《揚州市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作方案》政策解讀

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕37號，以下簡稱《行動方案》）、江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2024〕8號，以下簡稱《實施方案》），近日，揚州市人民政府辦公室印發(fā)《揚州市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作方案》（揚府辦發(fā)〔2024〕52號，以下簡稱《工作方案》），現(xiàn)將《工作方案》解讀如下：

一、起草背景

習(xí)近平總書記強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵，要強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《行動方案》，提出了促進專利轉(zhuǎn)化運用的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、組織保障。省政府辦公廳印發(fā)《實施方案》，根據(jù)江蘇實際，提出了一系列具有江蘇特點的任務(wù)舉措。為推動國務(wù)院、省政府工作部署落到實處，大力推動我市專利產(chǎn)業(yè)化運用，為產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)提供有力支持，研究制定了我市《工作方案》。

二、起草過程

根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭起草《揚州市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作方案》（簡稱工作方案）。今年2月，成立文件起草專班，逐條學(xué)習(xí)研究國、省文件內(nèi)容。2月29日，召開我市工作方案起草座談會，邀請科技、工信、教育等11個市級部門參加，對照國、省文件內(nèi)容，逐條商討各部門具體落實措施，明確責(zé)任分工。3月15日，在匯總整理各部門提出的落實舉措的基礎(chǔ)上，完成我市《工作方案》初稿起草。

三、征求意見情況

3月，市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后2次向各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和16個市級部門、3所主要高校征求意見建議，共收到意見建議8條。根據(jù)各單位提出的意見，進行修改完善。5月10日—6月10日，在揚州市人民政府網(wǎng)站面向社會公開征求意見，截止公告期結(jié)束，未收到反饋意見。經(jīng)市市場監(jiān)管局進行公平競爭審查、市司法局進行合法性審查，工作方案符合兩個審查的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)合法性審查的意見，對方案進行了文字方面的修改完善，形成了《工作方案》送審稿。8月3日，市政府常務(wù)會議研究通過。

四、主要內(nèi)容

我市《工作方案》在全面落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳文件要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，融合了《揚州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)促進條例》相關(guān)規(guī)定，提出我市專利轉(zhuǎn)化運用的具體舉措。

主要包括三個部分內(nèi)容：

（一）總體要求。明確實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動的指導(dǎo)思想、重要意義，提出緊扣打造長三角有影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地目標(biāo)，聚焦大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，并明確了到2025年實現(xiàn)的專利轉(zhuǎn)化運用工作三個具體定量指標(biāo)：全市涉及專利的技術(shù)合同成交額達50億元，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達80億元，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達20%。

（二）重點任務(wù)。提出四個方面、16項具體任務(wù)。一是堅持存量增量并重，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化運用，包括加快高校和科研機構(gòu)存量專利轉(zhuǎn)化運用、有效提升專利產(chǎn)出增量、實施專利質(zhì)量提升行動等3項任務(wù)。二是聚焦產(chǎn)業(yè)強鏈增效，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，包括推動創(chuàng)新成果向?qū)＠D(zhuǎn)化、加快培育專利密集型企業(yè)、大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建利于專利轉(zhuǎn)化運用的保護體系等4項任務(wù)。三是健全轉(zhuǎn)化工作機制，著力激發(fā)轉(zhuǎn)化運用內(nèi)生動力，包括開展科技成果賦權(quán)改革試點、加快國有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用、啟動實施專利轉(zhuǎn)化聲明制度、健全盡職免責(zé)和容錯機制等4項任務(wù)。四是強化要素保障支持，努力培育專利轉(zhuǎn)化良好生態(tài)，包括構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運用平臺體系、培養(yǎng)高素質(zhì)專利轉(zhuǎn)化人才、強化知識產(chǎn)權(quán)金融支持、優(yōu)化提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品質(zhì)、深化專利轉(zhuǎn)化運用交流合作等5項任務(wù)。

下一步，我市將有序推進方案明確的各項任務(wù)的落實，持續(xù)推進高校存量專利盤點登記、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利供需匹配。開展企業(yè)專利技術(shù)需求調(diào)研摸底，鼓勵企業(yè)開展專利技術(shù)引進，指導(dǎo)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式開展專利轉(zhuǎn)化運用。強化與相關(guān)部門的協(xié)作配合，以專利產(chǎn)業(yè)化運用推動我市產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻力量。