江蘇省新聞出版局關(guān)于開展2021年出版物發(fā)行單位年度核驗工作的通知

各設(shè)區(qū)市新聞出版局，昆山市、泰興市、沭陽縣新聞出版局，各出版物批發(fā)單位：

根據(jù)國家新聞出版署《關(guān)于開展2021年出版物發(fā)行單位年度核驗工作的通知》要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展2021年全省出版物發(fā)行單位年度核驗工作通知如下：

一、目的意義

出版物發(fā)行單位年度核驗工作是強化意識形態(tài)管理、落實“寬進嚴(yán)管”要求、推動發(fā)行業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，發(fā)行戰(zhàn)線面臨新的形勢和任務(wù)，高質(zhì)量做好出版物發(fā)行單位年度核驗工作具有重要意義。要通過年度核驗工作，準(zhǔn)確把握發(fā)行單位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，特別是實體書店、網(wǎng)上書店等新情況、新數(shù)據(jù)，落實網(wǎng)上書店實名制，淘汰嚴(yán)重違規(guī)和不符合資質(zhì)條件的發(fā)行單位，維護公平有序的市場秩序。

二、范圍及時間

參加年度核驗的單位為在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立并領(lǐng)取《出版物經(jīng)營許可證》的批發(fā)、零售單位，含2020年底前所有新審批的發(fā)行單位。

年度核驗工作在2021年5月30日前完成。

三、組織實施

（一）省新聞出版局負(fù)責(zé)批發(fā)單位年度核驗結(jié)果復(fù)核；負(fù)責(zé)對省內(nèi)獲得中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)發(fā)行單位的基本信息、經(jīng)營狀況、儲運能力、發(fā)行網(wǎng)點等相關(guān)資質(zhì)條件進行核實，并將核實報告和相關(guān)年度核驗材料報送國家新聞出版署。

（二）設(shè)區(qū)市和昆山市、泰興市、沭陽縣新聞出版局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)單位的年度核驗和核驗信息匯總上報，并將相關(guān)年度核驗材料報送省新聞出版局。

（三）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）出版主管部門按照“誰發(fā)證、誰核驗”原則，分頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售單位（含外資企業(yè)和網(wǎng)上書店）的年度核驗和核驗信息匯總上報。

四、核驗方式

參加年度核驗的批發(fā)、零售單位通過“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”進行年度核驗，各級出版主管部門通過上述系統(tǒng)進行審核和行業(yè)信息匯總。

系統(tǒng)登錄方式：登錄江蘇省新聞出版局門戶網(wǎng)站（http://www.jssxwcbj.gov.cn）,點擊“便民服務(wù)”中的“在線辦理”欄目，進入“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”進行操作；也可直接登錄江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)(http://180.101.234.31:8086/)進行操作。系統(tǒng)用戶名為各單位的名稱，初始密碼為Fxxt2020$。為保證信息安全，參檢單位首次登錄后要對初始密碼進行修改后方可正常使用，系統(tǒng)主界面提供用戶使用手冊供下載查看。如無法登陸系統(tǒng)，請與當(dāng)?shù)爻霭嬷鞴懿块T聯(lián)系。

五、核驗內(nèi)容

（一）檢查發(fā)行單位2020年1月1日至12月31日期間是否有違反國家法律、法規(guī)及各項發(fā)行管理規(guī)定的行為，有無被處罰記錄。如存在上述問題應(yīng)督促發(fā)行單位及時查找原因，制訂整改措施。

（二）按照《出版物市場管理規(guī)定》，檢查發(fā)行單位是否仍具備從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的各項基本條件。

（三）落實網(wǎng)上書店實名制。按照《出版物市場管理規(guī)定》，認(rèn)真核實網(wǎng)上書店是否履行審批、備案手續(xù)，《出版物經(jīng)營許可證》是否加注“網(wǎng)絡(luò)發(fā)行”字樣，以及網(wǎng)上書店是否在網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識。如存在問題，應(yīng)督促發(fā)行單位立即整改落實。

（四）總結(jié)發(fā)行單位2020年全年經(jīng)營狀況，包括同本單位發(fā)行出版物主要類別、品種、數(shù)量、銷售收入、利潤總額及庫存、發(fā)行網(wǎng)點分布、網(wǎng)店所在電商平臺等情況。

六、參驗單位需報送的材料

（一）《2021年發(fā)行單位年度核驗登記表》（見附件1，發(fā)行單位通過系統(tǒng)填報）。

（二）發(fā)行單位的年度總結(jié)暨自查報告（發(fā)行單位通過系統(tǒng)填寫）。

（三）《出版物經(jīng)營許可證（副本）》原件和《營業(yè)執(zhí)照（副本）》復(fù)印件。

（四）網(wǎng)上書店應(yīng)提供網(wǎng)上書店備案回執(zhí)、網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識截屏(網(wǎng)上書店經(jīng)營單位必須提供)。

