關(guān)于《南通市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》的政策解讀

6月5日，經(jīng)市人民政府同意，市工信局、發(fā)改委、財政局、人行南通市分行、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《南通市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

一、出臺背景

3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，工信部等七部門印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》；5月，省政府印發(fā)《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，省工信廳等七部門印發(fā)《江蘇省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》、市政府印發(fā)《南通市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，對推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新做出了全面部署。為貫徹落實國家和省、市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作部署，切實推動我市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)有效投資，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，市工信局等7部門聯(lián)合印發(fā)《實施方案》。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》包括總體要求、重點任務(wù)和保障措施三個部分。

（一）總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實中央決策部署和省、市工作要求，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點，以有效需求牽引供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為打造中國現(xiàn)代工業(yè)名城、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右，每年組織實施設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項目600個以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過93%、75%，

推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋；重點行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提升，重點用能行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。

（二）重點任務(wù)

《實施方案》圍繞發(fā)展目標(biāo)，提出實施先進(jìn)設(shè)備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型、本質(zhì)安全水平提升四項行動。

1.實施先進(jìn)設(shè)備更新行動。一是加快提升設(shè)備供給能力，強(qiáng)化與上海、蘇南等地產(chǎn)業(yè)群鏈協(xié)同，擴(kuò)大成套設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備供需對接，鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。二是加快替代落后低效設(shè)備，對船舶海工、紡織、化纖等行業(yè)，加快更新超期服役的落后低效設(shè)備。三是加快升級高端先進(jìn)設(shè)備，對光伏、集成電路、動力電池等行業(yè)，更新升級一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。四是加快更新試驗檢測設(shè)備，聚焦電子信息、化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)，更新一批先進(jìn)試驗檢測設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。

2.實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能行動。一是加速設(shè)備數(shù)字化改造，支持企業(yè)購置工控設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床和智能檢測裝備，加快推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造。二是推進(jìn)設(shè)備智能化升級，引導(dǎo)企業(yè)圍繞生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程開展智能化數(shù)字化改造，加速向“智能車間—智能工廠—標(biāo)桿企業(yè)”躍遷升級。三是深化設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，持續(xù)加大企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)力度，推動企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析應(yīng)用推廣。

3.實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。一是提升重點行業(yè)綠色化水平，鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施，創(chuàng)建一批能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。二是升級重點用能設(shè)備能效，聚焦鍋爐、電機(jī)、變壓器等重點用能設(shè)備，加快更新?lián)Q代和改造提升。三是大力推行綠色制造，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平，加快構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)“（近）零碳”工廠建設(shè)。

4.實施本質(zhì)安全水平提升行動。一是推動老舊裝置更新改造，推動化工、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、鋁鎂金屬粉塵企業(yè)加快實施老舊裝置更新和工藝改造；推動民爆行業(yè)“自動化減人、機(jī)器人替人”，完成無人化生產(chǎn)線改造。二是推廣應(yīng)用先進(jìn)安全應(yīng)急裝備，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護(hù)裝備等改造升級與配備。

（三）保障措施

為推進(jìn)各項目標(biāo)和重點任務(wù)的順利實施，《實施方案》提出了四方面保障措施。

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)。充分發(fā)揮市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市工信局牽頭聯(lián)合市各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)），建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。

2.加大財稅金融支持。統(tǒng)籌各級相關(guān)專項資金，綜合運用財政獎補(bǔ)、貸款貼息等多種政策工具，加大對設(shè)備更新的支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)備更新專項貸款。落實設(shè)備更新相關(guān)稅收支持政策。

3.強(qiáng)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。落實國家、省節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強(qiáng)制性國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，做好工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4.完善要素保障支撐。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障，優(yōu)化技術(shù)改造項目手續(xù)辦理流程，加大高素質(zhì)技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。