省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2021年立法工作計(jì)劃的通知

蘇政辦發(fā)〔2021〕2號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《省政府2021年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年1月4日     

（此件公開(kāi)發(fā)布） 

省政府2021年立法工作計(jì)劃

省政府2021年立法工作計(jì)劃，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，緊緊圍繞黨委和政府中心工作，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)注關(guān)切，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、民生保障、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，增強(qiáng)政府立法的針對(duì)性和地方特色，在法治軌道上推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”提供有力法治保障。

一、力爭(zhēng)年內(nèi)完成的正式項(xiàng)目（20件）

（一）深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（3件）。

1. 為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例草案。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草）

2. 為優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例修改草案。（省工業(yè)和信息化廳起草）

3. 為規(guī)范和促進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)資源共享與應(yīng)用，提升行政效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，制定江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法。（省政務(wù)辦起草）

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，健全多層次社會(huì)保障體系需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（9件）。

1. 為發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范和完善精神衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)公民心理健康和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省精神衛(wèi)生條例草案。（省衛(wèi)生健康委起草）

2. 為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省土壤污染防治條例草案。（省生態(tài)環(huán)境廳起草）

3. 為加強(qiáng)洪澤湖水資源保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)，保障防汛抗旱以及生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省洪澤湖保護(hù)條例草案。（省水利廳起草）

4. 為保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省教育督導(dǎo)條例草案。（省教育廳起草）

5. 為促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障和改善民生，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例。（省人力資源社會(huì)保障廳起草）

6. 為加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路安全和暢通，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鐵路事業(yè)健康發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省鐵路安全管理?xiàng)l例草案。（省交通運(yùn)輸廳起草）

7. 為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅物業(yè)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，制定江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定。（省消防救援總隊(duì)起草）

8. 為完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障參保人員退休后的基本生活，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧，修改江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定。（省人力資源社會(huì)保障廳起草）

9. 為加強(qiáng)和完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，共享物質(zhì)文明和精神文明成果，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展，制定江蘇省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法。（省殘聯(lián)起草）

（三）規(guī)范政府行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（8件）。

1. 為落實(shí)契稅法有關(guān)授權(quán)事項(xiàng)的規(guī)定，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省關(guān)于契稅具體適用稅率等有關(guān)事項(xiàng)的決定草案。（省財(cái)政廳起草）

2. 為規(guī)范和加強(qiáng)城市公共交通行業(yè)治安管理工作，保障城市公共交通車(chē)輛運(yùn)營(yíng)安全和乘客人身財(cái)產(chǎn)安全，保障城市公共交通行業(yè)場(chǎng)所安全，防范發(fā)生恐怖襲擊和個(gè)人極端暴力案件，防范發(fā)生群死群傷安全事故，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省城市公共交通行業(yè)治安管理?xiàng)l例草案。（省公安廳起草）

3. 為規(guī)范行政行為，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省行政程序條例草案。（省司法廳起草）

4. 為規(guī)范地震預(yù)警相關(guān)活動(dòng)，發(fā)揮地震預(yù)警實(shí)效，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議江蘇省關(guān)于加強(qiáng)地震預(yù)警管理的決定草案。（省地震局起草）

5. 為加快構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視公共服務(wù)體系，提高廣播電視公共服務(wù)效能，保障公民基本文化權(quán)益，提高全社會(huì)的文明素質(zhì)，制定江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法。（省廣電局起草）

6. 為規(guī)范測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，促進(jìn)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家地理信息安全，修改江蘇省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理規(guī)定。（省自然資源廳起草）

7. 為褒揚(yáng)英雄烈士，加強(qiáng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神和社會(huì)主義道德風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，制定江蘇省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法。（省退役軍人廳起草）

8. 為加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍管理，提高火災(zāi)預(yù)防、滅火以及應(yīng)急救援能力，修改江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法。（省消防救援總隊(duì)起草）

二、需要抓緊工作、條件成熟適時(shí)提出的預(yù)備項(xiàng)目（22件）

（一）深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展需要制定、修改的地方性法規(guī)項(xiàng)目（3件）。

江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（省工業(yè)和信息化廳起草），江蘇省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（省工業(yè)和信息化廳起草），江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例（修改）（省發(fā)展改革委起草）。

（二）實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要制定的地方性法規(guī)項(xiàng)目（1件）。

江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，健全多層次社會(huì)保障體系需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（11件）。

江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（省交通運(yùn)輸廳起草），江蘇省醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例（省醫(yī)保局起草），江蘇省長(zhǎng)江岸線保護(hù)條例（省水利廳起草），江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修改）（省科技廳起草），江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例（省生態(tài)環(huán)境廳起草），江蘇省安全生產(chǎn)條例（修改）（省應(yīng)急廳起草），江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例（修改）（省林業(yè)局起草），江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修改）（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草），江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法（省生態(tài)環(huán)境廳起草），江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法（修改）（省人力資源社會(huì)保障廳起草），江蘇省應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理辦法（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。

