根據(jù)《南京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款實施辦法》（寧政辦發(fā)〔2019〕19 號），現(xiàn)將《南京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請及時反饋至市財政局，以便進一步完善相關(guān)政策。

南京市財政局  中國共產(chǎn)黨南京市委員會          

南京市工業(yè)和信息化局  南京市科學技術(shù)局        

南京市人力資源和社會保障局                

南京市地方金融監(jiān)督管理局                

南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 南京市商務(wù)局 南京市文化和旅游局

2019 年 8 月 16 日                      

南京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款實施細則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款實施辦法》（寧政辦發(fā)〔2019〕19 號，以下簡稱《實施辦法》） 規(guī)定，制定本實施細則。根據(jù)《實施辦法》設(shè)立的南京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款簡稱“寧創(chuàng)貸”。

第二條 《實施辦法》印發(fā)后，原市級政銀合作產(chǎn)品原則上向所有銀行放開合作，原省級政銀合作產(chǎn)品在征得省級相關(guān)部門同意后向所有銀行放開合作。

第三條 《實施辦法》第一條第一款所稱小微企業(yè)是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（  工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號）的小型企業(yè)和微型企業(yè)。個體工商戶和以小微企業(yè)法定代表人（實際控制人）名義為本企業(yè)申請生產(chǎn)經(jīng)營貸款， 參照執(zhí)行。其中，小微企業(yè)資產(chǎn)總額和從業(yè)人員指標以貸款審批時的實際狀態(tài)確定；營業(yè)收入指標以貸款發(fā)放前 12 個自然月的累計數(shù)確定，不滿 12 個自然月的，按照以下公式計算：年營業(yè)收入=企業(yè)實際存續(xù)期間營業(yè)收入/企業(yè)實際存續(xù)月數(shù)×12。單戶授信上限不超過 1000 萬元，是指按單個銀行計算，單戶企業(yè)表內(nèi)融資（不含票據(jù)貼現(xiàn)）不超過 1000 萬元（含 1000 萬元）。沒有授信額度的，單戶貸款余額不超過 1000 萬元。小微企業(yè)貸款后，又以小微企業(yè)法定代表人（實際控制人）名義為本企業(yè)申請生產(chǎn)經(jīng)營貸款的，貸款余額合并計算。原省、市政銀合作產(chǎn)品對貸款上限和企業(yè)認定標準有特別規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 符合《實施辦法》第一條第二款規(guī)定的貸款皆納入“寧創(chuàng)貸”統(tǒng)計范圍。《實施辦法》第三條中信用貸款等弱抵押、弱擔保貸款占比，是指上年末“寧創(chuàng)貸”統(tǒng)計范圍內(nèi)所有的信用貸款和弱抵押、弱擔保貸款余額與“寧創(chuàng)貸”總余額的占比。

第五條 《實施辦法》第三條中信用貸款等弱抵押、弱擔保貸款指信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款（不含上市公司和新三板掛牌公司的股權(quán)質(zhì)押）、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等無有形資產(chǎn)抵質(zhì)押的貸款。銀行對第三方非全額擔保需核定明確的擔保額度，超過核定擔保額度以外的貸款視同弱擔保貸款（不含政銀擔、政銀保以及銀擔、銀保合作規(guī)定的銀行分擔額度）。企業(yè)法定代表人（實際控制人）及其配偶承擔個人連帶責任保證視同弱擔保。股權(quán)質(zhì)押貸款質(zhì)押手續(xù)由南京市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)（科技）交易所和銀行按有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第六條 市財政設(shè)立 10 億元風險代償資金池，用于銀行發(fā)放“寧創(chuàng)貸”出現(xiàn)風險后的風險代償。風險代償資金每年預(yù)留 5%，作為風險代償調(diào)劑資金，剩余部分按權(quán)重存放到相關(guān)銀行。

第七條 原省級政銀合作產(chǎn)品風險代償資金仍按原規(guī)定存放，涉及的貸款一并納入考核，應(yīng)分配存放到相關(guān)銀行的風險代償資金超過原省級產(chǎn)品風險代償資金存放額度的，超出部分資金存入相關(guān)合作銀行，低于原省級產(chǎn)品風險代償資金存放額度的， 不減少原存放額度。

