中共南京市委 南京市人民政府印發(fā)《關(guān)于新發(fā)展階段全面建設(shè)創(chuàng)新名城的若干政策措施》的通知

寧委發(fā)〔2021〕1號

各區(qū)委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于新發(fā)展階段全面建設(shè)創(chuàng)新名城的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共南京市委 

南京市人民政府

2021年1月1日

關(guān)于新發(fā)展階段全面建設(shè)創(chuàng)新名城的若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，落實(shí)中央和省委、市委決策部署，全面構(gòu)建具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系，全面建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，優(yōu)化集成近三年創(chuàng)新名城政策，制定如下政策措施。

一、關(guān)于原始創(chuàng)新

1．強(qiáng)化高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心等開放平臺建設(shè)。根據(jù)創(chuàng)新名城建設(shè)需要，建立重大平臺項(xiàng)目儲備庫，對國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大平臺在寧布局落地的，由政府牽頭落實(shí)最高50億元支持。加強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家研究中心等多學(xué)科交叉研究平臺建設(shè)，實(shí)行“一事一議”。（市科技局、市發(fā)改委）

2．強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。設(shè)立市級重大科技專項(xiàng)，對事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略性共性基礎(chǔ)研究項(xiàng)目給予支持；對承擔(dān)國家、省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的科研院所、企業(yè)，按規(guī)定給予支持。加大財(cái)政投入力度，建立企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會資本等多渠道投入機(jī)制，逐年提高政府對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入的比重。（市委創(chuàng)新辦、市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局）

二、關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新

3．促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。到2025年高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家。對首次獲得高新技術(shù)企業(yè)（含技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)）認(rèn)定的給予30萬元獎勵，有效期滿當(dāng)年仍獲得認(rèn)定的再給予20萬元獎勵。對進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的，按省培育資金給予1∶1配套支持。對初創(chuàng)科技型企業(yè)，自獲利年度起，三年內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)全部獎勵企業(yè)。建立健全支持企業(yè)加大研發(fā)投入的遞增獎勵機(jī)制。（市科技局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

4．促進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加快成長。對獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)和國家級“單項(xiàng)冠軍”、省級以上“專精特新”企業(yè)、研發(fā)類功能型總部企業(yè)等，連續(xù)三年按其當(dāng)年新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過全市平均增幅部分的50%給予獎勵。支持“高升規(guī)”“小升規(guī)”，對首次升規(guī)企業(yè)給予30萬元“升規(guī)”獎勵，次年未退規(guī)再給予20萬元“穩(wěn)規(guī)”激勵，到2025年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。對新引進(jìn)的國內(nèi)外知名科技服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部，按年度服務(wù)績效給予最高1000萬元獎勵。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)年度績效考核，給予最高200萬元獎勵。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市投促局）

5．促進(jìn)市場主體加速涌現(xiàn)。實(shí)施“市場主體倍增計(jì)劃”，到2025年市場主體突破300萬戶。實(shí)施營商環(huán)境新政，深化簡政放權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、法治保障等，打造營商環(huán)境最優(yōu)城市。實(shí)施“科創(chuàng)森林成長計(jì)劃”，各區(qū)根據(jù)科技企業(yè)不同成長階段，提供低成本場地租賃服務(wù)。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市投促局、市商務(wù)局、市人社局、高新區(qū)發(fā)展辦等相關(guān)部門，各區(qū)、江北新區(qū)）

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

6．推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。加速新型研發(fā)機(jī)構(gòu)向技術(shù)源頭和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向拓展”，到2025年培育打造40家國際一流的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)支持人才（團(tuán)隊(duì)）持有多數(shù)股份成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案動態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、工程化研究（試驗(yàn)）平臺和概念驗(yàn)證中心等，按八大產(chǎn)業(yè)鏈公共技術(shù)服務(wù)平臺政策給予優(yōu)先支持。完善以研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)孵化等為主要依據(jù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度績效考核機(jī)制，擇優(yōu)給予最高500萬元獎勵；對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及孵化企業(yè)以國有基金投資方式持續(xù)支持。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)股權(quán)融資，探索特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)；對支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的天使子基金，市區(qū)國有出資比例可提高至不超過50%；建立政府股權(quán)投資收益獎勵高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的機(jī)制。將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群納入高新園區(qū)績效考核。（市科技局、市金融監(jiān)管局、紫金投資集團(tuán)、高新區(qū)發(fā)展辦，各區(qū)、江北新區(qū)）

