、前三季度和全年累計(jì)到賬分別不低于500萬美元)。按重大外資制造業(yè)項(xiàng)目2022年到賬外資實(shí)績(jī)進(jìn)行排名,第一名得3分,其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.15分。

2. 制造業(yè)實(shí)際使用外資占比(2分)

計(jì)分方法為:按照2022年各開發(fā)園區(qū)制造業(yè)實(shí)際使用外資占本開發(fā)園區(qū)實(shí)際使用外資的比重進(jìn)行排名,第一名得2分,其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.1分。

3. 實(shí)際使用外資占全市比重及增速(7分)

計(jì)分方法為:采用綜合指數(shù)計(jì)分法,按比重計(jì)算水平指數(shù),按增速計(jì)算發(fā)展指數(shù)。綜合指數(shù)=50%×水平指數(shù)+50%×發(fā)展指數(shù),最終得分為綜合指數(shù)得分乘以分值。

(三)科創(chuàng)項(xiàng)目(10分)

1. 科創(chuàng)項(xiàng)目招引(6分)

計(jì)分辦法為:各開發(fā)園區(qū)年度招引落地的科創(chuàng)項(xiàng)目數(shù)(70%)和通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的比例(30%)。兩項(xiàng)指標(biāo)分別作無量綱化處理后按權(quán)重相加。指標(biāo)指數(shù)=(折算值-最小值)/ 極差* 40+60;其中,極差=最大值-最小值。指標(biāo)得分=(指標(biāo)指數(shù)*6)/100。

2. 科創(chuàng)項(xiàng)目培育(4分)

計(jì)分辦法為:各開發(fā)園區(qū)年度培育雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸培育企業(yè)、上市科創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量乘以企業(yè)系數(shù)(雛鷹企業(yè)系數(shù)1、瞪羚企業(yè)系數(shù)1.5、獨(dú)角獸培育企業(yè)系數(shù)2、上市科創(chuàng)企業(yè)系數(shù)5),所有項(xiàng)目系數(shù)之和作無量綱化處理。指標(biāo)指數(shù)=(折算值-最小值)/極差*40+60;其中,極差=最大值-最小值。指標(biāo)得分=(指標(biāo)指數(shù)*4)/100。

(四)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(20分);蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(5分);其他開發(fā)園區(qū)(10分)。

具體計(jì)分根據(jù)全市開發(fā)園區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)(附件2)計(jì)算相應(yīng)的分值,由市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核統(tǒng)計(jì)。

(五)鼓勵(lì)集約利用提質(zhì)增效(6分)

鼓勵(lì)集約利用提質(zhì)增效(6分)。

計(jì)分方法為:各開發(fā)園區(qū)參與工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)中,2021年畝均稅收4萬元以下的,通過對(duì)用地集約利用提質(zhì)增效,2022年畝均稅收達(dá)到12萬元以上,且稅收總額達(dá)到120萬元以上標(biāo)準(zhǔn)的,按達(dá)標(biāo)面積總和進(jìn)行排名,第一名得3分,其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.15分。

各開發(fā)園區(qū)參與工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)中,2021年實(shí)際用地30畝以上,畝均稅收12萬元以下的,通過對(duì)用地集約利用提質(zhì)增效,2022年畝均稅收達(dá)到20萬元以上標(biāo)準(zhǔn)的,按達(dá)標(biāo)面積總和進(jìn)行排名,第一名得3分,其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.15分。如有實(shí)際用地不足30畝且2021年畝均稅收12萬元以下的企業(yè),若2022年稅收總額超過600萬元,其用地面積可一并納入達(dá)標(biāo)面積總和。

此項(xiàng)指標(biāo)為首年考評(píng),如有已認(rèn)定企業(yè)下一年度畝均稅收在上一年度達(dá)標(biāo)門檻基礎(chǔ)上下降30%以上的,將按其下降比例扣除當(dāng)年度開發(fā)園區(qū)達(dá)標(biāo)面積。

(六)減分項(xiàng)

自開工之日起(以考評(píng)認(rèn)定開工時(shí)間為準(zhǔn)),5~10億元工業(yè)項(xiàng)目超過15個(gè)月未竣工的,每年每個(gè)項(xiàng)目扣0.5分;10~20億元項(xiàng)目超過18個(gè)月未竣工的,每年每個(gè)項(xiàng)目扣0.8分;20~50億元項(xiàng)目超過24個(gè)月未竣工的,每年每個(gè)項(xiàng)目扣1分;50~100億元項(xiàng)目超過30個(gè)月未竣工的,每年每個(gè)項(xiàng)目扣1.2分;100億元以上項(xiàng)目超過36個(gè)月未竣工的,每年每個(gè)項(xiàng)目扣1.5分。超期未竣工項(xiàng)目持續(xù)跟蹤考評(píng)三年。