（五）其他有關(guān)材料。

 材料（三）（四）掃描件或電子照片需通過“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”，在《2021年發(fā)行單位年度核驗登記表》中上傳。

 七、核驗條件

（一）符合下列情形的，準(zhǔn)予通過年度核驗

對符合準(zhǔn)入資格條件，無違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，按要求通過“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”填報年度核驗信息并在規(guī)定時間內(nèi)遞交年度核驗材料的單位，準(zhǔn)予核驗。對通過核驗的，在其《出版物經(jīng)營許可證》（副本）上加蓋年度核驗戳記后，發(fā)行單位取得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營活動的資格。

（二）有下列情形之一的，須暫緩?fù)ㄟ^年度核驗

1．經(jīng)核驗發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的；

2．正在限期停業(yè)整頓的；

3. 網(wǎng)上書店未按要求備案或未在網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識的；

4．未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的；

5．未在規(guī)定時間內(nèi)遞交年度核驗材料的；

6．報送的核驗材料經(jīng)查與事實不符的；

7．不再具備行政許可的法定條件的。

暫緩年度核驗的期限一般不超過6個月。暫緩年度核驗的發(fā)行單位應(yīng)進行認(rèn)真整改，待問題得到解決后，提出書面申請報所在地出版主管部門審定。緩驗期滿，按本通知規(guī)定重新辦理年度核驗。

（三）有下列情形之一的，不予通過年度核驗

1．違法違規(guī)行為被查處后拒不改正或者無明顯整改效果的；

2．不再具備行政許可的法定條件的，逾期未改正的。

未通過年度核驗的發(fā)行單位，不得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營活動，由原發(fā)證機關(guān)撤銷《出版物經(jīng)營許可證》及其他相關(guān)資質(zhì)。

發(fā)行單位未在4月25日前申報核驗材料的，各級出版主管部門要對所轄地相關(guān)發(fā)行單位下發(fā)書面催告通知書，30日內(nèi)仍未申報的，由相關(guān)部門依法依規(guī)作出行政處罰。

八、年度核驗工作重點

（一）加大抽查和案件查處力度。各地在年度核驗工作中要進一步加大抽查和案件查處力度，按照“雙隨機、一公開”原則，結(jié)合全省“掃黃打非”工作要求，堅決查處一批人民群眾反映強烈的違法違規(guī)經(jīng)營活動，建立監(jiān)管“黑名單”并集中曝光。每個設(shè)區(qū)市抽查發(fā)行單位總數(shù)均不少于20家，昆山市、泰興市、沭陽縣抽查發(fā)行單位均不少于6家，并將抽查發(fā)行單位名稱等情況錄入“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”。

（二）加強年度核驗數(shù)據(jù)審核。近年來，少數(shù)地區(qū)出版物發(fā)行單位年度核驗數(shù)據(jù)錯、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，與實際情況出入較大。各地出版主管部門要加強數(shù)據(jù)審核，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對虛報、瞞報以及偽造和篡改數(shù)據(jù)的發(fā)行單位，各地可采取實地檢查等方式加強審核，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》進行處罰。省局將根據(jù)年度核驗情況編制出版物市場年度報告并向社會發(fā)布。

（三）規(guī)范網(wǎng)上書店管理。根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》，單位、個人通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得《出版物經(jīng)營許可證》。各地要利用本次年度核驗契機，推動所轄范圍內(nèi)網(wǎng)上書店規(guī)范化經(jīng)營。凡是從事網(wǎng)上書店經(jīng)營活動的發(fā)行單位，《出版物經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍中一律加注“網(wǎng)絡(luò)發(fā)行”字樣。落實網(wǎng)上書店備案制度，未及時備案的網(wǎng)上書店要根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》要求，至原批準(zhǔn)的出版主管部門進行備案。

九、有關(guān)要求

（一）年度核驗工作是出版主管部門對本行業(yè)摸清底數(shù)、實施監(jiān)管的有效手段，各地要高度重視，按照本通知要求，及時通知并組織好本地區(qū)出版物發(fā)行單位的年度核驗工作。各設(shè)區(qū)市新聞出版局要督促、指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）出版主管部門做好年度核驗工作，并按要求及時綜合上報本轄區(qū)內(nèi)年度核驗工作情況。各地出版主管部門同時要嚴(yán)格審核，及時更新、補充當(dāng)?shù)匦聦徟O(shè)立的出版物發(fā)行單位信息，并處理一批“僵尸企業(yè)”。

