《關(guān)于打造南京市“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀

近日，《關(guān)于打造南京市“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群 聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），由市政府印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)就《實(shí)施意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

制定背景

今年以來(lái)，中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議等多次提到積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、壯大耐心資本，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資投早、投小、投硬科技作用。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，圍繞創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”提出一系列支持政策。黨的二十屆三中全會(huì)報(bào)告指出，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)方向和發(fā)展實(shí)際，研究制定了《實(shí)施意見》。

特色亮點(diǎn)

一是落實(shí)上級(jí)新規(guī)定。對(duì)照國(guó)務(wù)院辦公廳《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》和江蘇省政府辦公廳《江蘇省政府投資基金管理實(shí)施辦法》，以及《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金管理暫行辦法》等上位新規(guī)，細(xì)化基金管理運(yùn)作的規(guī)范及流程，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的全鏈條全生命周期管理。

二是契合發(fā)展新趨勢(shì)。聚焦我市“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群需求，強(qiáng)化不同基金類型、不同功能定位、不同投資階段之間的基金協(xié)同，推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，為我市加快建設(shè)有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)和國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

三是探索運(yùn)作新模式。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，政府引導(dǎo)基本原則，圍繞重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、科創(chuàng)人才培育四大方向，撬動(dòng)各類社會(huì)資本設(shè)立N支基金，力爭(zhēng)形成總規(guī)模超2000億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，構(gòu)建“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，服務(wù)生命全周期”基金接續(xù)投資體系。

主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共有四章，主要是明確了我市推進(jìn)“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群建設(shè)的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展要求。第一章為總體要求。明確我市打造產(chǎn)業(yè)基金集群的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二章為重點(diǎn)任務(wù)。明確打造“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群、打造一流創(chuàng)新投資平臺(tái)、構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的組織架構(gòu)三大任務(wù)。第三章為投資運(yùn)營(yíng)及后續(xù)管理。明確提出形成投資合力、完善基金體系、創(chuàng)新投資方式、優(yōu)化退出政策、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制、建立分類考核機(jī)制八個(gè)方面要求。第四章為附則。明確各類基金具體執(zhí)行依據(jù)。