省政府辦公廳關于印發(fā)省政府2021年立法工作計劃的通知

蘇政辦發(fā)〔2021〕2號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《省政府2021年立法工作計劃》已經省委常委會會議、省政府常務會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年1月4日     

（此件公開發(fā)布） 

省政府2021年立法工作計劃

省政府2021年立法工作計劃，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，緊緊圍繞黨委和政府中心工作，積極回應人民群眾關注關切，著力加強風險防范、民生保障、生態(tài)文明等重點領域立法，增強政府立法的針對性和地方特色，在法治軌道上推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”提供有力法治保障。

一、力爭年內完成的正式項目（20件）

（一）深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，促進經濟社會健康發(fā)展需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（3件）。

1. 為促進知識產權創(chuàng)造、運用，加強知識產權保護，充分發(fā)揮知識產權在經濟社會發(fā)展中的作用，提請省人大常委會審議江蘇省知識產權促進和保護條例草案。（省知識產權局起草）

2. 為優(yōu)化中小企業(yè)經營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權益，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，提請省人大常委會審議江蘇省中小企業(yè)促進條例修改草案。（省工業(yè)和信息化廳起草）

3. 為規(guī)范和促進全省公共數據資源共享與應用，提升行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，推進“數字政府”建設，制定江蘇省公共數據管理辦法。（省政務辦起草）

（二）加強和創(chuàng)新社會治理，推進生態(tài)文明建設，健全多層次社會保障體系需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（9件）。

1. 為發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范和完善精神衛(wèi)生服務，促進公民心理健康和社會穩(wěn)定，維護精神障礙患者的合法權益，提請省人大常委會審議江蘇省精神衛(wèi)生條例草案。（省衛(wèi)生健康委起草）

2. 為保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，提請省人大常委會審議江蘇省土壤污染防治條例草案。（省生態(tài)環(huán)境廳起草）

3. 為加強洪澤湖水資源保護、水污染防治和水生態(tài)修復，保障防汛抗旱以及生活、生產和生態(tài)用水安全，促進生態(tài)建設與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，提請省人大常委會審議江蘇省洪澤湖保護條例草案。（省水利廳起草）

4. 為保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實施素質教育，提高教育質量，促進教育公平，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，提請省人大常委會審議江蘇省教育督導條例草案。（省教育廳起草）

5. 為促進就業(yè)，實現(xiàn)經濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調，維護社會和諧穩(wěn)定，保障和改善民生，提請省人大常委會審議江蘇省就業(yè)促進條例。（省人力資源社會保障廳起草）

6. 為加強鐵路安全管理，保障鐵路安全和暢通，預防和減少安全事故發(fā)生，保護人民生命和財產安全，促進鐵路事業(yè)健康發(fā)展，提請省人大常委會審議江蘇省鐵路安全管理條例草案。（省交通運輸廳起草）

7. 為進一步加強住宅物業(yè)消防安全管理，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產安全，制定江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定。（省消防救援總隊起草）

8. 為完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，保障參保人員退休后的基本生活，推動養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，促進社會和經濟的和諧，修改江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定。（省人力資源社會保障廳起草）

9. 為加強和完善無障礙環(huán)境建設，保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活，共享物質文明和精神文明成果，促進社會進步和高質量發(fā)展，制定江蘇省無障礙環(huán)境建設實施辦法。（省殘聯(lián)起草）

（三）規(guī)范政府行為、加強政府自身建設、促進社會和諧穩(wěn)定需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（8件）。

1. 為落實契稅法有關授權事項的規(guī)定，提請省人大常委會審議江蘇省關于契稅具體適用稅率等有關事項的決定草案。（省財政廳起草）

2. 為規(guī)范和加強城市公共交通行業(yè)治安管理工作，保障城市公共交通車輛運營安全和乘客人身財產安全，保障城市公共交通行業(yè)場所安全，防范發(fā)生恐怖襲擊和個人極端暴力案件，防范發(fā)生群死群傷安全事故，提請省人大常委會審議江蘇省城市公共交通行業(yè)治安管理條例草案。（省公安廳起草）

