蘇北各設(shè)區(qū)市、縣（市）科技局，財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十三屆九次全會(huì)精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年度省政策引導(dǎo)類計(jì)劃（蘇北科技專項(xiàng)）將圍繞促進(jìn)蘇北農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)深化科技計(jì)劃項(xiàng)目“放管服”改革，引導(dǎo)各類科技資源向蘇北地區(qū)集聚，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步培育發(fā)展新動(dòng)能，為推動(dòng)蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的科技支撐。2021年度省政策引導(dǎo)類計(jì)劃（蘇北科技專項(xiàng)）按照富民強(qiáng)縣和科技幫扶兩類項(xiàng)目進(jìn)行組織。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、富民強(qiáng)縣

1. 支持方向。圍繞加快蘇北農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)+特色”發(fā)展導(dǎo)向，以富民為根本目標(biāo)，深入推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

2. 支持范圍。主要用于支持蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，星創(chuàng)天地與農(nóng)村科技服務(wù)超市等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)培育，科技特派員引進(jìn)等工作。在優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地積極培育有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)組織實(shí)施創(chuàng)新示范項(xiàng)目，形成特色產(chǎn)業(yè)與成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的“1+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

3. 支持方式。采取前期先導(dǎo)性投入和后補(bǔ)助相結(jié)合的支持方式。前期先導(dǎo)性投入主要用于支持特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用類項(xiàng)目。后補(bǔ)助主要用于支持與特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技服務(wù)超市建設(shè)、星創(chuàng)天地建設(shè)、科技型企業(yè)培育、科技特派員引進(jìn)等工作。原則上后補(bǔ)助資金不超過(guò)總資金的三分之一。

4. 資金分配。分配方法參照財(cái)政部、科技部對(duì)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金的分配方法，以縣（市、區(qū)）為分配對(duì)象，以2020年度專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施績(jī)效和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，采用因素法分配專項(xiàng)資金，主要因素及權(quán)重分別為科技資源集聚（20%）、科技投入（15%）、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（20%）、科技服務(wù)超市與星創(chuàng)天地（10%）、年度執(zhí)行情況（20%）和科技管理與信用（15%）。

計(jì)算分配公式如下：

某地分配因素得分=∑（某地分配因素值/蘇北地區(qū)該項(xiàng)分配因素總值×相應(yīng)權(quán)重）×總分配系數(shù)。

總分配系數(shù)根據(jù)每年專項(xiàng)資金擬分配蘇北地區(qū)縣（市、區(qū)）總數(shù)確定。

二、科技幫扶

1. 支持方向和重點(diǎn)。按照省委、省政府關(guān)于鞏固提升脫貧致富奔小康成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體部署要求，圍繞蘇北“六個(gè)重點(diǎn)幫扶片區(qū)”和“五方掛鉤”幫扶點(diǎn)睢寧縣的地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科教單位、科技特派員與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展新品種、新技術(shù)示范應(yīng)用，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)片區(qū)農(nóng)戶增收致富。“六個(gè)重點(diǎn)幫扶片區(qū)”包括：豐縣、東海縣、贛榆區(qū)、漣水縣、盱眙縣、淮安區(qū)、阜寧縣、濱海縣、響水縣、沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣、宿城區(qū)等13個(gè)縣（區(qū)）所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱村。

2. 資金分配。以縣（區(qū)）為分配對(duì)象，采用切塊方式分配下達(dá)。原則上涉及一個(gè)幫扶片區(qū)的縣（區(qū)）分配資金100萬(wàn)元，涉兩個(gè)片區(qū)的縣（區(qū)）分配資金150萬(wàn)元。

三、組織方式

1．集中組織。為及時(shí)高效組織好本年度項(xiàng)目組織下達(dá)工作，各設(shè)區(qū)市科技局要按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際需求，認(rèn)真制定下發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃組織工作通知，明確本地區(qū)專項(xiàng)支持內(nèi)容和組織要求，在縣（市、區(qū)）做好各類項(xiàng)目申報(bào)的基礎(chǔ)上，6月底前完成項(xiàng)目預(yù)審并建立項(xiàng)目庫(kù)，待專項(xiàng)資金指標(biāo)下達(dá)后，及時(shí)做好項(xiàng)目立項(xiàng)下達(dá)工作。 

2．2021年度績(jī)效目標(biāo)申報(bào)。各縣（市、區(qū)）科技局應(yīng)以本地“十四五”規(guī)劃為主要依據(jù)，認(rèn)真編制“2021年蘇北科技專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)”，包括主要任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)、申請(qǐng)資金等（見(jiàn)附件1）。

3．2020年度績(jī)效考核。設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展所轄縣（市、區(qū)）上年度專項(xiàng)實(shí)施績(jī)效檢查，以縣（市、區(qū)）為單位編制蘇北科技專項(xiàng)年度執(zhí)行與管理情況報(bào)告（見(jiàn)附件2）。

4．2020年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)。縣（市、區(qū)）科技局應(yīng)會(huì)同本地相關(guān)部門認(rèn)真做好特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表填報(bào)工作（見(jiàn)附件3），并附證明材料。

5．評(píng)價(jià)與審核。在各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局上報(bào)材料的基礎(chǔ)上，省科技廳組織有關(guān)專家開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、蘇北科技專項(xiàng)年度執(zhí)行情況和科技管理與信用情況審核與評(píng)價(jià)工作。