四、考評(píng)實(shí)施

市發(fā)改委、科技局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)核查,核查結(jié)果報(bào)市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,其中,市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭對(duì)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分,市工信局配合做好5億元以上工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定評(píng)分工作;市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)實(shí)際使用外資進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分;市科技局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)科創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分;市工信局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分;市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭、市工信局配合對(duì)鼓勵(lì)集約利用提質(zhì)增效進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分。市稅務(wù)局、行政審批局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)審核,涉及應(yīng)稅銷售收入、稅收、設(shè)備投入方面的指標(biāo)由市稅務(wù)局提供數(shù)據(jù)。市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考評(píng)數(shù)據(jù)審核統(tǒng)計(jì)和考評(píng)情況督查,考評(píng)結(jié)果經(jīng)市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論后,報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議審定。

五、結(jié)果運(yùn)用

(一)按季度對(duì)各開發(fā)園區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)排名,按年度進(jìn)行綜合考評(píng)。

(二)對(duì)季度考評(píng)得分排名第1名的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、前2名的省級(jí)開發(fā)區(qū),分別授予“南通市項(xiàng)目建設(shè)季度先進(jìn)開發(fā)園區(qū)流動(dòng)紅旗”。對(duì)年度考評(píng)得分排名第1名的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、前2名的省級(jí)開發(fā)區(qū),分別授予“南通市項(xiàng)目建設(shè)年度先進(jìn)開發(fā)園區(qū)”稱號(hào)。各市屬園區(qū)若在全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)中被表彰授旗,則在開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目考評(píng)中不參與表彰授旗。

(三)開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度考評(píng)結(jié)果納入《南通市2022年度省級(jí)以上開發(fā)區(qū)績(jī)效考核實(shí)施辦法》(通考發(fā)〔2022〕2號(hào)),與干部獎(jiǎng)懲使用相結(jié)合。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)且排名最后1名的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)排名最后1名且未完成年度目標(biāo)任務(wù)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé),并采取相應(yīng)的組織處理。

六、相關(guān)說明

(一)工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法

1. 新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法:項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已通過市發(fā)改委審核,已辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃許可證、施工許可證等前期手續(xù)。有土建內(nèi)容的項(xiàng)目,施工許可證面積和實(shí)際施工面積不少于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中明確的開工面積,項(xiàng)目所有主體建筑物建設(shè)形象進(jìn)度均達(dá)到40%以上,計(jì)劃設(shè)備投資不少于總投資的40%。無土建內(nèi)容的項(xiàng)目,計(jì)劃設(shè)備投資不少于總投資的50%,已進(jìn)場(chǎng)設(shè)備不少于總投資的20%。單個(gè)項(xiàng)目分期最多不超過三期。

2. 新竣工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法:有土建內(nèi)容的項(xiàng)目,主體廠房竣工,設(shè)備安裝完成且設(shè)備投資達(dá)到總投資的40%以上;無土建內(nèi)容的項(xiàng)目,設(shè)備安裝完成且設(shè)備投資達(dá)到總投資的50%以上。如達(dá)不到上述竣工標(biāo)準(zhǔn)但實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn),視同0.5個(gè)項(xiàng)目竣工。竣工項(xiàng)目須提供營(yíng)業(yè)收入納稅憑證。

3. 5億元以上工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)認(rèn)定辦法:項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)須同時(shí)滿足以下條件:(1)已完成環(huán)評(píng)、能評(píng)驗(yàn)收;(2)符合規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);(3)產(chǎn)出率≥60%。符合規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包含兩種情況:一是按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)入規(guī)模企業(yè)名錄的項(xiàng)目;二是原規(guī)模企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目,因項(xiàng)目實(shí)施凈增銷售達(dá)到規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)出率=項(xiàng)目應(yīng)稅銷售收入凈增量/項(xiàng)目計(jì)劃總投資,項(xiàng)目應(yīng)稅銷售收入使用稅務(wù)部門數(shù)據(jù),且工業(yè)項(xiàng)目實(shí)繳增值稅稅金(含免抵稅額)占應(yīng)稅銷售收入的比重不低于0.8%。