3. 為規(guī)范行政行為，促進依法行政，建設法治政府，保障公民、法人和其他組織的合法權益，提請省人大常委會審議江蘇省行政程序條例草案。（省司法廳起草）

4. 為規(guī)范地震預警相關活動，發(fā)揮地震預警實效，防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，提請省人大常委會審議江蘇省關于加強地震預警管理的決定草案。（省地震局起草）

5. 為加快構建現(xiàn)代廣播電視公共服務體系，提高廣播電視公共服務效能，保障公民基本文化權益，提高全社會的文明素質，制定江蘇省廣播電視公共服務實施辦法。（省廣電局起草）

6. 為規(guī)范測繪地理信息市場監(jiān)管，維護測繪地理信息市場秩序，促進測繪地理信息產業(yè)發(fā)展，保障國家地理信息安全，修改江蘇省測繪地理信息市場管理規(guī)定。（省自然資源廳起草）

7. 為褒揚英雄烈士，加強英雄烈士紀念設施保護管理，弘揚愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風尚，促進社會主義精神文明建設，制定江蘇省英雄烈士紀念設施保護管理辦法。（省退役軍人廳起草）

8. 為加強和規(guī)范政府專職消防隊伍管理，提高火災預防、滅火以及應急救援能力，修改江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法。（省消防救援總隊起草）

二、需要抓緊工作、條件成熟適時提出的預備項目（22件）

（一）深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，促進經濟社會健康發(fā)展需要制定、修改的地方性法規(guī)項目（3件）。

江蘇省數字經濟促進條例（省工業(yè)和信息化廳起草），江蘇省民營企業(yè)發(fā)展促進條例（省工業(yè)和信息化廳起草），江蘇省招標投標條例（修改）（省發(fā)展改革委起草）。

（二）實施推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要制定的地方性法規(guī)項目（1件）。

江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例（省農業(yè)農村廳起草）。

（三）加強和創(chuàng)新社會治理，推進生態(tài)文明建設，健全多層次社會保障體系需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（11件）。

江蘇省交通建設工程質量安全監(jiān)督管理條例（省交通運輸廳起草），江蘇省醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例（省醫(yī)保局起草），江蘇省長江岸線保護條例（省水利廳起草），江蘇省科學技術進步條例（修改）（省科技廳起草），江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例（省生態(tài)環(huán)境廳起草），江蘇省安全生產條例（修改）（省應急廳起草），江蘇省野生動物保護條例（修改）（省林業(yè)局起草），江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修改）（省住房城鄉(xiāng)建設廳起草），江蘇省生態(tài)文明教育促進辦法（省生態(tài)環(huán)境廳起草），江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法（修改）（省人力資源社會保障廳起草），江蘇省應急避難場所建設管理辦法（省住房城鄉(xiāng)建設廳起草）。

（四）規(guī)范政府行為、加強政府自身建設、促進社會和諧穩(wěn)定需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）。

江蘇省消防條例（修改）（省消防救援總隊起草），江蘇省社區(qū)矯正工作條例（修改）（省司法廳起草），江蘇省治理公路超限運輸辦法（修改）（省交通運輸廳起草），江蘇省不可移動文物認定管理暫行辦法（省文化和旅游廳起草），江蘇省住房城鄉(xiāng)建設領域有關政務服務事項辦事條件規(guī)定（省住房城鄉(xiāng)建設廳起草）。

（五）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作需要制定的地方性法規(guī)項目（2件）。

江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例（省衛(wèi)生健康委起草）， 江蘇省傳染病防治條例（省衛(wèi)生健康委起草）。

三、需要積極研究論證的調研項目（20件）

江蘇省國土空間規(guī)劃條例、江蘇省反不正當競爭條例、江蘇省社會救助條例、江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例、江蘇省社會組織條例、江蘇省公共法律服務體系建設促進條例、江蘇省法治宣傳教育條例、江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例、江蘇省無線電管理條例（修改）、江蘇省學前教育條例（修改）、江蘇省職業(yè)病防治條例（修改）、江蘇省動物防疫條例（修改）、江蘇省道路交通安全條例（修改）、江蘇省政府投資工程集中建設管理辦法、江蘇省工程建設標準化管理辦法、江蘇省城建檔案管理辦法、江蘇省安置幫教工作規(guī)定、江蘇省工業(yè)企業(yè)社會責任促進辦法、江蘇省流浪動物管理辦法、江蘇省停車場管理辦法。