6．資金額度確定與下達(dá)。依據(jù)審核、評(píng)價(jià)結(jié)果采用因素法分配資金，并結(jié)合各地2021年度績(jī)效目標(biāo)申報(bào)情況，確定各地專項(xiàng)資金額度。各縣（市）資金指標(biāo)直接下達(dá)到相應(yīng)縣（市），設(shè)區(qū)市所轄區(qū)的資金指標(biāo)由省財(cái)政統(tǒng)一下達(dá)到設(shè)區(qū)市。

四、職責(zé)分工與相關(guān)要求

1．明確職責(zé)分工。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)計(jì)劃的總體部署、資金分配和績(jī)效管理，項(xiàng)目管理權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）科技部門。設(shè)區(qū)市科技局為蘇北科技專項(xiàng)主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、合同簽訂、重大事項(xiàng)調(diào)整、績(jī)效檢查和驗(yàn)收等計(jì)劃管理工作；縣（市、區(qū)）科技局為專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、日常管理等工作，應(yīng)切實(shí)履行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。涉及項(xiàng)目管理過(guò)程中遇到的項(xiàng)目變更、結(jié)題、中止等審批事項(xiàng)由設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)審批，有關(guān)剩余省撥經(jīng)費(fèi)結(jié)余原則上保留在縣級(jí)財(cái)政并結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度專項(xiàng)資金分配額度指標(biāo)中使用統(tǒng)籌用于富民強(qiáng)縣與科技幫扶等相關(guān)工作。

2．規(guī)范操作程序。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局在專項(xiàng)計(jì)劃組織、申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收、績(jī)效管理等過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省政策引導(dǎo)類計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》（蘇財(cái)規(guī)〔2017〕25號(hào)）和《省科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作操作規(guī)程》（蘇科辦函〔2019〕266號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和要求，遵循公平、公開(kāi)、公正原則，績(jī)效檢查結(jié)果、擬立項(xiàng)項(xiàng)目等須進(jìn)行公示。項(xiàng)目資金下達(dá)通知須及時(shí)報(bào)送省科技廳備案。

3．全面實(shí)行科研誠(chéng)信承諾制。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦﹝2019﹞39號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）任務(wù)承擔(dān)單位的科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2020﹞319號(hào)）有關(guān)要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目主管部門均須在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)，嚴(yán)禁剽竊他人科研成果、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、偽造材料騙取申報(bào)資格等科研不端及失信行為。因不良信用記錄正在接受處罰的單位和個(gè)人，不得申報(bào)本年度計(jì)劃項(xiàng)目。

4．嚴(yán)格落實(shí)審核推薦責(zé)任。項(xiàng)目申報(bào)單位和主管部門按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)審核工作的通知》（蘇科計(jì)函〔2017〕7號(hào)）文件要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審核推薦職責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)有法人主體責(zé)任，嚴(yán)禁虛報(bào)項(xiàng)目、虛假出資、虛構(gòu)事實(shí)及包裝項(xiàng)目等弄虛作假行為。項(xiàng)目主管部門切實(shí)強(qiáng)化審核推薦責(zé)任，會(huì)同同級(jí)社會(huì)信用管理部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位社會(huì)信用情況進(jìn)行審查，并對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁審核走過(guò)場(chǎng)、流于形式。省科技廳將會(huì)同駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)項(xiàng)目主管部門審核推薦情況進(jìn)行抽查。

5．切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求。按照管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實(shí)省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見(jiàn)》（蘇科黨組〔2018〕16號(hào)），嚴(yán)格遵守“六項(xiàng)承諾”“八個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技計(jì)劃項(xiàng)目組織工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行科技部《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定（試行）》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號(hào)）要求，對(duì)因“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托行為所獲得的項(xiàng)目，將撤銷立項(xiàng)資格，追回全部省資助經(jīng)費(fèi)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人或單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、其他事項(xiàng)

1．申報(bào)材料均用A4紙打印或復(fù)印，于左側(cè)裝訂成冊(cè)，并完善簽字、蓋章等程序。

2．2021年度蘇北科技專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表和2020年度蘇北特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表由各縣（市、區(qū)）科技局于2021年3月30日前報(bào)送省生產(chǎn)力促進(jìn)中心農(nóng)村中心（南京市玄武區(qū)童衛(wèi)路5號(hào)南理工科創(chuàng)園2號(hào)樓3層江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市總店），一式兩份，并報(bào)送電子版，逾期不予受理。

3．蘇北特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表須根據(jù)指標(biāo)解釋逐項(xiàng)提供證明材料，若無(wú)相關(guān)證明材料，則視為無(wú)效數(shù)據(jù)。

4．2020年度蘇北科技專項(xiàng)年度執(zhí)行與管理情況報(bào)告，以縣（市、區(qū)）為單位裝訂成冊(cè)，裝訂順序?yàn)閷ｍ?xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告、項(xiàng)目清單、項(xiàng)目執(zhí)行情況表、科技管理與信用情況報(bào)告，一式兩份，由設(shè)區(qū)市科技局于2021年3月30日前報(bào)省生產(chǎn)力促進(jìn)中心農(nóng)村中心，并報(bào)送電子版，逾期不予受理。

5．聯(lián)系方式：

省科技廳農(nóng)村處  徐華  張輝   

聯(lián)系電話：025-83374203

省生產(chǎn)力促進(jìn)中心農(nóng)村中心  嚴(yán)麗敏

聯(lián)系電話：025-84392017

電子郵箱：[email protected]

附件：1．2021年度蘇北科技專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

          2．2020年度蘇北科技專項(xiàng)年度執(zhí)行與管理情況報(bào)告

          3．2020年度蘇北特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省財(cái)政廳   

2021年2月1日  

（此件主動(dòng)公開(kāi)）