各級出版主管部門要將2021年出版物發(fā)行單位年度核驗工作與統(tǒng)計年報工作統(tǒng)一部署，督促發(fā)行單位認(rèn)真做好統(tǒng)計年報工作。

新聞出版統(tǒng)計年報工作聯(lián)系人：余育環(huán)，電話：18795970116。

（二）出版物批發(fā)單位應(yīng)于2021年4月25日前完成在線填報并攜本通知第六條列明的參驗單位需報送的紙質(zhì)材料，報送所在地設(shè)區(qū)市新聞出版局，昆山市、泰興市、沭陽縣的批發(fā)單位直接報送所在地新聞出版局，由其進行年度核驗初核，按審批權(quán)限審核通過后，在《出版物經(jīng)營許可證》副本上加蓋省局統(tǒng)一核發(fā)的“江蘇省出版物批發(fā)單位年度核驗專用章”；出版物零售單位于2021年4月25日前完成在線填報并將年度核驗材料報送當(dāng)?shù)爻霭嬷鞴懿块T進行核驗。

出版物批發(fā)、零售單位所屬未領(lǐng)取《出版物經(jīng)營許可證》的分公司、非獨立法人分支機構(gòu)等由單位總部一并報送年度核驗數(shù)據(jù)，不再單獨填表報送，原則上分支機構(gòu)不再核發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，年度核驗工作由總部統(tǒng)一辦理，并由總部負(fù)責(zé)將下屬各分公司、非獨立法人分支機構(gòu)名錄在系統(tǒng)中填寫并報屬地出版主管部門備案。

各出版社自辦發(fā)行的經(jīng)營單位，請于4月25日前登陸“江蘇省發(fā)行信息管理系統(tǒng)”填報年度核驗數(shù)據(jù)，審核通過后攜《出版物經(jīng)營許可證（副本）》至所在地設(shè)區(qū)市新聞出版局加蓋年度核驗專用章。

省內(nèi)出版單位設(shè)立的批發(fā)經(jīng)營單位參照批發(fā)單位參加年度核驗。

（三）各設(shè)區(qū)市和昆山市、泰興市、沭陽縣新聞出版局須于2021年5月30日前將《2021年發(fā)行單位年度核驗情況匯總表》（見附件2）、《2021年出版物發(fā)行單位年度核驗統(tǒng)計匯總表》（見附件3）和年度核驗工作總結(jié)（具體格式規(guī)范見附件4）紙質(zhì)文件報送省局。

各地在開展年度核驗工作中遇到有關(guān)問題和情況，可與省局聯(lián)系。聯(lián)系人：丁杰、陳剛，聯(lián)系電話：025-88802926、88802923，郵箱：[email protected]。

各市、縣（市、區(qū)）出版主管部門負(fù)責(zé)出版物發(fā)行單位年度核驗的同志，請主動用實名申請加入江蘇發(fā)行管理QQ群（群號：315623405），以便及時聯(lián)絡(luò)，在群中獲取最新工作動態(tài)、進行咨詢和其他服務(wù)。為便于工作聯(lián)系，請各設(shè)區(qū)市新聞出版局將本轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)出版物發(fā)行年度核驗同志的聯(lián)系信息錄入“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”。

在“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”操作使用中有需咨詢或提供幫助的，請與南京愛維納軟件科技有限公司聯(lián)系，愛維納客服電話：025-66045180，QQ: 601404779。

省局將加大對各地開展年度核驗工作情況的評估和抽查力度。對認(rèn)真開展核驗工作的地區(qū)進行表揚，對不按時開展年度核驗工作、不按要求報送工作總結(jié)、不認(rèn)真審核數(shù)據(jù)的地區(qū)予以通報批評。

附件：1.2021年發(fā)行單位年度核驗登記表

          2.2021年發(fā)行單位年度核驗情況匯總

          3.2021年出版物發(fā)行單位年度核驗統(tǒng)計匯總表

          4.設(shè)區(qū)市2021年發(fā)行單位年度核驗工作總結(jié)規(guī)范格式

江蘇省新聞出版局

2021年2月24日 

附件：
1.2021年發(fā)行單位年度核驗登記表.doc
2.2021年發(fā)行單位年度核驗情況匯總.doc
3.2021年出版物發(fā)行單位年度核驗統(tǒng)計匯總表.xls
4.設(shè)區(qū)市2021年發(fā)行單位年度核驗工作總結(jié)規(guī)范格式.doc