第八條 風險代償資金委托南京市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)（科技）交易所開設(shè)賬戶辦理存放和代償資金撥付事宜。代償資金存放形成的利息收入作為代償資金來源。

第九條 獲得“寧創(chuàng)貸”貸款的小微企業(yè)應(yīng)確保貸款資金用于本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。提高財務(wù)核算和經(jīng)營管理水平，接受審計部門或其他政府相關(guān)主管部門的審計監(jiān)督。符合“寧創(chuàng)貸”貸款范圍的小微企業(yè)，使用“南京市民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金”周轉(zhuǎn)續(xù)貸的，歸還“南京市民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基 金”的貸款視同生產(chǎn)經(jīng)營貸款。

第二章 政府主管部門

第十條 建立“寧創(chuàng)貸”工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員由市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市科學技術(shù)局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局組成，負責對“寧創(chuàng)貸”業(yè)務(wù)的宣傳推進、風險代償和增量補貼的審核確認。

第十一條 市級財政部門職責

（一） 負責對“寧創(chuàng)貸”工作的總體牽頭協(xié)調(diào)工作。

（二） 受理銀行參與“寧創(chuàng)貸”合作。

（三）預(yù)撥市級政銀合作產(chǎn)品的風險代償和省級政銀合作產(chǎn)品的風險代償補差。聘請中介機構(gòu)對預(yù)撥的風險代償資金進行審計。

（四）預(yù)撥省市政銀合作產(chǎn)品的增量補貼。聘請中介機構(gòu)對預(yù)撥的增量補貼資金進行審計。

（五）根據(jù)銀行“寧創(chuàng)貸”業(yè)務(wù)開展情況計算風險代償資金存放權(quán)重并存放到相關(guān)銀行。

（六）定期通報銀行“寧創(chuàng)貸”業(yè)務(wù)開展情況。

（七）定期組織對“寧創(chuàng)貸”政策執(zhí)行情況的績效評價。

第十二條 市級主管部門職責

（一）負責對原政銀合作產(chǎn)品政策的管理。

（二）負責對原政銀合作產(chǎn)品貸款企業(yè)的認定。

（三）負責對原省級政銀合作產(chǎn)品政策規(guī)定的風險代償?shù)膶徍艘约拔醇{入統(tǒng)籌管理的省級政銀合作產(chǎn)品風險代償?shù)膿芨丁?/span>

（四）負責原政銀合作產(chǎn)品合作銀行的認定。

（五）負責原政銀合作產(chǎn)品涉及的信息系統(tǒng)和“南京市‘寧創(chuàng)貸’財政補貼申報考核系統(tǒng)”（以下簡稱“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”）的數(shù)據(jù)銜接工作。

第三章 合作銀行

第十三條 本市區(qū)域內(nèi)的銀行業(yè)金融機構(gòu)申請加入“寧創(chuàng)貸”合作銀行應(yīng)向市財政局提交書面申請報告。申請報告中應(yīng)寫明加入“寧創(chuàng)貸”合作的意愿并同意《實施辦法》和本細則相關(guān)條款，承諾如實申報風險代償和增量補貼。銀行參與原市級政銀合作產(chǎn)品合作的，還需經(jīng)過相關(guān)主管部門的認定，其中，“科技（文化）企業(yè)貸款”合作資格由市地方金融監(jiān)督管理局牽頭認定，“金陵惠農(nóng)貸”合作資格由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認定。

第十四條 銀行（包括本行上級行）單獨和省級部門或區(qū)級部門開展的政銀合作產(chǎn)品發(fā)放的貸款，可以納入“寧創(chuàng)貸”統(tǒng)計范圍，但不得重復申報財政補貼。對重復申報財政補貼的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按虛報冒領(lǐng)，騙取財政資金處理。

第十五條 銀行一般應(yīng)在“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”上申報風險代償和增量補貼。也可在線下書面申報風險代償和增量補貼。采取線上申報方式的，銀行應(yīng)配合南京市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)（科技）交易所做好申報補貼所需的電子印章等相關(guān)資料備案工作。

第十六條 銀行應(yīng)指定專門機構(gòu)和專門人員負責“寧創(chuàng)貸” 業(yè)務(wù)的宣傳推進、相關(guān)臺賬的登記、資料報送以及和相關(guān)市級主管部門的工作銜接。