7．推動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)自主可控。每年制定八大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，對牽頭攻關(guān)任務(wù)或承擔(dān)國家攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)，按項(xiàng)目研發(fā)總投入的15%、最高1000萬元給予支持。支持建設(shè)國家級、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，以及國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重大平臺，按國家和省撥付到賬資金給予1∶1配套支持。每條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)打造2—3家公共技術(shù)服務(wù)平臺，按年度服務(wù)績效給予最高500萬元獎勵。實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃”，支持龍頭企業(yè)建設(shè)高價值專利培育中心，對國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)給予最高50萬元獎勵。支持設(shè)計(jì)、制造、檢測、產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。促進(jìn)企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，引導(dǎo)設(shè)立“多元化股權(quán)、市場化運(yùn)作”專項(xiàng)基金。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市投促局、市市場監(jiān)管局）

8．推動新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快推進(jìn)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按建設(shè)績效給予獎勵。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先給予資金支持和要素保障。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，對圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈需求的省級以上“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范項(xiàng)目，按信息化建設(shè)投資額20%、最高500萬元給予支持。支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快推動商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，對商貿(mào)數(shù)字示范標(biāo)桿企業(yè)給予最高100萬元獎勵。支持龍頭企業(yè)向本地中小微企業(yè)開放供應(yīng)鏈，按績效給予獎勵和支持。優(yōu)化市級工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備投入獎補(bǔ)資金使用機(jī)制，支持八大產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)重大共性源技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)設(shè)備升級。（市工信局、市建委、市商務(wù)局）

四、關(guān)于載體創(chuàng)新

9．加快產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用。實(shí)施“空間要素保障創(chuàng)新計(jì)劃”，建立綠色審批流程。劃定工業(yè)用地紅線，確保300平方公里工業(yè)用地和40平方公里科研用地“基本盤”，對產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施全生命周期管理。對現(xiàn)有工業(yè)用地符合規(guī)劃、不改變土地用途的，允許依法依規(guī)提高容積率，不再增收土地價款。在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中單列20%，優(yōu)先保障創(chuàng)新名城建設(shè)用地需求。（市規(guī)劃資源局、市工信局、市房產(chǎn)局、高新區(qū)發(fā)展辦）

10．加快科創(chuàng)載體高質(zhì)量發(fā)展。加快中科院麒麟科技城、紫金山科技城建設(shè)，發(fā)展紫東科創(chuàng)大走廊、江北新區(qū)“芯片之城”“基因之城”，支持在寧重點(diǎn)高校建設(shè)科技創(chuàng)新港，打造世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。持續(xù)深化南京高新區(qū)去行政化改革，健全“管委會+運(yùn)營平臺”的市場化運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化績效考評。促進(jìn)國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢疊加、先行先試，積極爭取國家試點(diǎn)政策，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)與各園區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新。支持國家農(nóng)高區(qū)和國家農(nóng)創(chuàng)園加快特色創(chuàng)新發(fā)展。對國家級、省級雙創(chuàng)示范基地，按年度績效給予最高200萬元獎勵。對省級以上科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，按規(guī)定給予獎勵；對科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)，按年度績效給予最高100萬元獎勵。

鼓勵高校院所利用閑置校區(qū)、廠區(qū)建設(shè)城市硅巷，完善人才公寓、商業(yè)設(shè)施等配套，按硅巷年度績效給予最高500萬元獎勵。建設(shè)都市型工業(yè)功能區(qū)，對市級都市工業(yè)示范園，按績效一次性給予最高500萬元獎勵。對眾創(chuàng)空間、孵化器、星創(chuàng)天地、加速器等雙創(chuàng)載體，建立以單位面積企業(yè)畢業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)等為核心的年度績效評價機(jī)制，給予最高100萬元獎勵；鼓勵各類所有制主體建設(shè)運(yùn)營雙創(chuàng)載體，到2025年國家級眾創(chuàng)空間、孵化器數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。（市科技局、市規(guī)劃資源局、高新區(qū)發(fā)展辦、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局，相關(guān)區(qū)、江北新區(qū)）