此外，根據相關專題清理結果和專項整治工作需要，有關部門可以適時提出立法項目建議，經省政府同意后，由省司法廳按照規(guī)定程序辦理。事關經濟社會發(fā)展全局和涉及公民、法人或者其他組織切身利益的省政府規(guī)章實施滿3年，其他省政府規(guī)章實施滿5年的，規(guī)章實施單位應當按照規(guī)定組織開展立法后評估。

附件：省政府2021年立法工作計劃項目 

附件

省政府2021年立法工作計劃項目

一、地方性法規(guī)（41件）

（一）正式項目（12件）。

1. 江蘇省知識產權促進和保護條例

2. 江蘇省就業(yè)促進條例

3. 江蘇省精神衛(wèi)生條例

4. 江蘇省教育督導條例

5. 江蘇省洪澤湖保護條例

6. 江蘇省土壤污染防治條例

7. 江蘇省鐵路安全管理條例

8. 江蘇省城市公共交通行業(yè)治安管理條例

9. 江蘇省行政程序條例

10. 江蘇省中小企業(yè)促進條例（修改）

11. 關于契稅具體適用稅率等有關事項的決定

12. 關于加強地震預警管理的決定

（二）預備項目（16件）。

1. 江蘇省數字經濟促進條例

2. 江蘇省交通建設工程質量安全監(jiān)督管理條例

3. 江蘇省民營企業(yè)發(fā)展促進條例  

4. 江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例

5. 江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例

6. 江蘇省傳染病防治條例

7. 江蘇省醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例

8. 江蘇省長江岸線保護條例

9. 江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例

10. 江蘇省科學技術進步條例（修改）

11. 江蘇省招標投標條例（修改）

12. 江蘇省安全生產條例（修改）

13. 江蘇省消防條例（修改）

14. 江蘇省野生動物保護條例（修改）

15. 江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修改）

16. 江蘇省社區(qū)矯正工作條例（修改）

（三）調研項目（13件）。

1. 江蘇省國土空間規(guī)劃條例

2. 江蘇省反不正當競爭條例

3. 江蘇省社會救助條例

4. 江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例

5. 江蘇省社會組織條例

6. 江蘇省公共法律服務體系建設促進條例

7. 江蘇省法治宣傳教育條例

8. 江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例

9. 江蘇省無線電管理條例（修改）

10. 江蘇省學前教育條例（修改）

11. 江蘇省職業(yè)病防治條例（修改）

12. 江蘇省動物防疫條例（修改）

13. 江蘇省道路交通安全條例（修改）

二、省政府規(guī)章（21件）

（一）正式項目（8件）。

1. 江蘇省廣播電視公共服務實施辦法

2. 江蘇省公共數據管理辦法

3. 江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定

4. 江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定（修改）

5. 江蘇省測繪地理信息市場管理規(guī)定（修改）

6. 江蘇省無障礙環(huán)境建設實施辦法

7. 江蘇省英雄烈士紀念設施保護管理辦法

8. 江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法（修改）

（二）預備項目（6件）。

1. 江蘇省生態(tài)文明教育促進辦法

2. 江蘇省治理公路超限運輸辦法（修改）

3. 江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法（修改）

4. 江蘇省不可移動文物認定管理暫行辦法

5. 江蘇省住房城鄉(xiāng)建設領域有關政務服務事項辦事條件規(guī)定

6. 江蘇省應急避難場所建設管理辦法

（三）調研項目（7件）。

1. 江蘇省政府投資工程集中建設管理辦法

2. 江蘇省工程建設標準化管理辦法

3. 江蘇省城建檔案管理辦法

4. 江蘇省安置幫教工作規(guī)定

5. 江蘇省工業(yè)企業(yè)社會責任促進辦法

6. 江蘇省流浪動物管理辦法

7. 江蘇省停車場管理辦法