第四章 風險代償

第十七條 《實施辦法》第三條中計算風險代償比例的信用貸款等弱抵押、弱擔保貸款占比和最高代償限額口徑，以銀行上年發(fā)放的符合“寧創(chuàng)貸”規(guī)定的貸款實際發(fā)生數(shù)為計算依據(jù)。2021 年起，以“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”中錄入的數(shù)據(jù)為計算依據(jù)。

第十八條 銀行發(fā)放的“寧創(chuàng)貸”貸款出現(xiàn)欠息或本金逾期， 或發(fā)生借款合同約定的其他違約事項后，經(jīng)催收仍無法收回的， 銀行于違約發(fā)生日起 60 天后向市財政局提出申請，市財政局于10 個工作日內(nèi)對逾期本金辦理提前代償。銀行應(yīng)如實申報代償資金，不得將《實施辦法》執(zhí)行前已形成的不良貸款或未到期的正常貸款通過轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸或其他方式轉(zhuǎn)為“寧創(chuàng)貸”貸款。

第十九條 納入“寧創(chuàng)貸”就高補低的省級政銀合作產(chǎn)品僅限“蘇科貸”“小微創(chuàng)業(yè)貸”“蘇微貸”“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”4 個產(chǎn)品。符合原省級政銀合作產(chǎn)品的貸款發(fā)生風險時，首先按照省級政銀合作產(chǎn)品相關(guān)政策程序給予風險代償。風險代償比例低于“寧創(chuàng)貸” 規(guī)定，應(yīng)由市級風險代償資金補足的部分，在省級政銀合作產(chǎn)品風險代償資金下達后，由銀行向市財政局申請代償補差。代償補差涉及到的貸款應(yīng)符合《實施辦法》及本細則規(guī)定的風險代償條件，代償補差僅限于貸款本金。

第二十條 《實施辦法》執(zhí)行后，2019 年 4 月 1 日至年底發(fā)生的原市級政銀合作產(chǎn)品風險代償所需資金，由原有風險代償資金列支。原市級政銀合作產(chǎn)品之外的“寧創(chuàng)貸”貸款發(fā)生代償， 所需資金由市財政調(diào)劑解決。2020 年起，代償所需資金首先從存放在代償申請銀行的代償資金中列支，不足部分由風險代償調(diào)劑資金列支，超出風險代償調(diào)劑資金部分由市財政局從存放在其他銀行的風險代償資金中按比例調(diào)劑解決。原省級政銀合作產(chǎn)品政策范圍內(nèi)的風險代償所需資金仍從 原渠道解決，風險代償補差所需資金從當年風險代償調(diào)劑資金結(jié)余中列支，不足部分由市財政調(diào)劑解決。征得省級主管部門同意后統(tǒng)籌使用風險代償資金的，風險代償資金列支渠道參照市級政銀合作產(chǎn)品執(zhí)行。

第二十一條 銀行辦理“寧創(chuàng)貸”逾期貸款風險代償應(yīng)向市財政局提交申請報告，說明逾期貸款的簡要情況及逾期原因，同時提交貸款借據(jù)、貸款合同、列入逾期貸款的標志資料電子影印件。并填報“寧創(chuàng)貸”風險代償申請表，市財政局在 10 個工作日內(nèi)辦理提前代償。

第二十二條 對提前代償?shù)挠馄谫J款和省級政銀合作產(chǎn)品的代償補差，由市財政局聘請中介機構(gòu)進行審計，“寧創(chuàng)貸”聯(lián)席會議成員單位對審計結(jié)果進行確認后多退少補。對風險代償資金的多退少補于次年 3 月底前清算。

第二十三條 銀行對財政提前代償?shù)挠馄谫J款應(yīng)建立明細臺賬，盡職追償。代償超過一年的風險貸款，銀行必須啟動法律追償程序。追回的資金扣除銀行應(yīng)承擔的訴訟、執(zhí)行等實現(xiàn)債權(quán)的費用后按原比例及時返還市財政。對符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定確實無法收回的貸款，由銀行申請，經(jīng)聯(lián)席會議成員單位審核確認后可進行核銷，銀行對核銷的貸款實行賬銷案存，繼續(xù)盡職追償。發(fā)生代償?shù)你y行每年 3 月底前應(yīng)向市財政局及原政銀合作政策相關(guān)主管部門提交追償情況報告。