五、關(guān)于人才創(chuàng)新

11．實(shí)施“紫金山英才計(jì)劃”。建立高峰、先鋒、寧聚、菁英計(jì)劃體系，到2025年集聚頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）100個、新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3000名、培育創(chuàng)新型企業(yè)家1000名、累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)海外留學(xué)人才8萬名、青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)突破10萬家。對頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）給予500—1000萬元支持，其中具有標(biāo)志性全球影響力的，綜合資助最高1億元；對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予50—350萬元支持；對創(chuàng)新型企業(yè)家給予貸款貼息、研發(fā)場租減免、研修培訓(xùn)等支持。建立以企業(yè)薪酬、風(fēng)投注資、運(yùn)營績效、知名榜單、專家舉薦等為主要依據(jù)的市場化人才評價體系。優(yōu)化高層次人才激勵機(jī)制，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域薪酬水平，按對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予獎勵。出臺支持海外人才和本地高校畢業(yè)生在寧創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)政策。各區(qū)提供“零成本”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場地保障；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)天使投資基金對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的持續(xù)支持。支持企業(yè)設(shè)立博士后工作站和專家工作室。

推出“紫金山英才卡”，集成提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、健康醫(yī)療、品質(zhì)生活等特色精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵高校、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立人才定制實(shí)驗(yàn)室和科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵園區(qū)探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)共享人才培育、專業(yè)技術(shù)訂單式服務(wù)的聯(lián)合創(chuàng)新體，按年度績效給予最高30萬元獎勵。支持中國科學(xué)院大學(xué)南京學(xué)院、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。積極探索在寧高校舉辦義務(wù)教育學(xué)校的一體化發(fā)展模式；在中小學(xué)校開展創(chuàng)新類課程學(xué)習(xí)，拓展創(chuàng)新類課外活動。（市委組織部、市科技局、市人社局、市工信局、市教育局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市文旅局、市體育局、高新區(qū)發(fā)展辦、市科協(xié)、紫金投資集團(tuán)，各區(qū)、江北新區(qū)）

12．實(shí)施“人才安居保障提速計(jì)劃”。加快人才住房籌集，到2025年全市新增各類人才住房12萬套。按照“產(chǎn)城融合、職住平衡”原則，布局規(guī)劃建設(shè)人才安居社區(qū)；積極探索“先租后售、租購并舉”人才安居模式。在高新區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)、地鐵站點(diǎn)周邊，居住類用地出讓可配建不少于5%的租賃住房；支持國有平臺在地鐵沿線建設(shè)租賃住房，優(yōu)先保障人才安居需求。鼓勵企事業(yè)單位在自有科研、工業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)租賃住房。對符合條件的企業(yè)博士、碩士、學(xué)士，繼續(xù)執(zhí)行住房租賃補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)開發(fā)商和商業(yè)銀行對人才購房按規(guī)定落實(shí)首付比例政策和貸款利率優(yōu)惠。（市房產(chǎn)局、市規(guī)劃資源局、市人社局）

六、關(guān)于金融創(chuàng)新

13．拓展股權(quán)融資。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等政府投資基金的管理運(yùn)作機(jī)制，賦予基金管理單位更大自主決策權(quán)；國有創(chuàng)投企業(yè)投資項(xiàng)目的凈收益可按一定比例獎勵投資團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化股權(quán)投資基金開辦獎勵政策，按實(shí)際到位投資進(jìn)度同步兌現(xiàn)獎勵，對新遷入的按開辦政策執(zhí)行。對募集資金投資于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和種子期、初創(chuàng)科技型企業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)，按實(shí)際到位投資額5%給予獎勵，投資單個企業(yè)累計(jì)獎勵最高500萬元。加大產(chǎn)業(yè)并購基金支持力度，可適度提高國有出資參股比例；對并購優(yōu)質(zhì)標(biāo)的遷入本地的，一次性給予基金管理機(jī)構(gòu)最高100萬元獎勵。對新三板精選層掛牌企業(yè)給予100萬元獎勵，對科創(chuàng)板首發(fā)上市企業(yè)獎勵提高至400萬元。對知識產(chǎn)權(quán)證券化融資的發(fā)起單位，按融資額2%、最高200萬元給予獎勵。（市金融監(jiān)管局、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、紫金投資集團(tuán)）

