關于組織開展第一批鹽城市創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點工作的通知

各縣（市、區(qū)）科技局，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)科技局，市有關單位：

根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室<關于在全市開展“科技創(chuàng)新推進年”活動的實施意見>》（鹽辦字〔2022〕20號）要求，為加快建設龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，提高科技成果轉移轉化成效，決定開展第一批鹽城市創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、組建條件

組建創(chuàng)新聯(lián)合體一般應滿足以下條件：

1.目標任務明確。把握全球科技創(chuàng)新趨勢，瞄準國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦全市四大主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提出明確的建設定位以及中長期發(fā)展規(guī)劃和任務。

2.龍頭企業(yè)牽頭。由符合條件的龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構等牽頭，會同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、科技服務機構等單位，按照自愿原則組建創(chuàng)新聯(lián)合體；成員單位來源廣泛、協(xié)同互補，一般不少于4個。重點支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)、獨角獸和潛在獨角獸企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、上市企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。牽頭企業(yè)是創(chuàng)新聯(lián)合體對外承擔責任的主體，其主要負責人是創(chuàng)新聯(lián)合體主要負責人。創(chuàng)新聯(lián)合體承擔任務如有變化，可調整成員單位。

3.組織架構健全。各成員單位法定代表人或授權人需共同簽定創(chuàng)新聯(lián)合體章程(組建協(xié)議)，明確建設目標、任務分工、組織機構、主要職責；明確各成員單位的責任、權利與義務；明確科技成果和知識產(chǎn)權歸屬、許可使用和轉化收益分配辦法等；約定違約責任追究方式。創(chuàng)新聯(lián)合體各單位社會信用良好，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，并積極配合相關部門工作。

4.運行機制完善。根據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體主要任務，建立健全產(chǎn)學研協(xié)同攻關、收益分配激勵、知識產(chǎn)權共享等體制機制，充分激發(fā)各成員單位動力活力，建立健全定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機制。

創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應具備的條件：（1）具備較強的行業(yè)影響力。在鹽城市注冊，獨立法人，與大院大所建立了良好的合作關系，能夠整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等單位的創(chuàng)新資源。（2）具有較強的研發(fā)實力。擁有高水平的研發(fā)機構、研發(fā)隊伍，研發(fā)投入強度大，創(chuàng)新體制健全。（3）具備較強的組織協(xié)同能力。能夠牽頭組織高水平學術交流、科技服務、產(chǎn)學研合作、成果轉移轉化等活動，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展水平。

二、建設要求

1.創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位有良好的合作基礎。創(chuàng)新聯(lián)合體的成員單位與牽頭企業(yè)在技術研發(fā)、成果轉化、行業(yè)服務、標準制定、國際合作、品牌建設等方面應具備良好的合作基礎和合作意愿。

2.創(chuàng)新聯(lián)合體有明確的組織架構和管理隊伍。創(chuàng)新聯(lián)合體或牽頭單位應選聘學術造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備團結協(xié)作和組織協(xié)調能力的高層次人才作為首席科學家，領導創(chuàng)新聯(lián)合體的科技創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新聯(lián)合體以體系化重大任務為牽引。能組織優(yōu)勢創(chuàng)新力量協(xié)同開展戰(zhàn)略研究和技術攻關，破解“卡脖子”難題，搶占前沿技術制高點，建立常態(tài)化高效的研發(fā)攻關機制。推動重大技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)關鍵材料、關鍵零部件和關鍵產(chǎn)品的進口替代，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。

三、支持重點

本年度鹽城市創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點聚焦近三年省重點研發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與關鍵核心技術）、雙碳專項產(chǎn)業(yè)前瞻與關鍵核心技術攻關競爭項目立項項目、重點項目申報項目和市重點研發(fā)計劃（工業(yè)）“揭榜掛帥”申報項目。重點支持項目承擔單位聯(lián)合課題承擔單位或參與單位，按照以下三種模式組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

1.以聯(lián)合開展技術攻關形式組建任務型創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求和重大科技攻關任務，由牽頭企業(yè)聯(lián)合各成員單位通過“揭榜掛帥”等多種形式共同申請承擔國家、省和市重大科技計劃項目，開展跨區(qū)域跨領域的協(xié)同攻關，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關鍵核心技術。

2.以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為基礎組建體系化創(chuàng)新聯(lián)合體。針對目前面向高新技術領域已經(jīng)成立的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，按照創(chuàng)新聯(lián)合體建設要求進一步完善組織架構和機制體制，推動聯(lián)盟成為更為緊密的體系化技術創(chuàng)新合作組織，在聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性技術攻關、提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題和政策咨詢等方面發(fā)揮更大作用。

