【摘要】《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》要點(diǎn)

一、發(fā)文單位

文化和旅游部

二、目的

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深化“放管服”改革，推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)范發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1、落實(shí)準(zhǔn)入政策。根據(jù)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》等規(guī)定，外國(guó)以及我國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者可以在全國(guó)范圍內(nèi)投資設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。

2、落實(shí)“證照分離”改革要求。進(jìn)一步改進(jìn)審批方式、壓縮審批時(shí)間。

3、擴(kuò)大長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、鞏固試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)范圍及政策，并及時(shí)報(bào)文化和旅游部備案。

（二）規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展

1、加強(qiáng)綜合性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理。支持有關(guān)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范，推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2、加強(qiáng)自助式上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理。落實(shí)“放管服”改革要求，對(duì)分布式經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)施投入運(yùn)營(yíng)前向場(chǎng)所所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門備案管理。

（三）推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、提升上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所服務(wù)能力。實(shí)施上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員技能提升行動(dòng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2、完善參與公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所引入電子圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂、群眾文藝、社區(qū)教育、非遺傳習(xí)等公共文化服務(wù)。

3、推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所服務(wù)等級(jí)評(píng)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

1、依法查處無證經(jīng)營(yíng)行為。各地文化和旅游行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展全面排查。

2、依法查處違規(guī)接納未成年人行為。堅(jiān)持日常巡查和網(wǎng)絡(luò)巡查相結(jié)合，持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

3、完善經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施接入。加快推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施接入工作，支持本地區(qū)技術(shù)監(jiān)管措施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大接入地區(qū)范圍和重點(diǎn)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所接入數(shù)量。

4、建立市場(chǎng)主體退出機(jī)制。上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)監(jiān)管部門辦理注銷登記，并到文化和旅游行政部門辦理有關(guān)手續(xù)。

（五）做好組織實(shí)施

1、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)與宣傳、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、電信等部門和消防救援機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，做好分析研判，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)穩(wěn)妥處置。

2、加強(qiáng)信用監(jiān)管。依法將嚴(yán)重違法失信主體列入黑名單，實(shí)施信用約束，讓違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者“一處失信，處處受限”。

3、推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立完善上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員分級(jí)分類培訓(xùn)制度，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作。