14．完善信貸融資。強(qiáng)化“南京金服平臺”政策對接、融資服務(wù)和信用支撐功能，建設(shè)“平臺+銀行+創(chuàng)投+各類服務(wù)機(jī)構(gòu)”一站式服務(wù)體系。“寧創(chuàng)貸”合作銀行對科技型中小企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押企業(yè)的單戶貸款授信上限提高至2000萬元；對合作銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款按每年增量的2%給予獎勵。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)向科技型企業(yè)開展的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，按申報(bào)年度季均在保余額給予最高3%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)純信用貸款擔(dān)保比例不低于20%；對國家擔(dān)保基金和省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金已賠付的擔(dān)保業(yè)務(wù)，再按代償本金給予最高10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。發(fā)揮民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金作用，對初創(chuàng)科技型企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、眾創(chuàng)空間和孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其孵化企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)，按最優(yōu)費(fèi)率執(zhí)行。（市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市科技局、市市場監(jiān)管局、紫金投資集團(tuán)）

七、關(guān)于開放創(chuàng)新

15．高質(zhì)量建設(shè)都市圈科技創(chuàng)新共同體。積極融入長三角科創(chuàng)圈，推進(jìn)南京都市圈創(chuàng)新一體化建設(shè)。加快G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)。積極參與長三角區(qū)域科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新聯(lián)動。對接長三角區(qū)域科技資源共享服務(wù)平臺，支持創(chuàng)新券跨區(qū)域用于儀器共享、檢驗(yàn)檢測、文獻(xiàn)查詢等服務(wù)。設(shè)立長三角科技合作計(jì)劃，支持創(chuàng)新主體跨區(qū)域開展創(chuàng)新活動。對促進(jìn)科技成果向本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)理人以及技術(shù)吸納方，繼續(xù)按技術(shù)合同認(rèn)定登記到賬金額分別給予獎勵。深化戶籍制度改革，推進(jìn)長三角城市群戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。（市發(fā)改委、市科技局、市金融監(jiān)管局、市公安局）

16．高質(zhì)量推進(jìn)國際國內(nèi)科技創(chuàng)新合作。完善創(chuàng)新周市場化、“互聯(lián)網(wǎng)+”舉辦機(jī)制，提升活動品牌國際影響力。深化“生根計(jì)劃”，鼓勵各板塊、企業(yè)聯(lián)合“生根”，推動海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海外協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺和國際（國別）合作科技園區(qū)建設(shè)，建立“雙向孵化”機(jī)制，按年度績效給予最高100萬元獎勵。支持國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、“世界500強(qiáng)”等在寧落戶或設(shè)立高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，按投資規(guī)模、研發(fā)投入等年度績效給予最高3000萬元獎勵。支持企業(yè)開展國際科技投資和研發(fā)活動，對在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或并購海外高科技企業(yè)的，給予最高500萬元支持；對聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展國際聯(lián)合研發(fā)的，給予最高100萬元支持。深化“百校對接”機(jī)制；深入發(fā)展“校友經(jīng)濟(jì)”，支持國內(nèi)外高校校友會以企業(yè)法人實(shí)體促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按年度績效給予最高50萬元獎勵。支持企業(yè)及T20國際綠色智慧城市聯(lián)盟成員在寧舉辦高水平國際創(chuàng)新活動，給予最高50萬元補(bǔ)貼。（市委創(chuàng)新辦、市委組織部、市科技局、市政府外辦、市商務(wù)局、市投促局、市科協(xié)）