3.以共同出資成立合資公司組建實體性的創(chuàng)新聯(lián)合體。落實國家戰(zhàn)略目標或區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，由領軍企業(yè)牽頭發(fā)起，聯(lián)合各成員單位共同出資成立研發(fā)型企業(yè)，以實體形式組織開展重大研發(fā)任務，推動技術共享、技術轉移，推進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、支持方式

1.強化項目支持。探索建立創(chuàng)新聯(lián)合體重大科技計劃項目連續(xù)支持機制，對創(chuàng)新鏈融合緊密的創(chuàng)新聯(lián)合體，采用定向組織等方式給予重大科技攻關項目的接續(xù)支持。優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)合體申報國家、省、市科技計劃項目。

2.加大經(jīng)費支持。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）、省級以上高新區(qū)對創(chuàng)新聯(lián)合體開展的協(xié)同攻關項目、基礎研究投入等給予資金補助。完善科技金融政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵社會資本利用股權投資、項目投資等多種形式參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設。

3.推進平臺建設。支持創(chuàng)新聯(lián)合體內形成穩(wěn)定合作關系的成員單位組建或參與建設市重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)新聯(lián)合體開放共享資源建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)業(yè)載體，孵化高新技術企業(yè)。

4.提升建設水平。支持創(chuàng)新聯(lián)合體積極參與相關產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定，重大科技計劃指南編制等工作。鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)起、組織高水平學術交流活動，對創(chuàng)新聯(lián)合體內部選派（選聘）的科技副總及其合作的產(chǎn)學研項目給予優(yōu)先支持。

五、申報流程

1.申報單位按照通知要求填報《鹽城市創(chuàng)新聯(lián)合體備案申請書》（附件1），并按照要求提供相關附件材料，用A4紙雙面打印，紙質封面左側裝訂成冊，一式三份提交所在縣（市、區(qū)）科技部門審核。

2.各縣（市、區(qū)）對材料進行審核和推薦。于2023年2月9日下午下班前將填寫好的創(chuàng)新聯(lián)合體備案推薦表（附件2，一式一份），連同相關申報材料報送至市科技局高新處，逾期不予受理。

3.市科技局組織專家對申報材料進行評審，確定備案名單并公布。下一年度對通過備案的創(chuàng)新聯(lián)合體開展績效評價，重點評估創(chuàng)新聯(lián)合體年度研發(fā)能力、人才團隊、合作成果、創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、協(xié)同創(chuàng)新機制、資金支持等運行情況以及對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關聯(lián)貢獻等。

六、相關要求

1.創(chuàng)新聯(lián)合體備案工作全面實施科研誠信承諾制。嚴格按照《鹽城市科技信用管理辦法（試行）》（鹽科計〔2020〕92號）有關要求，項目負責人、項目申報單位和項目主管部門均須在項目申報時簽署科研誠信承諾書，大力弘揚科學家精神，嚴禁剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產(chǎn)權、偽造材料騙取申報資格等失信行為。因科研失信記錄和社會信用嚴重失信記錄正在接受處罰的單位和個人，不得備案。在備案過程中相關責任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產(chǎn)權等失信行為的，一經(jīng)查實，將記入信用檔案，并作出相應處理。

2.請各縣（市、區(qū)）在充分調查摸底的基礎上，組織轄區(qū)內符合條件的創(chuàng)新主體進行備案申報，對申報材料進行審核和推薦，嚴格落實審核推薦責任。對已備案的創(chuàng)新聯(lián)合體要強化動態(tài)管理和服務，在財政資金、金融投資、場景應用和人才服務等方面給予綜合性支持，提升創(chuàng)新聯(lián)合體績效水平。

3.嚴格落實省、市關于全面從嚴治黨的相關要求，把黨風廉政建設和備案評審組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控。嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，對實施不正當請托手段獲得備案的，將撤銷備案資格，并對相關責任人或單位進行嚴肅處理。

聯(lián)系人：市科技局高新處 韋君 0515-68083600

申報材料受理地址：鹽城市鹽都區(qū)世紀大道19號城投商務樓600室

附件：

1.鹽城市創(chuàng)新聯(lián)合體備案申請書

2.創(chuàng)新聯(lián)合體備案推薦表

鹽城市科學技術局

2022年12月22日

附件：
附件1-2.docx