《關(guān)于徐州市落實(shí)省推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體 好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施細(xì)則》政策解讀

為全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，市政府印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)省推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施細(xì)則》（徐政規(guī)〔2023〕5號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），于發(fā)布之日起實(shí)施，現(xiàn)做政策解讀如下：

一、起草過程

圍繞貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》（蘇政規(guī)〔2023〕1號），按照市政府主要和分管領(lǐng)導(dǎo)要求，市發(fā)改委會同37家市相關(guān)部門和單位起草形成了我市《實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)公開征求意見、公平性競爭審查、合法性審查修改完善后，于2023年2月22日通過市政府第15次常務(wù)會議審議。

二、主要特點(diǎn)

一是全面落實(shí)省文件要求。《實(shí)施細(xì)則》對“省42條”逐一進(jìn)行細(xì)化分解，總體框架結(jié)構(gòu)上與省文件保持一致，分為12個方面。對省文件已作明確量化要求的條款，嚴(yán)格執(zhí)行省文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時限。

二是立足我市實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。《實(shí)施細(xì)則》在全面落實(shí)省文件要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，形成了136條細(xì)化舉措，政策條款更為細(xì)化、更具我市特色。

三是突出實(shí)用性和可操作性。《實(shí)施細(xì)則》逐條明確了責(zé)任部門、牽頭處室、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式，便于廣大市場主體更加詳細(xì)快捷地了解辦理流程、服務(wù)對象和申報(bào)要件等內(nèi)容，確保各項(xiàng)政策措施能夠落實(shí)落細(xì)、直接惠及市場主體，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》采取表格形式，共12個方面136條細(xì)化舉措。

第一部分，持續(xù)加大財(cái)稅支持力度。（省4條，我市細(xì)化為7條），包括對住宿餐飲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人免征上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等。

第二部分，強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。（省6條，我市細(xì)化為35條），包括實(shí)施支持制造業(yè)等更新改造設(shè)備優(yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對部分行業(yè)加大票據(jù)融資支持力度等。

第三部分，加大援企穩(wěn)崗力度。（省3條，我市細(xì)化為8條），包括延續(xù)實(shí)施社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等措施，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

第四部分，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。（省3條，我市細(xì)化為6條），包括強(qiáng)化水電氣生產(chǎn)要素保障，階段性緩繳工程質(zhì)量保證金等。

第五部分，降低物流成本。（省3條，我市細(xì)化為5條），包括降低客、貨運(yùn)車輛通行費(fèi)，加強(qiáng)郵政快遞人員物資保障等。

第六部分，著力恢復(fù)和提振消費(fèi)。（省4條，我市細(xì)化為13條），包括支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)和促消費(fèi)工作，安排專項(xiàng)資金支持文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展等。

第七部分，積極擴(kuò)大有效投資。（省4條，我市細(xì)化為8條），包括加大重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，支持引導(dǎo)民間投資發(fā)展等。

第八部分，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。（省4條，我市細(xì)化為15條），包括對赴境外參展外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)等。

第九部分，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（省3條，我市細(xì)化為13條），包括支持剛性和改善性購房需求，支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，階段性調(diào)整住房公積金政策等。

第十部分，大力支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)。（省3條，我市細(xì)化為5條），包括幫助企業(yè)爭取省級資金支持等。

第十一部分，著力提升醫(yī)療保障能力。（省3條，我市細(xì)化為6條），包括安排財(cái)政資金支持持續(xù)做好疫情防控，加大醫(yī)保對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜支持力度等。

第十二部分，優(yōu)化提升政府服務(wù)。（省2條，我市細(xì)化為15條），包括優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，優(yōu)化民營企業(yè)法律服務(wù)等。