關(guān)于組織開展第一批鹽城市創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點工作的通知

各縣（市、區(qū)）科技局，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)科技局，市有關(guān)單位：

根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室<關(guān)于在全市開展“科技創(chuàng)新推進(jìn)年”活動的實施意見>》（鹽辦字〔2022〕20號）要求，為加快建設(shè)龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，決定開展第一批鹽城市創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組建條件

組建創(chuàng)新聯(lián)合體一般應(yīng)滿足以下條件：

1.目標(biāo)任務(wù)明確。把握全球科技創(chuàng)新趨勢，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提出明確的建設(shè)定位以及中長期發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)。

2.龍頭企業(yè)牽頭。由符合條件的龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等牽頭，會同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位，按照自愿原則組建創(chuàng)新聯(lián)合體；成員單位來源廣泛、協(xié)同互補(bǔ)，一般不少于4個。重點支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、上市企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。牽頭企業(yè)是創(chuàng)新聯(lián)合體對外承擔(dān)責(zé)任的主體，其主要負(fù)責(zé)人是創(chuàng)新聯(lián)合體主要負(fù)責(zé)人。創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)任務(wù)如有變化，可調(diào)整成員單位。

3.組織架構(gòu)健全。各成員單位法定代表人或授權(quán)人需共同簽定創(chuàng)新聯(lián)合體章程(組建協(xié)議)，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)分工、組織機(jī)構(gòu)、主要職責(zé)；明確各成員單位的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)；明確科技成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配辦法等；約定違約責(zé)任追究方式。創(chuàng)新聯(lián)合體各單位社會信用良好，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，并積極配合相關(guān)部門工作。

4.運(yùn)行機(jī)制完善。根據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體主要任務(wù)，建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)、收益分配激勵、知識產(chǎn)權(quán)共享等體制機(jī)制，充分激發(fā)各成員單位動力活力，建立健全定位清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)具備的條件：（1）具備較強(qiáng)的行業(yè)影響力。在鹽城市注冊，獨(dú)立法人，與大院大所建立了良好的合作關(guān)系，能夠整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等單位的創(chuàng)新資源。（2）具有較強(qiáng)的研發(fā)實力。擁有高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)隊伍，研發(fā)投入強(qiáng)度大，創(chuàng)新體制健全。（3）具備較強(qiáng)的組織協(xié)同能力。能夠牽頭組織高水平學(xué)術(shù)交流、科技服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等活動，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展水平。

二、建設(shè)要求

1.創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位有良好的合作基礎(chǔ)。創(chuàng)新聯(lián)合體的成員單位與牽頭企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際合作、品牌建設(shè)等方面應(yīng)具備良好的合作基礎(chǔ)和合作意愿。

2.創(chuàng)新聯(lián)合體有明確的組織架構(gòu)和管理隊伍。創(chuàng)新聯(lián)合體或牽頭單位應(yīng)選聘學(xué)術(shù)造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力的高層次人才作為首席科學(xué)家，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體的科技創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新聯(lián)合體以體系化重大任務(wù)為牽引。能組織優(yōu)勢創(chuàng)新力量協(xié)同開展戰(zhàn)略研究和技術(shù)攻關(guān)，破解“卡脖子”難題，搶占前沿技術(shù)制高點，建立常態(tài)化高效的研發(fā)攻關(guān)機(jī)制。推動重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵產(chǎn)品的進(jìn)口替代，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。

三、支持重點

本年度鹽城市創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點聚焦近三年省重點研發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)）、雙碳專項產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)競爭項目立項項目、重點項目申報項目和市重點研發(fā)計劃（工業(yè)）“揭榜掛帥”申報項目。重點支持項目承擔(dān)單位聯(lián)合課題承擔(dān)單位或參與單位，按照以下三種模式組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

1.以聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)形式組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求和重大科技攻關(guān)任務(wù)，由牽頭企業(yè)聯(lián)合各成員單位通過“揭榜掛帥”等多種形式共同申請承擔(dān)國家、省和市重大科技計劃項目，開展跨區(qū)域跨領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵核心技術(shù)。

2.以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為基礎(chǔ)組建體系化創(chuàng)新聯(lián)合體。針對目前面向高新技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，按照創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)要求進(jìn)一步完善組織架構(gòu)和機(jī)制體制，推動聯(lián)盟成為更為緊密的體系化技術(shù)創(chuàng)新合作組織，在聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題和政策咨詢等方面發(fā)揮更大作用。