第二十四條 銀行中途退出合作的，相關(guān)銀行應(yīng)積極配合市財政局清算風險代償，對前期代償資金繼續(xù)承擔追償責任，定期報告追償情況，及時返還追回資金。

第五章 增量補貼

第二十五條 增量補貼統(tǒng)計口徑為：貸款余額增量=本年末貸款余額-上年末貸款余額。逾期貸款不計入貸款總量和增量。增量補貼由銀行每年年初申報，其中，科技型企業(yè)、文化企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款合并計算增量，科技型企業(yè)由市科學技術(shù)局認定；文化企業(yè)由市委宣傳部、市文化和旅游局認定；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認定。其他貸款合并計算增量。2021 年起，貸款總量和貸款增量均以錄入“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”貸款數(shù)據(jù)為準。

第二十六條 銀行辦理“寧創(chuàng)貸”增量補貼應(yīng)向市財政局提交申請報告，并填報“寧創(chuàng)貸”增量補貼申請表。

第二十七條 每年年初，市財政局根據(jù)銀行申報資料進行初審后預(yù)撥貸款增量補貼，對預(yù)撥的貸款增量補貼，由市財政 局聘請中介機構(gòu)進行審計，經(jīng)聯(lián)席會議成員單位對審計結(jié)果進行確認后多退少補。對貸款增量補貼多退少補于次年初清算。

第二十八條 銀行中途退出合作的，相關(guān)銀行應(yīng)積極配合市財政局清算增量補貼。

第六章 財政補貼申報考核系統(tǒng)

第二十九條 企業(yè)原則上在“南京市中小微企業(yè)金融服務(wù)中心平臺”上申報貸款（科技（文化）企業(yè)仍在原主管部門開發(fā)的信息系統(tǒng)中辦理企業(yè)認定等事項），也可在線下向相關(guān)銀行申請貸款。

第三十條 銀行應(yīng)及時登陸“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”，于貸款發(fā)放后的3 個工作日內(nèi)，將“寧創(chuàng)貸”貸款資料錄入“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”，或者和南京市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)（科技）交易所協(xié)商，從銀行相關(guān)系統(tǒng)中將貸款資料導入“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”。錄入（導入）“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”的貸款資料作為計算風險代償比例、增量補貼和風險代償資金存放權(quán)重的依據(jù)。

第三十一條 銀行應(yīng)于每月月底前將當月收到的市財政風險代償款以及逾期貸款追償信息錄入“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”，作為市財政考核各銀行代償金額是否超過最高代償額的計算依據(jù)。

第三十二條 相關(guān)主管部門為開展相應(yīng)政銀合作產(chǎn)品開發(fā)的信息系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”需要，補充完善相關(guān)數(shù)據(jù)源，做好和“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”的無縫對接，實現(xiàn)企業(yè)認定等相關(guān)信息實時同步推送。

第三十三條 南京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)（科技）交易所作為“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”運行單位應(yīng)做好“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”的日常維護，做好相關(guān)主管部門以及銀行信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集工作，按照政府相關(guān)主管部門的要求提供“寧創(chuàng)貸”各項數(shù)據(jù)資料。對錄入“寧創(chuàng)貸系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)做好保密工作。

第七章 附 則

第三十四條 《實施辦法》印發(fā)前，按原市級政銀合作政策發(fā)放的貸款，其各項補貼按原政策規(guī)定執(zhí)行到貸款到期。

第三十五條 本實施細則由市財政局會同相關(guān)主管部門負責解釋。未盡事宜由市財政局牽頭，會同相關(guān)主管部門予以明確。

附件：1.“寧創(chuàng)貸”風險代償申請表

          2.“寧創(chuàng)貸”增量補貼申請表

          3.省級政銀合作產(chǎn)品代償補差申請表

          4.“寧創(chuàng)貸”風險代償劃款通知書

          5.“寧創(chuàng)貸”風險代償資金返還告知書

          6.“寧創(chuàng)貸”風險代償資金收款確認回執(zhí)

附件：
附件1-6.pdf