（四）規(guī)范政府行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（5件）。

江蘇省消防條例（修改）（省消防救援總隊(duì)起草），江蘇省社區(qū)矯正工作條例（修改）（省司法廳起草），江蘇省治理公路超限運(yùn)輸辦法（修改）（省交通運(yùn)輸廳起草），江蘇省不可移動(dòng)文物認(rèn)定管理暫行辦法（省文化和旅游廳起草），江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事條件規(guī)定（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。

（五）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作需要制定的地方性法規(guī)項(xiàng)目（2件）。

江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（省衛(wèi)生健康委起草）， 江蘇省傳染病防治條例（省衛(wèi)生健康委起草）。

三、需要積極研究論證的調(diào)研項(xiàng)目（20件）

江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃條例、江蘇省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例、江蘇省社會(huì)救助條例、江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、江蘇省社會(huì)組織條例、江蘇省公共法律服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)條例、江蘇省法治宣傳教育條例、江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例、江蘇省無(wú)線電管理?xiàng)l例（修改）、江蘇省學(xué)前教育條例（修改）、江蘇省職業(yè)病防治條例（修改）、江蘇省動(dòng)物防疫條例（修改）、江蘇省道路交通安全條例（修改）、江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法、江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法、江蘇省城建檔案管理辦法、江蘇省安置幫教工作規(guī)定、江蘇省工業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)辦法、江蘇省流浪動(dòng)物管理辦法、江蘇省停車(chē)場(chǎng)管理辦法。

此外，根據(jù)相關(guān)專題清理結(jié)果和專項(xiàng)整治工作需要，有關(guān)部門(mén)可以適時(shí)提出立法項(xiàng)目建議，經(jīng)省政府同意后，由省司法廳按照規(guī)定程序辦理。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及公民、法人或者其他組織切身利益的省政府規(guī)章實(shí)施滿3年，其他省政府規(guī)章實(shí)施滿5年的，規(guī)章實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開(kāi)展立法后評(píng)估。

附件：省政府2021年立法工作計(jì)劃項(xiàng)目 

附件

省政府2021年立法工作計(jì)劃項(xiàng)目

一、地方性法規(guī)（41件）

（一）正式項(xiàng)目（12件）。

1. 江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例

2. 江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例

3. 江蘇省精神衛(wèi)生條例

4. 江蘇省教育督導(dǎo)條例

5. 江蘇省洪澤湖保護(hù)條例

6. 江蘇省土壤污染防治條例

7. 江蘇省鐵路安全管理?xiàng)l例

8. 江蘇省城市公共交通行業(yè)治安管理?xiàng)l例

9. 江蘇省行政程序條例

10. 江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例（修改）

11. 關(guān)于契稅具體適用稅率等有關(guān)事項(xiàng)的決定

12. 關(guān)于加強(qiáng)地震預(yù)警管理的決定

（二）預(yù)備項(xiàng)目（16件）。

1. 江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

2. 江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例

3. 江蘇省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例  

4. 江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例

5. 江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

6. 江蘇省傳染病防治條例

7. 江蘇省醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例

8. 江蘇省長(zhǎng)江岸線保護(hù)條例

9. 江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例

10. 江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修改）

11. 江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例（修改）

12. 江蘇省安全生產(chǎn)條例（修改）

13. 江蘇省消防條例（修改）

14. 江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例（修改）

15. 江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修改）

16. 江蘇省社區(qū)矯正工作條例（修改）

（三）調(diào)研項(xiàng)目（13件）。

1. 江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃條例

2. 江蘇省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例

3. 江蘇省社會(huì)救助條例

4. 江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

5. 江蘇省社會(huì)組織條例

6. 江蘇省公共法律服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)條例

7. 江蘇省法治宣傳教育條例

8. 江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例

9. 江蘇省無(wú)線電管理?xiàng)l例（修改）

10. 江蘇省學(xué)前教育條例（修改）

11. 江蘇省職業(yè)病防治條例（修改）

12. 江蘇省動(dòng)物防疫條例（修改）

13. 江蘇省道路交通安全條例（修改）

二、省政府規(guī)章（21件）

（一）正式項(xiàng)目（8件）。

1. 江蘇省廣播電視公共服務(wù)實(shí)施辦法

2. 江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法

3. 江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定

4. 江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定（修改）

5. 江蘇省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理規(guī)定（修改）

6. 江蘇省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法

7. 江蘇省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法

8. 江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法（修改）

（二）預(yù)備項(xiàng)目（6件）。

1. 江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法

2. 江蘇省治理公路超限運(yùn)輸辦法（修改）

3. 江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法（修改）

4. 江蘇省不可移動(dòng)文物認(rèn)定管理暫行辦法

5. 江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事條件規(guī)定

6. 江蘇省應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理辦法

（三）調(diào)研項(xiàng)目（7件）。

1. 江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法

2. 江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

3. 江蘇省城建檔案管理辦法

4. 江蘇省安置幫教工作規(guī)定

5. 江蘇省工業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)辦法

6. 江蘇省流浪動(dòng)物管理辦法

7. 江蘇省停車(chē)場(chǎng)管理辦法