關(guān)于印發(fā)《2025年度全市工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

常工信法規(guī)〔2025〕92號

各轄市、區(qū)工信（經(jīng)發(fā)）局，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，局各處室、各直屬單位：

現(xiàn)將《2025年度全市工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市工業(yè)和信息化局

2025年7月1日

2025年度全市工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

2025年是法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的收官之年，也是常州聚力打造“1028”產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。為全面提升全市工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)水平，更好發(fā)揮法治對新型工業(yè)化的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，依照市委依法治市委員會工作部署和《2025年度全省工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本工作要點(diǎn)。

一、依法履行工信職責(zé)，服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.服務(wù)保障重大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施。聚焦“1028”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和“筑峰強(qiáng)鏈”行動(dòng)，依法依規(guī)制定和落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮法治對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、資金項(xiàng)目的合規(guī)性審查與公平競爭審查。

2.持續(xù)優(yōu)化涉企營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境條例及政策措施。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)管理工信領(lǐng)域行政權(quán)力清單。規(guī)范涉企審批、備案、檢查等行為，最大限度降低制度性交易成本。

3.深化政務(wù)公開與政企溝通。全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞發(fā)布會等渠道做好政策解讀、信息發(fā)布和互動(dòng)回應(yīng)。建立健全12345熱線辦理機(jī)制，依法及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。

二、加強(qiáng)工信制度建設(shè)，完善依法行政依據(jù)

4.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法制規(guī)。按照市人大、市司法局年度立法計(jì)劃，高質(zhì)量完成《常州市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例》《常州市工業(yè)文化傳承和發(fā)展條例》等相關(guān)立法任務(wù)。新制定的規(guī)范性文件嚴(yán)格執(zhí)行評估論證、公開征求意見（一般不少于30日）、合法性審核、集體審議決定、向社會公布等程序，并在公布后30日內(nèi)向市政府備案，及時(shí)組織政策解讀和宣貫。

5.規(guī)范文件管理與公平競爭審查。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件管理規(guī)定，定期開展動(dòng)態(tài)清理。依托局辦公系統(tǒng)，對所有擬發(fā)文的政策措施（含招標(biāo)文件、采購文件等涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)文件）進(jìn)行嚴(yán)格的公平競爭審查和合法性審查。規(guī)范合同協(xié)議等法律文書審查。

三、依法執(zhí)行決策程序，提升科學(xué)民主決策水平

6.規(guī)范重大行政決策管理。圍繞2025年度局重點(diǎn)工作，科學(xué)確定年度重大行政決策事項(xiàng)，編制并公布局重大行政決策事項(xiàng)目錄清單。決策過程嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。公開征求意見期限一般不少于30日。

7.加強(qiáng)決策執(zhí)行與后評估。建立健全重大行政決策執(zhí)行跟蹤反饋機(jī)制，注重聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等意見。對實(shí)施滿一定期限、社會關(guān)注度高的重大決策或規(guī)范性文件（如重要產(chǎn)業(yè)政策），適時(shí)組織開展后評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行包容審慎監(jiān)管

8.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。組織編制全市工信領(lǐng)域行政執(zhí)

法事項(xiàng)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。貫徹落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范適用和監(jiān)管。有序推進(jìn)“綜合查一次”、“跨部門綜合監(jiān)管”改革，探索“非現(xiàn)場執(zhí)法”模式，推行包容審慎監(jiān)管。

9.深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。制定年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃，明確檢查依據(jù)、對象、程序、內(nèi)容、頻次等要素。探索信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。利用“江蘇省公共信用一體化服務(wù)平臺”，將信用信息查詢和信用審查嵌入認(rèn)定類事項(xiàng)、表彰評優(yōu)、資金支持等環(huán)節(jié)。

五、加強(qiáng)法治宣教培訓(xùn)，落實(shí)普法責(zé)任制

10.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法制度。將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典以及工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子年度集體學(xué)法不少于4次。組織開展2期習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)和執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。聚焦新修訂的權(quán)威輔導(dǎo)讀物，提升法治素養(yǎng)。

11.深入開展法治宣傳教育。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單和計(jì)劃。結(jié)合“12·4”國家憲法日、國家安全教育日、重要法律法規(guī)頒布日等節(jié)點(diǎn)，利用線上線下平臺（門戶網(wǎng)站、微信公眾號、知識競賽等），深入開展憲法、民法典及工信領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳。做好“八五”普法總結(jié)，謀劃“九五”普法。

12.創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式。落實(shí)《全省優(yōu)化企業(yè)

法治服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，持續(xù)開展“送法送政策進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)。多渠道精準(zhǔn)推送惠企政策和法律知識。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)鏈主企業(yè)探索設(shè)立總法律顧問（首席合規(guī)官）制度，推廣落實(shí)規(guī)上企業(yè)公司法律顧問制度。

六、依法化解矛盾糾紛，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理

13.促進(jìn)中小企業(yè)合規(guī)建設(shè)。落實(shí)工信部辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)提升合規(guī)意識加強(qiáng)合規(guī)管理的指導(dǎo)意見》，梳理國家和省重大政策要求。將法治合規(guī)培訓(xùn)作為中小企業(yè)梯度培育重要內(nèi)容，結(jié)合支部共建、產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)，組織開展專題輔導(dǎo)、法務(wù)技能競賽等，提升中小企業(yè)合規(guī)意識和能力。一體化推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)和社會責(zé)任管理。

14.扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通信訪舉報(bào)渠道，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省信訪條例》，規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理、答復(fù)程序。嚴(yán)格區(qū)分信訪與履職申請，依法依規(guī)處理。深入基層調(diào)研，積極采納企業(yè)、基層對工信工作的合理化建議。