《揚(yáng)州市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》政策解讀

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）、江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2024〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），近日，揚(yáng)州市人民政府辦公室印發(fā)《揚(yáng)州市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（揚(yáng)府辦發(fā)〔2024〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），現(xiàn)將《工作方案》解讀如下：

一、起草背景

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《行動(dòng)方案》，提出了促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障。省政府辦公廳印發(fā)《實(shí)施方案》，根據(jù)江蘇實(shí)際，提出了一系列具有江蘇特點(diǎn)的任務(wù)舉措。為推動(dòng)國(guó)務(wù)院、省政府工作部署落到實(shí)處，大力推動(dòng)我市專利產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，為產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)提供有力支持，研究制定了我市《工作方案》。

二、起草過(guò)程

根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭起草《揚(yáng)州市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（簡(jiǎn)稱工作方案）。今年2月，成立文件起草專班，逐條學(xué)習(xí)研究國(guó)、省文件內(nèi)容。2月29日，召開我市工作方案起草座談會(huì)，邀請(qǐng)科技、工信、教育等11個(gè)市級(jí)部門參加，對(duì)照國(guó)、省文件內(nèi)容，逐條商討各部門具體落實(shí)措施，明確責(zé)任分工。3月15日，在匯總整理各部門提出的落實(shí)舉措的基礎(chǔ)上，完成我市《工作方案》初稿起草。

三、征求意見情況

3月，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后2次向各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和16個(gè)市級(jí)部門、3所主要高校征求意見建議，共收到意見建議8條。根據(jù)各單位提出的意見，進(jìn)行修改完善。5月10日—6月10日，在揚(yáng)州市人民政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見，截止公告期結(jié)束，未收到反饋意見。經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、市司法局進(jìn)行合法性審查，工作方案符合兩個(gè)審查的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)合法性審查的意見，對(duì)方案進(jìn)行了文字方面的修改完善，形成了《工作方案》送審稿。8月3日，市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。

四、主要內(nèi)容

我市《工作方案》在全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳文件要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，融合了《揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)促進(jìn)條例》相關(guān)規(guī)定，提出我市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的具體舉措。

主要包括三個(gè)部分內(nèi)容：

（一）總體要求。明確實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)思想、重要意義，提出緊扣打造長(zhǎng)三角有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地目標(biāo)，聚焦大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并明確了到2025年實(shí)現(xiàn)的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作三個(gè)具體定量指標(biāo)：全市涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)50億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)80億元，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)20%。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。提出四個(gè)方面、16項(xiàng)具體任務(wù)。一是堅(jiān)持存量增量并重，大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，包括加快高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用、有效提升專利產(chǎn)出增量、實(shí)施專利質(zhì)量提升行動(dòng)等3項(xiàng)任務(wù)。二是聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，包括推動(dòng)創(chuàng)新成果向?qū)＠D(zhuǎn)化、加快培育專利密集型企業(yè)、大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的保護(hù)體系等4項(xiàng)任務(wù)。三是健全轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，著力激發(fā)轉(zhuǎn)化運(yùn)用內(nèi)生動(dòng)力，包括開展科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)、加快國(guó)有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用、啟動(dòng)實(shí)施專利轉(zhuǎn)化聲明制度、健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制等4項(xiàng)任務(wù)。四是強(qiáng)化要素保障支持，努力培育專利轉(zhuǎn)化良好生態(tài)，包括構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)體系、培養(yǎng)高素質(zhì)專利轉(zhuǎn)化人才、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持、優(yōu)化提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品質(zhì)、深化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用交流合作等5項(xiàng)任務(wù)。

下一步，我市將有序推進(jìn)方案明確的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)高校存量專利盤點(diǎn)登記、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利供需匹配。開展企業(yè)專利技術(shù)需求調(diào)研摸底，鼓勵(lì)企業(yè)開展專利技術(shù)引進(jìn)，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)作配合，以專利產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)力量。