3.以共同出資成立合資公司組建實體性的創(chuàng)新聯(lián)合體。落實國家戰(zhàn)略目標(biāo)或區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭發(fā)起，聯(lián)合各成員單位共同出資成立研發(fā)型企業(yè)，以實體形式組織開展重大研發(fā)任務(wù)，推動技術(shù)共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、支持方式

1.強(qiáng)化項目支持。探索建立創(chuàng)新聯(lián)合體重大科技計劃項目連續(xù)支持機(jī)制，對創(chuàng)新鏈融合緊密的創(chuàng)新聯(lián)合體，采用定向組織等方式給予重大科技攻關(guān)項目的接續(xù)支持。優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)合體申報國家、省、市科技計劃項目。

2.加大經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）、省級以上高新區(qū)對創(chuàng)新聯(lián)合體開展的協(xié)同攻關(guān)項目、基礎(chǔ)研究投入等給予資金補(bǔ)助。完善科技金融政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵社會資本利用股權(quán)投資、項目投資等多種形式參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

3.推進(jìn)平臺建設(shè)。支持創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)形成穩(wěn)定合作關(guān)系的成員單位組建或參與建設(shè)市重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)新聯(lián)合體開放共享資源建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)業(yè)載體，孵化高新技術(shù)企業(yè)。

4.提升建設(shè)水平。支持創(chuàng)新聯(lián)合體積極參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定，重大科技計劃指南編制等工作。鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)起、組織高水平學(xué)術(shù)交流活動，對創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部選派（選聘）的科技副總及其合作的產(chǎn)學(xué)研項目給予優(yōu)先支持。

五、申報流程

1.申報單位按照通知要求填報《鹽城市創(chuàng)新聯(lián)合體備案申請書》（附件1），并按照要求提供相關(guān)附件材料，用A4紙雙面打印，紙質(zhì)封面左側(cè)裝訂成冊，一式三份提交所在縣（市、區(qū)）科技部門審核。

2.各縣（市、區(qū)）對材料進(jìn)行審核和推薦。于2023年2月9日下午下班前將填寫好的創(chuàng)新聯(lián)合體備案推薦表（附件2，一式一份），連同相關(guān)申報材料報送至市科技局高新處，逾期不予受理。

3.市科技局組織專家對申報材料進(jìn)行評審，確定備案名單并公布。下一年度對通過備案的創(chuàng)新聯(lián)合體開展績效評價，重點評估創(chuàng)新聯(lián)合體年度研發(fā)能力、人才團(tuán)隊、合作成果、創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、資金支持等運(yùn)行情況以及對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)聯(lián)貢獻(xiàn)等。

六、相關(guān)要求

1.創(chuàng)新聯(lián)合體備案工作全面實施科研誠信承諾制。嚴(yán)格按照《鹽城市科技信用管理辦法（試行）》（鹽科計〔2020〕92號）有關(guān)要求，項目負(fù)責(zé)人、項目申報單位和項目主管部門均須在項目申報時簽署科研誠信承諾書，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，嚴(yán)禁剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、偽造材料騙取申報資格等失信行為。因科研失信記錄和社會信用嚴(yán)重失信記錄正在接受處罰的單位和個人，不得備案。在備案過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等失信行為的，一經(jīng)查實，將記入信用檔案，并作出相應(yīng)處理。

2.請各縣（市、區(qū)）在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的創(chuàng)新主體進(jìn)行備案申報，對申報材料進(jìn)行審核和推薦，嚴(yán)格落實審核推薦責(zé)任。對已備案的創(chuàng)新聯(lián)合體要強(qiáng)化動態(tài)管理和服務(wù)，在財政資金、金融投資、場景應(yīng)用和人才服務(wù)等方面給予綜合性支持，提升創(chuàng)新聯(lián)合體績效水平。

3.嚴(yán)格落實省、市關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和備案評審組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，對實施不正當(dāng)請托手段獲得備案的，將撤銷備案資格，并對相關(guān)責(zé)任人或單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

聯(lián)系人：市科技局高新處 韋君 0515-68083600

申報材料受理地址：鹽城市鹽都區(qū)世紀(jì)大道19號城投商務(wù)樓600室

附件：

1.鹽城市創(chuàng)新聯(lián)合體備案申請書

2.創(chuàng)新聯(lián)合體備案推薦表

鹽城市科學(xué)技術(shù)局

2022年12月22日

附件：
附件1-2.docx