為進(jìn)一步強(qiáng)化人身保險(xiǎn)監(jiān)管工作，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)研究制定了《人身保險(xiǎn)公司監(jiān)管主體職責(zé)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。日前，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《方案》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、《方案》制定的背景是什么？

為強(qiáng)化人身保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)監(jiān)管，統(tǒng)籌系統(tǒng)監(jiān)管資源，發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)屬地優(yōu)勢(shì)，更全面準(zhǔn)確把握單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，在廣泛調(diào)研和聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)制、明確職責(zé)、事權(quán)分級(jí)、失職問(wèn)責(zé)”的總體原則，制訂了本《方案》。《方案》的印發(fā)是銀保監(jiān)會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要改革舉措，有助于進(jìn)一步完善人身保險(xiǎn)公司監(jiān)管體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)人身保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，穩(wěn)健發(fā)展。

二、《方案》對(duì)監(jiān)管對(duì)象劃分作了哪些改革？

《方案》實(shí)施前，人身保險(xiǎn)公司均由銀保監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管。調(diào)整后，綜合考慮公司重要性、資產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)狀況等指標(biāo)，我們將91家人身保險(xiǎn)公司劃分為銀保監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管和銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管兩類。其中，銀保監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管公司39家，銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管公司52家。

三、《方案》對(duì)監(jiān)管職責(zé)分工作了哪些規(guī)定？

《方案》對(duì)銀保監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)局的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確分工。其中，銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌整體監(jiān)管政策；銀保監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)局分別承擔(dān)直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的行政許可事項(xiàng)、日常監(jiān)管職責(zé)。《方案》同時(shí)明確銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)人身保險(xiǎn)公司在轄內(nèi)設(shè)立（籌建、開(kāi)業(yè)）、撤銷省級(jí)分公司審批工作和其他分支機(jī)構(gòu)改建為省級(jí)分公司審批工作。

四、《方案》提出了哪些監(jiān)管要求？

為確保監(jiān)管主體職責(zé)改革工作順利推進(jìn)，銀保監(jiān)局有效承接，《方案》提出了三點(diǎn)工作要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效承接。二是完善制度流程，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。三是健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。

五、《方案》與相關(guān)監(jiān)管規(guī)定如何銜接？

前期，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于授權(quán)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施部分行政許可事項(xiàng)的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕69號(hào)）。此次改革之后，直接監(jiān)管公司相關(guān)行政許可事項(xiàng)由銀保監(jiān)會(huì)辦理，屬地監(jiān)管公司的相關(guān)行政許可事項(xiàng)由銀保監(jiān)局辦理。

《方案》中同時(shí)明確，印發(fā)后，屬地監(jiān)管公司注冊(cè)地發(fā)生變更的，根據(jù)注冊(cè)地對(duì)銀保監(jiān)局監(jiān)管權(quán)責(zé)進(jìn)行調(diào)整。銀保監(jiān)會(huì)可結(jié)合工作需要，對(duì)直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的范圍以及相關(guān)監(jiān)管事權(quán)劃分進(jìn)行必要調(diào)整。