4. 新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法:項(xiàng)目總投資億元以上、5億元以下,2022年開工建設(shè)(有土建內(nèi)容的項(xiàng)目以施工許可證日期為認(rèn)定依據(jù)、無土建內(nèi)容的項(xiàng)目以備案日期為認(rèn)定依據(jù)),主體廠房竣工,設(shè)備安裝完成且設(shè)備投資達(dá)到總投資的40%以上,項(xiàng)目投資方(包括全資、控股、實(shí)際控制)須為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),且滿足以下任一條件:(1)省級(jí)以上有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè);(2)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”以上人才領(lǐng)銜創(chuàng)辦的企業(yè);(3)獲得過國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部國(guó)家科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等制造業(yè)專項(xiàng)資金的企業(yè);(4)擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu),包括國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心,或擁有省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;(5)獲得過省級(jí)以上質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)、中國(guó)專利金銀獎(jiǎng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。產(chǎn)品須為該企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品,并須提供營(yíng)業(yè)收入納稅憑證。

對(duì)于投資方不滿足上述條件,但總投資2000萬元以上、5億元以下且技術(shù)水平行業(yè)領(lǐng)先、成長(zhǎng)性高、具有較好發(fā)展前景的項(xiàng)目,由市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年第四季度組織評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^后予以認(rèn)定。

(二)科創(chuàng)項(xiàng)目認(rèn)定辦法

1. 科創(chuàng)項(xiàng)目招引

(1)2021年1月1日以來在南通注冊(cè)成立或從市外引進(jìn)注冊(cè)變更,并正常運(yùn)營(yíng)的制造業(yè)和科技服務(wù)業(yè)企業(yè);

(2)申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)的應(yīng)稅銷售總收入達(dá)到100萬元以上; 

(3)企業(yè)擁有1項(xiàng)(含)以上I類自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),或轉(zhuǎn)讓獲得3項(xiàng)I類知識(shí)產(chǎn)權(quán),或已經(jīng)自主申報(bào)2項(xiàng)(含)以上I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)并擁有5項(xiàng)(含)以上II類自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);

(4)企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

其中,從市外引進(jìn)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定僅限于制造業(yè)企業(yè),且申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)的應(yīng)稅銷售總收入達(dá)到500萬元以上,計(jì)入“通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的項(xiàng)目”數(shù)。

若三年內(nèi),企業(yè)出現(xiàn)外遷、停業(yè)或高企復(fù)評(píng)未能通過的,將從當(dāng)年考核認(rèn)定數(shù)據(jù)中予以扣除。

2. 科創(chuàng)項(xiàng)目培育

雛鷹企業(yè):形成企業(yè)自主申請(qǐng)授權(quán)的I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)1件(含)以上,企業(yè)獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,連續(xù)兩年應(yīng)稅銷售收入年增長(zhǎng)均為30%以上,其中2019年度達(dá)50萬元以上、2021年度達(dá)500萬元以上。

瞪羚企業(yè):形成企業(yè)自主申請(qǐng)授權(quán)的I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)1件(含)以上,獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,連續(xù)兩年應(yīng)稅銷售收入年增長(zhǎng)均為40%以上,其中2019年度達(dá)100萬元以上、2021年度達(dá)3000萬元以上或估值達(dá)1億元以上。估值以2020年7月1日(含)后社會(huì)資本進(jìn)入企業(yè)的投資額度和占股權(quán)比例進(jìn)行核算。

獨(dú)角獸培育企業(yè):形成企業(yè)自主申請(qǐng)授權(quán)的I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)5件(含)以上(軟件企業(yè)軟件著作權(quán)10件<含>以上),獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,近兩年企業(yè)累計(jì)研發(fā)費(fèi)用占累計(jì)應(yīng)稅銷售收入比達(dá)到5%以上(軟件企業(yè)達(dá)到10%以上),近兩年應(yīng)稅銷售收入復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到20%,其中2019年度達(dá)500萬元以上、2021年度達(dá)2億元以上。

上市科創(chuàng)企業(yè):企業(yè)獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,2021年12月1日(含)以后在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市或過會(huì)。

上年度已獲認(rèn)定的一般科創(chuàng)型企業(yè)、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)直接分別列入雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸培育企業(yè)庫。庫內(nèi)企業(yè)當(dāng)年發(fā)展成長(zhǎng)為新的項(xiàng)目類別,經(jīng)認(rèn)定,增加系數(shù)差額。庫內(nèi)企業(yè)兩年內(nèi)應(yīng)稅銷售收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)(含停業(yè)、遷出本市),將退出項(xiàng)目庫,并從當(dāng)年認(rèn)定的項(xiàng)目中扣除相應(yīng)的系數(shù)。

(三)開發(fā)園區(qū)四至范圍認(rèn)定

開發(fā)園區(qū)四至范圍是指開發(fā)園區(qū)所在地黨委、政府2020年6月30日前相關(guān)文件明確的管轄范圍。

 

附件:通政辦發(fā)〔2022〕41號(hào)

附件:
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