八、關(guān)于全域創(chuàng)新

17．強(qiáng)化市域治理應(yīng)用場景創(chuàng)新。實(shí)施“科技創(chuàng)新+場景應(yīng)用”行動，每年發(fā)布1000個應(yīng)用場景，更大力度支持先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品市場化推廣示范，推動綜合集成創(chuàng)新，對重大應(yīng)用場景建設(shè)項(xiàng)目給予最高2000萬元支持。深化多平臺數(shù)據(jù)共享、融合互通，打造智慧教育云平臺，推進(jìn)智慧校園建設(shè)；建設(shè)市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，構(gòu)建智慧警務(wù)應(yīng)用生態(tài)和智慧家園平臺；打造一站式應(yīng)急管理移動終端“金陵應(yīng)急寶”；建設(shè)全域生態(tài)環(huán)境智慧應(yīng)用平臺，強(qiáng)化長江“生態(tài)眼”功能；推進(jìn)智慧水務(wù)平臺建設(shè)，健全“安瀾長江”的監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系；加快城管大數(shù)據(jù)運(yùn)行管理平臺建設(shè)；完善“智慧園林一張圖”；實(shí)現(xiàn)公共交通“一碼通行”；推進(jìn)智慧文旅建設(shè)；拓展“寧體匯”線上平臺功能；加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用；深入推進(jìn)南京文化科技融合示范基地建設(shè)。（市工信局、市教育局、市委政法委、市公安局、市民政局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管局、市綠化園林局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市科技局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)、江北新區(qū)）

18．強(qiáng)化生命健康科技創(chuàng)新支撐。實(shí)施“生命健康科技創(chuàng)新行動計(jì)劃”，組織推進(jìn)生命健康科技專項(xiàng)，加快疫情防控、創(chuàng)新藥物、細(xì)胞工程與基因技術(shù)、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域技術(shù)突破。推動生命健康重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，對培育的國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家醫(yī)學(xué)中心分三年給予最高1000萬元支持。強(qiáng)化新醫(yī)藥與生命健康等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康和公共衛(wèi)生”服務(wù)模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施“智慧頤養(yǎng)工程”，促進(jìn)安全防護(hù)、健康照護(hù)等應(yīng)用場景落地，建設(shè)智慧養(yǎng)老院。（市科技局、市衛(wèi)健委、市工信局、市醫(yī)保局、市民政局）

九、關(guān)于制度創(chuàng)新

19．完善創(chuàng)新統(tǒng)籌推進(jìn)制度。加強(qiáng)黨對創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市委創(chuàng)新委統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核等職能，深化創(chuàng)新名城建設(shè)工作調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。建立精準(zhǔn)推送、主動服務(wù)的“秒觸發(fā)”政策服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)“一站式”政策兌現(xiàn)平臺，探索“免申即享”機(jī)制；實(shí)行政策落實(shí)“好差評”制度，暢通不落實(shí)投訴渠道。強(qiáng)化創(chuàng)新名城建設(shè)“硬考核”，納入市對區(qū)、部門、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核，提高在綜合考核中的比重，形成“一切圍繞創(chuàng)新、一切推動創(chuàng)新”的鮮明導(dǎo)向。將創(chuàng)新名城建設(shè)落實(shí)推進(jìn)情況納入巡察重點(diǎn)、審計(jì)范圍，強(qiáng)化激勵作為、倒逼不作為的工作導(dǎo)向。（市委組織部、市委創(chuàng)新辦、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市委巡察辦、市審計(jì)局等相關(guān)部門，建鄴區(qū)、棲霞區(qū)）

20．完善創(chuàng)新激勵包容制度。對創(chuàng)新名城建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，設(shè)立南京企業(yè)家創(chuàng)新會堂，打造企業(yè)家交流活動平臺，優(yōu)化“企業(yè)家服務(wù)日”事項(xiàng)首辦機(jī)制。支持在寧高校院所爭取開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，對維護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益取得勝訴的企業(yè)給予維權(quán)補(bǔ)貼。探索對政府投資基金的整體綜合評價和對國有創(chuàng)投企業(yè)的監(jiān)管創(chuàng)新，建立針對國有創(chuàng)投的盡職免責(zé)機(jī)制。全面落實(shí)“三個區(qū)分開來”，對在改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的失誤錯誤，不違反黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)且勤勉盡責(zé)、未謀私利、及時糾錯改正的，不做負(fù)面評價，免除相關(guān)責(zé)任，營造激勵創(chuàng)新、主動作為，保護(hù)創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導(dǎo)向。（市委創(chuàng)新辦、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市政府國資委、市紀(jì)委監(jiān)委、紫金投資集團(tuán)）